国家民委党组书记、主任李德洙同志在国家民委党组学习江泽民总书记考察新疆重要讲话扩大会议上的讲话

1998年8月21日

这次党组扩大会议开得很好。大家认真学习了江泽民总书记考察新疆的重要讲话，结合实际畅谈了自己的学习体会，都感到受益很大。会议收到了提高认识、统一思想、明确任务、增强信心、鼓舞干劲的效果，达到了预期目的。

我随同总书记在新疆考察回来后，立即将总书记讲话的主要精神向党组的同志作了传达，并和党组的同志一道进行了认真的学习。对党组的同志来说，今天是第二次学习。我们要在深入学习总书记讲话的基础上，把对新疆重要性的认识统一到总书记的讲话精神上来；把对中国民族问题和民族工作重要性的认识统一到总书记的讲话精神上来；把做好跨世纪民族工作的基本思路统一到总书记的讲话精神上来。我们要充分认识总书记讲话的重要意义，把学习和贯彻总书记讲话精神作为实现国家民委工作新起点的首要环节来抓，作为国家民委当前的头等大事来抓。要结合贯彻十五大精神，进一步转变观念，选准工作的角度，找准工作的突破口，扎实工作，开拓创新。

下面，我讲几点意见。

一、深刻认识江泽民总书记考察新疆重要讲话的深远意义

1．江总书记的重要讲话具有重大的战略意义。要站在国家大局的高度认识新疆的重要地位和民族工作的重要性。新疆作为我国西北一个具有重要战略地位的省区，在不少方面直接关系国家的大局。从地理上看，新疆面积占全国的六分之一，与8个国家接壤；从民族宗教方面看，新疆民族成份多，信教群众多，新疆的稳定直接关系到国家的长治久安；从资源上看，新疆是一个待开发的宝库，应该成为我国经济发展特别是下世纪经济增长的重要支点。江总书记在讲话中说：“新疆是我国西北一个具有重要战略地位的省区，又是一个多民族聚居的地区。加快新疆的经济发展和社会进步，是一件关系全局的大事，对我们实现跨世纪发展的目标，保障国家的安全和边防巩固，意义重大而深远。”总书记的讲话，高屋建瓴，实事求是。我们一定要把对新疆重要性的认识统一到总书记的讲话精神上来。

2．江总书记的重要讲话对民族工作具有普遍的指导意义。总书记的讲话，立足新疆和我国民族工作的实际，从维护全党全国工作大局出发，以包括新疆各族人民在内的我国务民族人民正在做的事情为中心，着眼于对新疆现代化建设和我国民族工作现实问题的理论思考，着眼于新疆现代化建设和我国民族工作新的实践和新的发展，为我们正确运用邓小平理论分析、研究和处理我国面向新世纪的民族问题提供了良好范例，充分体现了以江泽民同志为核心的党中央对少数民族、民族地区的亲切关怀和对民族工作的高度重视。

3．江总书记的重要讲话具有跨世纪的深远意义。总书记的讲话，自始至终贯穿着党的十五大高举旗帜、抓住机遇、深化改革、同心同德、加快发展的精神，是对党的十五大关于民族工作大政方针的更明确、更具体的阐述。党的十五大要求切实加强民族工作，全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。江总书记的讲话，为我们如何贯彻好十五大精神、做好跨世纪的民族工作做出了明确指示，提出了具体要求。

4．结合中央第三代领导集体在民族问题和民族工作上的基本主张，来加深对江总书记重要讲话的理解。党中央从国家全局发展的战略高度来关注民族问题，始终关心民族地区，关心民族工作。这十年来，民族问题成为世界上许多国家面临的复杂的社会问题，但我国的民族工作却是最好的时期之一，这是党中央正确领导的结果。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体把马克思主义的基本原理与中国民族问题的时代特点相结合，正确运用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论观察、研究和处理我国民族问题。总书记及其他中央领导同志多次到民族地区考察指导工作，多次召开会议研究和布置工作，促进了民族工作的发展。

江总书记指出，必须坚持以经济建设为中心；必须高举民族团结进步的伟大旗帜，反对民族分裂，维护祖国统一；必须加强干部队伍建设，提高干部队伍的素质。同时他强调，必须坚持马克思主义民族观，全面正确地贯彻执行党的民族政策，坚持正面宣传和引导，用正确的历史文化观教育干部群众。江总书记所讲的三个大问题，是我国在跨世纪过程中必须认真研究和正确处理的重大问题，是事关全局、事关党和国家前途命运的重大问题。解决好这些问题，跨世纪的民族工作才能不断取得新的胜利。

