宁夏回族自治区

      1998年,宁夏各级民族宗教工作部门在各级党委和政府的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻执行党的民族政策和中央有关民族工作的会议精神,紧紧围绕自治区第八次党代会和自治区人大八届一次代表会议提出的工作任务,为加快民族地区经济和文化教育等各项事业的全面发展,促进全区民族团结进步事业做了大量工作,取得了显著成效。

      (一)民族经济发展步伐加快。

      宁夏区民委和各级民族宗教工作部门把帮助南部山区少数民族群众脱贫致富和扶持川区少数民族奔小康作为民族经济工作的重点,通过深入调研,摸清情况,明确主攻方向,积极协调,争取一切可利用的资金,大力支持少数民族聚居地区发展民族经济。1998年共争取到各类资金4 500多万元,其中少数民族新增发展资金和少数民族扶贫资金2 400万元,少数民族温饱基金银行贷款600万元,加拿大援助项目资金21万元,民族用品生产定点企业贴息贷款1 380万元。安排少数民族贫困地区生产、生活等基础建设项目100多个,为民族地区经济和社会各项事业的发展注入了活力,为贫困地区少数民族群众解决了一些比较突出的实际困难问题,促进了全区经济发展和社会进步,各级民宗局在打好扶贫攻坚战,推动少数民族聚居乡、村初步实现小康目标的工作中,拓宽思路,真抓实干,积极协调,在推动山川共济,企业与农户挂钩,解决农副产品销路,改善山区生态环境,改善少数民族基本生活条件等方面做出了积极的努力。自治区民委、固原地区民宗局和各县民宗局,都建立了各自的包村扶贫点,抽调得力干部下乡蹲点,通过切实的努力,截止到1998年底,所包村脱贫率达到82%。山区8县中有4个县24.4万人基本解决温饱问题。

      发展民族贸易,落实民族用品生产优惠政策是民族经济工作的重要内容。1998年,自治区民委与有关部门联合召开了有9个民贸县(区)、35家民族用品定点生产企业负责人参加的“全区民贸民族用品生产定点企业座谈会”,并形成了《关于进一步贯彻落实国家民族贸易和民族用品生产政策的意见》,自治区人民政府已批转贯彻执行。为民族用品生产定点企业争取到贴息贷款1 380万元,注入企业,从而对发展全区民贸和民族用品生产起到了有力的推动作用。各民贸县在发展民贸方面都做出了积极的努力。同心县的集贸市场、灵武市涝河桥牛羊肉批发市场等都有了一定的知名度。非民贸县也加快了民贸的发展。石嘴山市成立了“宁夏石嘴山清真牛羊肉产销集团”,由社会各方面集资100万元建成了“宝丰清真牛羊肉加工批发市场”,增强了向周边地区辐射的能力。

      (二)贯彻党的民族政策,加强民族政法工作。

      1998年,自治区党委、政府统一部署了全区民族政策执行情况大检查。在各地市县普遍认真自查的基础上,由5名省级领导干部及统战部、组织部、政研室、财政厅、民委等单位25人组成自治区民族政策执行情况检查团,带领五个检查组分别对全区三市一地的14个县(市)区和自治区直7个单位近十年来的民族政策执行情况进行了重点检查,提出了今后的民族工作特别是发展民族经济工作的建议,要求自治区民委会同自治区统战部等有关部门加强对民族工作问题的调查研究,重新修订《关于进一步做好新形势下民族工作的决定》,就培养少数民族干部和寄宿制回民中小学学生生活补助费偏低的问题提出解决的意见。强调各级党委、政府要认真研究民族政策执行中出现的新情况、新问题,进一步做好民族工作,推动各民族发展进步和共同繁荣。并决定把自治区安排的少数民族地区补助费由50万元增加到100万元,用于解决民族工作中的突出问题。要求各县市民族地区补助费应列入本县市每年的财政,予以保证。

      为了搞好《民族区域自治法》的修改、充实、完善工作,自治区民委组织区内法学专家和有关部门同志对《民族区域自治法》中用好自治权、发展民族经济和教育文化事业、加强民族干部队伍建设等方面,提出了19条具体修改意见,上报自治区人大。

