045 元朝上都之官署
上都（原为开平，今内蒙古锡林郭勒盟正蓝旗北）是元朝的夏都。每年四月，元朝皇帝便去上都避暑，八、九月秋凉返回大都。皇帝在上都期间，政府诸司均分司相从，以处理重要政务。皇帝除在这里狩猎行乐外，蒙古诸王贵族的朝会(忽里勒台)和传统的祭祀活动都在这里举行。
中统四年(1263年)五月，"升开平府为上都"（《元史》卷5《世祖纪》）。同年，建立了上都路总管府。第二年，升上都路总管府。至元十九年(1282年)，上都路总管府与留守司合并，称"上都路留守司兼本路都总管府"，职掌"如大都留守司，而兼治民事"。其具体职掌，如守卫宫阙都城，调度本路供亿诸务，兼理营缮内府诸邸、都宫原庙、皇帝车服、殿庑供帐、内苑花木，及皇帝巡行时汤沐宴游之所，门禁钥匙启闭之事。每年皇帝去上都避暑时，百官相随，"而宗王、藩戚之期会，朝集冠盖，供亿之计，一统之留守，故为职最要焉"。
上都留守司设置了20余个直属机构：
(一)元廷直属的上都官署(包括上都路所属府、州、县的元廷官署)如下：
(1)中书省上都分省至元十四年，刘正曾任中书省吏员，分省上都。至正二十五年，"皇太子在冀宁，命立上都分省，达世帖木儿为平章政事，达理麻识理为右丞……既而上都分省罢"。
(2)工部诸局人匠总管府所属的上都官署：上都毡局；云州织染提举司；宣德府织染提举司；奉圣州织染局；宣德八鲁局等。
(3)户部所属的上都官署：上都转运司；上都群牧都转运使司。
(4)枢密院所属的上都官署：上都枢密院；虎贲亲军都指挥使司；虎贲亲军都指挥使司屯田司等。
(5)御史台所属的上都官署：上都御史台及所属殿中司；上都察院。
(6)大宗正府所属的上都官署：上都大宗正府。
(7)大司农司所属的上都官署：大司农司上都分司；蔚州面户提领所。
(8)翰林国史院所属的上都官署：上都翰林国史院。
(9)蒙古翰林院所属的上都官署：蒙古国子学上都分学。
(10)集贤院所属的上都官署：国子监上都国子学分学。
(11)宣政院所属上都官署：上都规运提点所；上都利贞库；上都乾元寺规运总管府。
(12)宣徽院所属上都官署：上都尚饮局；上都尚酝局；上都醴源仓；上都生料库；上都太仓；上都柴炭局；永备仓。
(13)太医院所属上都官署：上都回回药物院；行御药局；上都惠民局。
(14)将作院所属上都官署：上都金银器盒局。
(15)通政院所属上都官署：上都通政院。
(16)诩正司所属上都官署：管领上都等处诸色人匠提举司。
(17)徽政院所属上都官署：上都掌设署；上都掌仪署。
(18)管领怯怜口诸色民匠都总管府所属上都官署：管领上都怯怜口诸色人匠提举司。
(19)随路诸色人匠都总管府所属上都官署：上都诸色民匠提举司；上都葫芦局；云州管纳色提领所；上都貂鼠软皮等提领所。
(20)管领诸路怯怜口民匠都总管府所属上都官署：上都管民提领所；上都怯怜口毛子局；缙山毛子旋匠局。
(21)管领诸路打捕鹰房纳绵等户总管府所属上都官署：管领上都等打处捕鹰房纳绵等户大使司。
(22)怯怜口诸色民匠达鲁花赤并管领上都纳绵提举司所属上都官署：上都人匠提领所。
(23)管领上都、大都诸色人匠纳绵户提举司所属上都官署：上都人匠局。
(24)凡山采木提举司所属上都官署：上都采木提领所。
(25)武备寺所属上都官署：上都甲匠提举司；上都杂造局；奉圣州军器局；蔚州军器人匠提举司；宣德府军器人匠提举司。
(26)长信寺怯怜口诸色人匠提举司所属上都官署：上都铁局。
(27)太府监所属上都官署：内藏库。
(28)司天监所属上都官署：上都司天监。
(29)利用监所属上都官署：上都利用监。
从上述元上都统治机构的设置来看，可以归纳为以下几个特点：
1.元上都作为元朝的陪都，设有庞大的封建官僚统治机构，是整个元朝封建国家机器的一个缩影。《经世大典》曰："盖国家盛大，庶事浩繁。其职掌之事"，视古者几至倍增；"故其官府之升，至于重大。而其属亦已繁多。日益月增，其势然也"（《元文类》卷40）。
2.上都是根据元代统治者的政治和生活需要而建造的草原城市，它既具有汉族传统城市的风貌，又带有鲜明的蒙古游牧生活的色彩，在中国历史上许多草原城市中最富有代表性。上都所在地是连接漠北蒙古兴起之地与"汉地"的交通枢纽，东、西两面又都是蒙古宗王贵族的分地。而宗王、贵族各有分地、属民，在政治上具有很大的势力，他们的向背，直接关系到元代统治能否巩固。加强与宗王贵族的联系，使他们倾向于朝廷，是元朝历代皇帝必须经常关注的大事。从军事上来说，当战争需要时，大批军队和物资从"汉地"北调时，上都是最重要的集散地。从生活方式上来说，蒙古族主要从事畜牧业，习惯于逐水草而居、四时迁徙的生活方式，不耐暑热，以射猎为乐。元代的皇帝在很大程度上保持着这种故有的生活方式。现该地年平均气温为1.2℃，七月平均气温为18.5℃，上都可谓避暑胜地。［附图：元上都遗址及出土的汉白玉雕饰］
3.上都留守司与大都留守司同一级别，职品同为正二品，非一般路所能比。上都留守司的留守、副留守等主要官员，很多是由中书省的左、右丞及平章政事来兼任的。其中很多是蒙古贵族中的勋旧近臣，也有长期担任切薛而忠于蒙古统治者的汉人官僚(如贺仁杰家族)。由此，可以看出上都官府的重要性。
4.上都留守司及其它许多统治机构中，不少都是为元朝皇帝行幸上都而设立的。元朝皇帝每年行幸上都，百官扈行，皇帝走后，有些官员则按照规定留任上都，组成上都分司，为皇室直接服务。他们公事繁杂，供亿百出，因而受到元朝皇帝的重视。此乃上都官署的显著特点(内蒙古社科院历史所《蒙古族通史》，民族出版社，2001年）。 [东方民族网站编辑］
