过去的一年，在我们党和国家历史上是极不平凡的一年，建设有中国特色社会主义事业胜利前进。民族工作服从和服务于大局，发挥优势，突出特点，脚踏实地，求真务实，奋力开拓，取得了可喜成绩，为保持安定团结的政治局面，促进少数民族和民族地区的发展做出了贡献。民族地区社会稳定，经济发展，人民安居乐业。直属机关各级党组织，紧密围绕全党工作大局和委党组的中心任务，结合本单位实际，做了大量工作，为保证我委各项工作的顺利开展和各项任务的圆满完成，推进民族团结进步事业，做出了积极的贡献。借此机会，我代表委党组向全体党务工作者表示亲切的问候！

　　从现在起到下世纪初，是我国社会主义现代化建设极为重要的时期，也是促进各民族共同繁荣进步的关键时期。今年又是贯彻落实十五大提出的各项任务的第一年，改革开放和现代化建设的任务非常繁重。完成这一光荣而艰巨的任务，关键是要坚持、加强和改善党的领导。各级党组织和广大党员，要以时代的紧迫感和历史的责任感，全面贯彻十五大精神，在推进民族团结进步事业中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　党中央、国务院历来十分重视国家机关党的建设。去年11月，中央国家机关召开了第十二次党的工作会议，胡锦涛、罗干同志分别在会上作了重要讲话。会议对如何贯彻落实党的十五大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，做好新形势下中央国家机关党的工作做出了全面部署。根据中央组织工作会议、国家机关第十二次党的工作会议精神和我委的实际，现就加强国家民委系统机关党的建设讲几点意见：

　　一、充分认识加强党的建设的重要性和紧迫性

　　加强党的建设是时代的需要。当前，我国正处在世纪之交和社会主义现代化建设承前启后、继往开来的重要时期。邓小平同志指出，中国的事情能不能办好，关键在党。我们面临难得的机遇，也遇到严峻的挑战。当今世界正在加速向多极化发展，和平与发展已成为世界发展的主题。国际政治、经济格局的新变化，使我们有了更大的发展余地；十多年的改革开放，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就，综合国力明显增强；我们党也锻炼得更加成熟和坚强。但是，国际竞争依然十分激烈，我们面临发达国家经济、科技占优势的压力，面临西方敌对势力对我实?quot;西化"、"分化"战略和国际关系中霸权主义与强权政治的压力。在国内，在建立社会主义市场经济体制的过程中还会遇到各种问题、困难和干扰，其中民族问题是必须始终，重视、妥善应对的问题。需要我们各级党组织要始终站在时代前列，经受住各种风险的考验，按照

　　十五大提出的建设新的伟大工程的总目标，进一步把党建设好。

　　加强党的建设是做好民族工作的根本保证。我委是国务院管理民族事务的职能部门，肩负着重大的责任。党的十五大明确指出，要切实加强民族工作。国家民委承担的职责和所处的地位决定了它在全面贯彻落实十五大精神、做好民族工作中负有重要的责任。在面向新世纪、推进民族团结进步事业的过程中，必须充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。我们必须站在全局的高度，以崇高的使命感，深刻认识加强党的建设的重要性紧迫性。

　　加强党的建设是提高党的自身素质的客观要求。在改革开放和建立社会主义市场经济体制的条件下，党所处的环境发生了很大变化，使党员面临很多新的、更加严峻的考验。国家民委直属机关有1 400多名党员，占干部总数的74％，党员干部中，47％是处以上干部。从总体上说，这是一支有朝气、有战斗力的队伍，经过党的教育和实践锻炼，绝大多数党员有较好的政治思想素质，关键时刻是经得起考验的。出现了许多优秀党员、模范干部、优秀党务工作者和民族团结进步先进典型。但也要看到，党的队伍中也有一些不足。一些同志缺乏马列主义理论的系统学习和严格的党内生活锻炼，在市场经济的负面影响和资产阶级生活方式的侵蚀面前，个别党员思想滑坡，经不起考验；有的党员缺乏政治热情，不深入学习党的路线方针政策，不注意理论学习；有的党员没有很好发挥先锋模范作用，甚至存在"松、散、懒、拖"的作风；有的党员缺乏群众观点，不关心群众疾苦，不能很好地为群众办事。一些部门存在"话难听、脸难看、事难办"的衙门作风；有的追逐个人地位名利，争职位，争待遇；有的以权谋私，违法乱纪。这些问题虽然是个别的，但已经影响到党的形象和战斗力。因为人民群众看待、评价党和政府，除了看党和国家的路线、方针、政策是否正确外，很重要的是看我们中央国家机关的党员干部，特别是党员领导干部的思想作风和工作作风。加强党的建设，进一步端正党风，改进政风，才能树立起我们在少数民族群众中和社会上的良好形象。