      为了进一步贯彻落实自治区人民政府颁布的《清真食品管理暂行规定》,全区加大了对清真食品生产、经营的检查力度。银川市及其辖区成立了清真食品管理办公室,加强了管理。自治区政协民族宗教委员会组织部分政协委员对银川市的贯彻落实情况进行了检查。银川市、石嘴山区、吴忠市、固原地区及各县(市)民宗局都把对“暂行规定”贯彻执行情况的检查提高到以法管理和加强民族团结的高度来认识,组织力量进行了认真的检查,对不符合规定从事清真食品生产、经营的单位采取了有力措施,或限期整顿,或令其停业,使全区清真食品生产经营业逐步走上了制度化、法制化的轨道。

      (三)加强民族团结,巩固和发展社会主义民族关系。

      庆祝宁夏回族自治区成立40周年是全区各族群众政治生活中的大事,也得到党中央和国务院的高度重视。在国家民委的指导下,在自治区党委、政府的具体领导下,筹备庆祝活动的过程成为宣传党的民族政策的过程,成为动员全社会关心民族工作、支持民族地区发展的过程,成为激发全区各级干部群众坚持走建设有中国特色社会主义道路、实干兴宁的过程。各级民族宗教工作职能部门在大会筹备工作领导小组领导下,与组织、人事劳动部门紧密合作,把评选“全区民族团结进步‘双模’‘双先’”工作与开展“民族团结进步”宣传教育活动有机地结合起来,紧密围绕团结进步、稳定发展这一主题,通过层层推荐,评选“双模”“双先”,把民族团结进步宣传教育活动逐步引向深入。自治区召开第四次“民族团结进步表彰大会”。在庆祝自治区成立40周年之际评选出的民族团结进步模范单位35个、模范个人39名、先进集体72个、先进个人178名,受到国家民委和自治区党委、人民政府的联合表彰。此外,还与自治区妇联评选上报了“全国妇女民族团结进步先进集体和个人”材料,有7名妇女受到国家民委和全国妇联的表彰。

      40周年庆祝活动,也是本区民族工作部门加强与中央有关部门、兄弟省区之间横向联系的大好时机。自治区民委承办了全国民族八省区暨西北五省区民委主任联席会议,总结交流了民族宗教工作经验和扶贫工作经验。与宁夏社会科学院等单位共同主办了“首届回族历史文化国际学术讨论会”,这是中国回族历史上第一次国际性的学术讨论会,来自6个国家、国内14个省区的中外学者123人汇聚银川,进行了学术交流与参观考察。会议引起海内外传播媒体的广泛关注,一些国家派记者对会议进行了采访报道。组委会还邀请了全国各地回族知名人士数十人来参加会议和考察,加深了宁夏在各地回族中的影响。

      自治区民委在各地市县民宗局及有关部门的配合下,先后接待了国家民委民族关系问题调查组、中央新闻记者赴宁采访团、国家民委经济司调查组、广州市民族宗教工作考察团、加拿大援助项目官员来宁考察组,从而为今后宁夏与这些部门或地区进行深入的交流与合作,打下了坚实基础。

      (四)少数民族干部队伍不断壮大。

      自治区党委认真落实党的民族干部政策,大力培养、大胆提拔、充分信任、放手使用少数民族干部,使全区少数民族干部队伍成长壮大。全区少数民族干部由1958年的3 465名,增加到现在的31 924名,其中走上省级领导岗位的13名,有102名走上了地厅级领导岗位,有623名走上了县处级领导岗位,有707名担任了高级专业技术职务。在党的民族政策光辉照耀下,一支宏大的少数民族干部队伍已基本形成。通过制定培训规划,组织在职和离职学习,岗位轮换,挂职锻炼,以及有计划地选送少数民族干部到中央党校和自治区党校进行高学历教育等多种形式,使少数民族干部的政治和业务素质不断得到提高。