二、结合民族工作和我委的实际，深刻领会江泽民总书记的讲话精神

1．深刻认识坚持以经济建设为中心，发挥民族地区的优势，加快民族地区发展的观点。江总书记指出，同一民族分布在不同国家，如果国与国之间经济发展差距过大，就容易在民族关系上产生一些麻烦，甚至导致不稳定。在一个国家内部，如果经济繁荣，社会稳定，就会增强各民族的凝聚力和向心力，民族分裂主义就没有市场。江总书记的讲话，是小平同志“发展是硬道理”思想在民族工作上的具体化。近几年来，差距拉大是大家一直关注的问题，总书记的讲话结合国际形势，把这个问题讲得很透，把解决这个问题提到一个新的高度。现阶段我国的民族问题，主要表现为少数民族和民族地区日益增长的物质文化生活需要同民族地区落后的生产力之间的矛盾。解决这一矛盾的根本办法是大力发展民族地区的社会生产力，推动各民族经济文化的发展，切实提高少数民族群众的生活水平，促进各民族共同繁荣。民族工作部门应该紧紧围绕如何为民族地区的经济发展服务做文章。离开了这一条，民族工作就偏离了党的基本路线，就偏离了党的十五大精神，偏离了“主航线”。加强民族团结，维护民族地区的稳定，目的是为了加快发展，只有加快发展，才能求得真正的稳定。我们对此必须有统一的认识。

2．深刻认识关于新疆作为我国经济发展特别是下世纪经济增长的重要支点的观点。确立新疆这个“支点”，从一个侧面反映了民族地区在我国现代化建设中所处的重要地位，反映了我国经济发展的内在规律。新疆作为我国西北一个多民族的民族自治地方，位置重要，地大物博，发展潜力很大。确立新疆这个“支点”，是国家经济发展大局的需要，意义重大。我们要像认识邓小平同志在改革开放之初提出在东部沿海地区建立经济特区所产生的重大意义那样，来认识江泽民同志在世纪之交提出把新疆建设成为我国经济发展特别是下个世纪经济发展的重要支点的重大意义，多方支持新疆加快发展，充分发挥“支点”的作用。过去，国家优先发展沿海地区是大局所需。现在，国家加大支持民族地区发展的力度也是大局所需。

3．深刻认识坚持“三个离不开”，进一步加强各民族大团结的观点。江总书记指出，不仅汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开。各民族只有同呼吸、共命运、心连心，才能实现彼此的繁荣与发展。“三个离不开”是对我国民族关系基本特点的高度概括，是对我国民族关系发展内在规律的科学总结。牢记“三个离不开”，才能不断加强各民族的大团结。我们要从不同角度，通过各种形式大力宣传“三个离不开”思想，使“三个离不开”成为各民族干部群众的共识。

4．深刻认识关于高举各民族大团结旗帜，维护祖国统一，反对民族分裂的观点。江总书记指出，反对民族分裂，维护国家统一，是国家的最高利益所在，是各民族的共同利益所在。不管是哪个民族，搞分裂活动都是不得人心的，都要坚决反对，依法打击。在这个重大原则是非问题上，不能有半点含糊，不能有任何退让。要充分认识民族分裂活动产生的客观环境，正确认识反分裂斗争的形势，充分认识反分裂斗争的长期性和复杂性，提高反分裂斗争的水平。要做艰苦细致的工作，充分依靠广大的各族干部群众，最大限度地孤立民族分裂主义分子。江总书记的讲话，为我们如何开展反分裂斗争指明了方向。我们要按照江总书记的指示精神，做到旗帜鲜明，立场坚定，讲求斗争艺术，科学把握反分裂斗争的原则和方向，夺取反分裂斗争的新胜利。

5．深刻认识关于全面正确地贯彻党的民族政策的观点。江总书记指出，正确的民族政策是各族人民保持坚强团结的重要基础和保证；我们党把马列主义关于民族的基本理论与我国民族的具体实际相结合而制定的民族政策是完全正确的；新中国的民族政策是中国历史上最好的民族政策，与世界其他国家相比，我国的民族政策也是最成功的。制定和贯彻民族政策，监督民族政策的贯彻落实，是民族工作的主要形式和主要手段，是民委工作的主要职能，民族工作部门一定要把这项工作做好。现在，我们有中国历史上最好的民族政策，有世界上最成功的民族政策，今后的工作就要看我们这一代人以及我们的后来者怎样去做了。我们相信，有邓小平理论的指导，有党的正确领导，我们一定能把前人开创的事业继承下来并不断发展。