　　二、高举邓小平理论伟大旗帜，全面推进党的建设新的伟大工程

　　十五大报告站在跨世纪的高度，提出了党的建设新的伟大工程的奋斗目标，我们要按照这个总目标的要求，从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设。

　　加强党的思想建设。注重从思想上建设党是把党建设好的前提和基础。加强党的建设，最根本的是用邓小平理论武装全党。邓小平理论是马列主义、毛泽东思想的继承和发展，是中国共产党的指导思想。广大党员特别是各级领导干部，要充分认识学习邓小平理论的重大意义，进一步增强学习的自觉性，用邓小平理论武装自己的头脑，指导自己的实践。学习中要克服满足于一知半解、不求甚解的作风。改革开放和现代化建设事业的发展，对党员尤其是领导干部的政治素养和理论素养提出了更高的要求。江泽民同志一再号召全党要讲学习、讲政治、讲正气，要"学习、学习、再学习"。强调一定要创造一种认真学习的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，求真务实的风气。各级领导干部要按照江总书记的要求，以身作则，率先垂范，掀起学习邓小平理论的新高潮。

　　学习邓小平理论，要完整准确地把握这一理论的科学体系，从总体上领会这一理论的基本观点和基本精神，把握精髓。要学会运用邓小平理论的基本原理分析问题、解决问题，增强工作的主动性、系统性、预见性和创造性。要理论联系实际。学习的目的是为了指导实践，既用于指导改造客观世界，解决促进改革、发展、稳定中的现实问题，又用于指导改造主观世界，坚持共产党人的理想和信念，提高鉴别重大原则是非、解决重大现实问题的能力。通过学习邓小平理论，不断提高我们党的建设水平和干部队伍素质。

　　加强党的组织建设，提高各级党组织的凝聚力和战斗力。要十分重视加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是行政领导履行职责、完成任务的有力依托。在实现十五大提出的各项任务的过程中，各级党组织要紧紧围绕党的基本路线和本部门、本单位中心任务开展工作；找准工作的切入点，主动为党的中心任务服务；用改革的精神研究新问题、新情况；改进工作方法、工作作风和工作方式；坚决消除一些部门存在的软弱涣散、缺乏活力和战斗力的现象。要按照党章的要求，做好新党员的发展工作，壮大党的队伍。我委基层党组织领导班子成员绝大多数是兼职的，兼任党务工作的领导干部要认真履行职责，做到思想到位，时间到位，工作到位，努力完成担负的行政工作和党务工作，带好队伍，保证党和国家大政方针以及委党组各项任务的贯彻落实。

　　进一步完善和发展民主集中制。民主集中制是我们党根本的组织原则和组织制度。十五大强调，民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展。这是我们党保持政治上和组织上完全巩固，行动上高度统一，战斗力不断提高的必要条件。必须进一步强调加强民主集中制建设和党的纪律教育的重要性。各级领导干部要以身作则，不论是实行党委负责制，还是实行部门首长负责制，都要根据各自特点，认真贯彻民主集中制原则，建立起科学的工作和监督制度。凡属重大决策、全局性问题和干部的任免、奖惩，都必须坚持集体讨论的原则，不能搞少数人或个人说了算，不允许独断专行。凡是集体做出的决定，都必须执行，任何个人都无权改变。各级领导干部要带头遵守民主集中制的各项规定，顾全大局，遵守纪律，防止个人专断和各自为政，反对有令不行、有禁不止，自觉维护党的团结和在政治上的高度统一。

　　加强干部队伍建设。努力建设一支高素质的干部队伍，是党的组织建设的一项重要任务，是我们的事业不断取得成功的关键。要按照十五大提出的要求，以思想政治建设为重点，加强各级领导班子的思想建设。坚持德才兼备的原则和任人唯贤的干部路线。衡量干部的德才，主要看贯彻党的基本路线的实绩，看其是否清正廉洁。那些背离党的路线、贪图私利、投机钻营、跑官要官的人，绝不能进入领导班子。把培养选拔一批能够担当跨世纪重任的优秀青年干部作为一项战略任务，抓紧抓好。重视培养选拔妇女干部、少数民族干部和非党干部。加大干部交流力度，有计划、有步骤地在上下级机关之间、部门之间交流干部。进一步完善干部离退休制度，做好老干部工作，发挥他们的积极作用。

