011 太宗窝阔台汗对漠北的治理
1227年七月，太祖成吉思汗病逝后约有两年，大位空虚，蒙古大汗国无汗，暂由托雷（睿宗，成吉思汗幼子）监管帝国国事（附图：足智多谋的睿宗托雷和他的哈敦）。
早在成吉思汗西征前，对于汗位继承问题，成吉思汗曾召集诸子进行过商议。最后经察合台（成吉思汗次子）提名，术赤（成吉思汗长子）和托雷同意，确定窝阔台（成吉思汗第三子）为汗位合法继承人。成吉思汗临终前，又让诸子立下文书，保证他死后要承认窝阔台为汗。
按照蒙古民族的习惯和传统，前任汗提名的汗位继承人，须经由宗王、那颜参加的"忽里勒台"(会议)通过，方可即位。1229年托雷在成吉思汗斡尔朵（行宫）主持召开大会，商议推举大汗一事。诸王和那颜们遵照成吉思汗生前遗嘱，一致同意窝阔台为汗位继承人。其中察合台最为努力。但是，窝阔台谦恭地将汗位推让给托雷。然而诸王和那颜们无人敢违抗成吉思汗生前的旨意，均坚持窝阔台为汗位继承人。窝阔台最终接受众人的意见，登上了汗位。
窝阔台即位后，便着手对蒙古漠北地区的治理，遵循成吉思汗制定的《大札撒》（《成吉思汗大法》），授旨曰："成吉思汗原来颁布的法令和敕旨，应予以维护、支持和保卫，不许恶意变动、篡改和混淆"。并在《大札撒》的基础上，又补充了新的内容。为保证新旧《札撒》的实施，规定"谁触犯新旧《札撒》，即按罪行之轻重给以惩罚"，使整个国家纳入了以法治理的轨道。
1229年，制订了赋税法。其中规定，蒙古族中有马牛羊一百者，可抽一；每一群羊中抽一只两岁羯羊作为汤羊；每千户须出骡马、马夫和挤奶人，备诸王、那颜聚会时用。另外，窝阔台还命察乃、畏吾儿台二人到验川勒地方，凿井取水，以迁牧民前去居住；并设置仓库，储备金帛器械，应付对外战争的需要。窝阔台所以实施这些措施，原因是"成吉思汗艰难创立国家，如今可让百姓安定生活，勿再辛苦。"
建立驿站制度。规定各千户须自备人和马，每隔五程设一站赤，人员20名，以供来往使臣使用，"盖以通达边情，布宣号令"。和林至汉地设三十七站赤，敦煌至玉门关有驿站相连，可通往西域。同时鼓励商旅到漠北经商，在价格方面给予优惠。1236年初又开始印制货币，供商品流通使用。
修筑大汗国都城哈剌和林（今蒙古国后杭爱省额尔德尼召北）。蒙古族人称哈剌合林为斡尔朵八里，始建于1235年。城内有宏伟壮观的宫殿，2个商业区，12座佛教寺庙，2座清真寺，1座基督教教堂。全城设东西南北4个城门。窝阔台喜欢围猎，便命回回工匠在和林以北35千米的迦坚茶寒湖畔，建造了春季游猎的行宫，称作扫邻城。在和林以东15千米的山腰上建造了迎驾殿。在原封地建造了叶密立城。
太宗窝阔台在位期间，漠北已形成了与畜牧业相分离的独立手工业。手工业者主要是被俘的外族人，他们一般都在被监控状态之下，在工局里制作武器和生活用品。除此，手工业者也从事农业生产，以做到粮食和菜蔬的自给。土拉河、克鲁伦河上游、谦谦州（今叶尼塞河上游以南）等地出现了定居的农业区（内蒙古社科院历史所《蒙古族通史》，民族出版社，2001年版）。
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