6．深刻认识关于大力培养少数民族干部，努力建设一支能够适应跨世纪发展需要的少数民族干部队伍的观点。江总书记专门把干部问题作为一个大问题来讲。我个人理解，总书记把讲话的落脚点放在干部问题上，说明干部问题是做好新疆工作的关键，也是做好民族工作的关键。江总书记指出，要不断提高各级干部的理论素养和知识水平，各级干部务必把理论学习摆在学习的首位；不断加强干部队伍的思想政治建设，增强各级干部特别是领导干部的政治敏锐性和政治坚定性；大力发扬党的优良传统，树立良好的思想和作风；大力加强基层建设，认真做好各族群众的思想工作和组织工作。

我认为，这不仅是对新疆广大干部的要求，也是对民族地区广大干部的要求，是对整个民族工作系统全体干部的要求。从这次国家民委机关的“三定”方案工作看，提高干部的素质已经是一个极为迫切的任务。

三、进一步学习江泽民总书记重要讲话的要求

1．要把学习和领会江总书记重要讲话精神作为当前国家民委机关广大干部学习邓小平理论的重点内容来抓，把学习江总书记的重要讲话与学习和贯彻十五大精神结合起来。学习邓小平理论要发扬理论联系实际的学风，江总书记的重要讲话本身就是理论联系实际的产物。讲话中的许多重要观点是对邓小平理论的具体运用，是对十五大精神的具体阐述。学深学透江总书记的讲话，有利于我们全面、深刻地理解和把握党的十五大做出的各项重大决策特别是关于民族工作的大政方针。委机关和委属各单位广大干部要通过深入学习江总书记的重要讲话，检查自己在掌握邓小平理论的体系和精髓方面，在运用邓小平理论观察、研究和处理问题方面，在掌握党的十五大精神方面，有哪些进步，存在哪些不足。我们不仅要学习讲话的重要精神，而且要学习贯穿于讲话中的观察问题和分析问题的科学方法。

2．要联系江总书记的一系列重要思想来学习和领会江总书记考察新疆重要讲话的精神。如联系江总书记关于牢固树立自觉坚持党的基本路线、基本方针的思想；关于正确处理改革、发展与稳定的关系的思想；关于领导干部要讲学习、讲政治、讲正气的思想；关于东部沿海地区与中西部地区协调发展的思想；关于加强党的建设，培养高素质干部队伍的思想；关于加强和改进思想政治工作，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人的思想；关于加强党风廉政建设，密切干群关系，坚持一切为了群众，一切依靠群众的思想；关于依法治国和科教兴国的思想，等等。这些重要思想是一个相互联系的科学体系，是对我国改革开放和社会主义现代化建设新的实践的科学总结。我认为，江总书记在新疆的重要讲话，是他上述重要思想在民族工作上的一次集中体现，是他结合我国民族地区和民族工作的实际对他上述重要思想的一次全面、具体的阐述。只有把江总书记的讲话与他的一系列重要思想紧密结合起来，才能全面和深刻理解新疆讲话的深远意义。

3．要联系江总书记关于民族工作的一系列重要指示来学习和领会江总书记考察新疆的重要讲话。江总书记1990年第一次考察新疆时的讲话，1992年在中央民族工作会议上的讲话，今年3月在九届人大一次会议上与新疆、西藏代表团座谈时的讲话，前不久在中央对台工作会议上的讲话，以及这次在新疆的重要讲话，都贯穿着一条主线，那就是：反复强调做好民族工作事关改革开放和现代化建设的大局，要求全党必须从讲政治的高度来做好民族工作；反复强调必须把加快少数民族和民族地区的发展放在民族工作的首位。

深入学习和贯彻江总书记考察新疆的重要讲话精神，是当前国家民委工作的头等大事。党组对如何系统地贯彻总书记的讲话精神已经有了一个初步意见。基本思想是在提高认识的基础上，努力把我们的各项工作做好。我们还准备从国家民委的工作角度出发，在加强民族干部的教育培养、加强新疆与内地的联系、搞好各民族青少年的培养教育工作、改善基层民族工作部门的工作条件等方面，为新疆办几件实事。委机关各部门、委属各单位，也要结合本部门、本单位的实际，认真研究贯彻江总书记讲话的具体措施。