      为了提高民族宗教干部队伍的业务素质,以适应新时期的民族宗教工作,全区各级民族宗教工作部门在加强政治理论学习的同时,加强了干部专业知识的学习。一是加强了法律知识的学习,增强干部的法制观念,提高了依法管理宗教事务、处理民族问题的能力。二是加强对经济、金融等专业知识的学习,提高了参与经济工作和与有关部门协调配合的能力。三是开展调查研究,提高了分析问题、解决问题的能力。自治区民委参加了中组部、统战部、国家民委召开的少数民族挂职干部座谈会。会同区组织部、统战部对全区在外省挂职锻炼的11名干部进行了考察。这些挂职锻炼的干部回到工作岗位后,发挥了很好的作用。配合区党委组织部、统战部对全区少数民族干部情况进行了普遍考察,为大力培养、选拔、使用少数民族干部提供了决策依据。

      (五)民族文化教育工作有了新发展。

      自治区人民政府对少数民族聚居区的基础教育给予了很大关注,运用世界银行贷款进行的“第二个贫困地区基础教育发展”项目,共为南部山区8县新建、翻建校舍11万平方米,维修校舍20万平方米,配置课桌凳3万多套,为1 000多所中小学成套装备了1 100万元的教学仪器,为1 200多所中小学成套配备了价值近600多万元的图书,培训中小学教师近8 000人次。固原地区项目学校危房率由17%下降为2.3%,800多所项目学校校舍全部达到砖瓦化。固原地区适龄儿童的入学率达到93.7%。目前,全区各级各类学校在校少数民族学生达29.5万人。川区16个县普及了九年制义务教育。全区普通高校录取工作中,顺利完成了少数民族学生录取比例年递增1%的任务。自治区民委利用少数民族发展资金投资350多万元,安排少数民族聚居地区教育、文化等项目20多个,改善了一些公共基础设施。协助唐徕回中牵头成立了宁夏民族中学教育研究会,有13所回民中学参加,促进了民族地区基础教育的发展。调整了同心阿语学校的领导班子,加强了教学管理。

      在自治区成立40周年大庆活动中,民族文化宣传工作取得了突破性进展。《民族团结》、《民族画报》、《宁夏画报》都在大庆前夕出版了宁夏40大庆特刊或专版。中央电视台《中华民族栏目》制作播出了“三八”妇女节特别节目《婆姨街的故事》,向全国宣传了西吉县单家集回族妇女走出家门,经商办企业,带动当地经济发展的先进典型事迹。国家民委组织的中央新闻记者赴宁采访团在多家报刊发表宣传宁夏的稿件20多篇。《人民日报》海外版和《经济日报》等报刊还编发了专刊。自治区民委与区文史馆联合举办了全国第二届回族书画展,协助《宁夏日报》开展了“民族团结征文”活动,征集民族团结论文33篇,评选出12篇优秀论文。自治区民委还与文化厅合作,购置电影放映机30台和一批电影片发送各县,为解决群众看电影难和文化扶贫创造了条件。大型文艺节目《花儿飞向新世纪》等突出了民族特色,播出后在区内外产生了很好的效果。

      在庆祝宁夏回族自治区成立40周年活动期间,自治区民委和自治区体委主办了“自治区第四届少数民族传统体育运动会暨全国木球邀请赛”,全区三市一地和西北二民院都派了代表团参加。邀请了山东、河南省队参赛,邀请了北京、山东、青海以及全国第六届少数民族传统体育运动会组委会的有关人员前来观摩。本届运动会无论是在规模上、竞技水平上、表演项目的数量上均超过了历届,提高了全区民族体育运动水平,并为参加全国第六届少数民族运动会选拔了一批优秀运动员。运动会期间,自治区民委和体委还表彰了一批为发展少数民族体育事业做出成绩的先进集体和个人。通过举办少数民族传统体育运动会和全国木球邀请赛的实践,为今后举办大型运动会锻炼了队伍,积累了经验。自治区政府已向国家民委、国家体育总局提出申办2003年第七届全国少数民族传统体育运动会。