为把江总书记的讲话精神落实到行动上，确保全面完成国家民委今年的工作任务，我想再强调几点：

1．认清形势，明确目标，更新观念，振奋精神，埋头苦干。当前，做好民族工作的形势很好。党中央高度重视民族工作，国际大环境也对我们比较有利。各地民族工作部门在服务于党的中心工作和改革开放大局的过程中努力探索做好民族工作的新途径，积累了许多宝贵经验。但民族工作的任务很艰巨，离党中央的要求还有不小差距。要进一步明确民族工作的奋斗目标。按照党的十五大的要求和江总书记在新疆的讲话精神，努力做好民族工作，保证民族地区各项改革的顺利进行，保证全国改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。要更新观念，我们是在新的国际大环境下做民族工作，是在社会主义市场经济条件下做民族工作，是在做面向新世纪的民族工作，时代不同，任务不同，要求不同，我们必须用新观念、新思路、新方法、新手段来做好新形势下的民族工作。要振奋精神，为了各民族的共同繁荣，为了实现中华民族的伟大振兴，我们应该满腔热忱地工作。要埋头苦干，把一切美好的愿望、一切宏伟的计划、一切远大的理想，都建立在埋头苦干的基础上，用我们的智慧和汗水，换来民族工作的累累硕果。

2．努力学习，提高素质，知难而进，开拓进取。民族工作是一项思想性、政治性、理论性、政策性和实践性很强的工作，特别是在当前的形势下，加强学习，提高民族工作干部队伍的政治思想水平和工作水平尤其显得重要。理论水平欠缺的干部，不可能成为政治上成熟的干部，更不可能成为一个优秀的干部。要提高国家民委的整体工作水平，必须从提高机关干部的理论水平入手。做好民族工作，需要学习的东西很多，要学哲学、学历史、学经济、学法律、学科技、学管理，学习从事民族工作所需的一切知识。我们要有危机感和紧迫感。要知世界、知全国、知部门、知自己、知缺点、知不足。对干部的学习问题，机关党委要作动员，要布置，要组织，要检查，要落实。注不注重抓学习，不仅关系到一个部门的工作水平，而且关系到一个部门干部的精神状态，各单位抓学习要有计划、有措施、有行动。要切实抓出成效来。这一条要成为考核一个单位领导政绩的重要标准。重不重视理论学习，理论水平高低，要切实成为考核公务员的重要标准。成为一名国家公务员，并不意味着拿到了铁饭碗。要真正实行公务员竞争上岗制度，特别是对一些关键岗位，更要实行竞争上岗，保证把优秀的人才放在关键岗位上。

3．搞好团结，严肃纪律，改进作风，树立正气，形成合力。团结是搞好工作的前提。领导班子首先要团结，这是一个部门搞好团结的关键。一把手要善于做团结工作，注意发扬民主，多听取大家的意见，多作自我批评，要有“有功则让，有过则当”精神。要严肃工作纪律，改进工作作风。坚决克服“松、散、懒”现象。对待工作要踏踏实实，精益求精。对自己职责范围内的事，要做到心中有数，要知过去、识现在、思未来。“三定”工作完成了，就要推行严格的岗位目标责任制，就岗论责，就责论绩，就绩论人。年终公务员考评工作不能流于形式，既要把每一位同志的成绩实事求是地考评出来，又要把每一位同志的不足实事求是地考评出来，奖惩一定要分明。要厉行节约，反对浪费，勤俭持家。要严格财务制度，严格资产管理，坚决刹住铺张浪费、损公肥私和假公济私等不良风气。不把各种歪风邪气打下去，正气就树不起来。领导干部要在廉洁自律问题上切实带个好头，做出表率。我常说，做干部一要“干净”，二要“干事”，把“干干净净做人，踏踏实实做事”当作座右铭。干部做到清正廉洁，公道正派，勤奋敬业，才能有威信，才能有凝聚力，才能行使好党和人民赋予的权力。做到这一点，就能在机关真正形成团结紧张、严肃活泼的生动局面。要增强服务意识，提高服务水平。国家民委的工作就是服务，为中央的决策服务，为少数民族群众服务，为民族地区的发展服务。服务搞好了，国家民委的工作水平就提高了。

我始终认为，我们国家民委的工作基础是好的，这是几代人共同努力的结果。只要我们抓住机遇，不断进取，同心同德，埋头苦干，就决不会辜负党中央和江泽民总书记对我们的希望，就决不会辜负老一辈民族工作者对我们的希望，就一定能完成时代赋予我们的光荣而艰巨的任务。

机构改革和人员分流工作结束以后，标志着国家民委机关工作新的开始。民族工作正面临难得的机遇，切实加强民族工作是形势所迫，也是人心所向。党中央、国务院对我们寄予了厚望，民族地区的广大干部群众在看着我们。我们一定要有不辱使命的精神，按照党中央和江泽民总书记的要求，以对党、对人民高度负责的态度，以鞠躬尽瘁、死而后已的精神来做好我们的工作，向党和人民交上一份满意的答卷。