　　加强党的作风建设，增强拒腐防变能力。党风廉政建设和反腐败是新形势下党的建设和国家政权建设的一项重要任务，我们应充分认识这项任务的长期性和艰巨性。广大党员特别是领导干部，要牢记全心全意为人民服务的宗旨，为人民掌好权、用好权。在履行职责、行使权力时，无论地位高低、权力大小，都要坚持用权为民，坚持人民的利益高于一切。把对上级负责与对人民负责一致起来，坚持一切以符合大多数人的利益为原则。摆正自己的位置，正确处理个人与群众的利益关系，以人民公仆的形象置身于人民群众之中。做到思想上尊重群众，感情上联系群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。一个领导干部，其威望如何，能否得到群众的信任、支持和拥护，不取决于其地位高低和权力大小，取决于他是否为人民服务、自觉奉献于人民。各级领导干部必须坚持面向基层，面向人民，高效率、高质量地做好工作。

　　深入持久地开展反腐败斗争。反腐败斗争，教育是基础，法制是保证，监督是关键。强化监督制约机制，坚持标本兼治。重点是强化党内监督，特别是加强对党政负责人和管人、管财、管物干部的监督。对违法违纪活动，不管涉及到什么人，都要严肃查处，绝不姑息。把反腐败斗争同纯洁党的组织结合起来，党内不允许有腐败分子存在。实行综合治理，在党委统一领导下，党政齐抓共管，纪委履行职责，部门各负其责，积极依靠群众的支持和参与。

　　坚持从严治党。从严治党，是保持党的先进性和战斗力的保证。在改革开放的新形势下，一些同志受个人主义、拜金主义、享乐主义的侵蚀和影响，思想滑坡，个别人甚至违法乱纪。少数单位存在思想涣散、纪律松弛、办事拖拉的现象，官僚主义和形式主义严重，有损于党和政府机关的形象，必须认真对待，决不能等闲视之。必须严格按党章办事，按党的制度和原则办事，抓好各级领导班子的党风廉政建设。一个班子，如果本身软弱涣散，为政不廉，脱离群众，对错误的东西听之任之，视而不见，那这个单位必然思想涣散、纪律松弛、管理混乱。反之，领导班子特别是主要领导一身正气，讲党性，讲原则，敢抓敢管，那个部门作风就正派，工作效率就高。因此，对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督。各级领导干部要管住管好自己，做廉洁奉公的表率；管住管好配偶、子女和亲属，树立良好的家风；管住管好身边工作人员，切实转变工作作风；管住管好主管单位，对主管单位的党风廉政建设和反腐败工作切实负起责任。坚持"党要管党"的原则，把从严治党的方针贯彻到党的建设各项工作中。

　　三、充分发挥广大党员的先锋模范带头作用和各级党组织的战斗堡垒作用，努力开创国家民委工作新局面

　　党的建设，历来是同党的历史任务，同党为实现各个时期的中心任务而制定的路线方针联系在一起的，加强国家民委机关党的建设，就是要通过充分发挥全体党员的先锋模范作用和各级党组织的战斗堡垒作用，从思想上、政治上、组织上和制度上保证党的路线方针政策在民族工作中的贯彻执行，保证党在民族工作中始终发挥领导核心作用，在十五大精神指引下，全面完成国家民委所承担的各项任务。

　　要高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神。在改革开放和现代化建设的新时期，在跨越世纪的新征途上，一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，用邓小平理论来指导我们的各项工作。邓小平理论中关于民族问题和民族工作的内容非常丰富，包括坚持各民族平等、加强中华民族的大团结、维护国家统一、坚持和完善民族区域自治制度、照顾少数民族利益和切实帮助民族地区发展、允许一部分人一部分地区先富裕起来，先富帮后富，最后实现共同富裕等等。这些理论既继承前人，又突破陈规，有鲜明的时代特征，为我们在新的历史条件下搞好民族工作提供了科学指南。

　　党的十五大高举邓小平理论的伟大旗帜，提出了民族工作跨世纪的根本任务和奋斗目标，提出要全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度；大力培养少数民族干部；巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；更加重视和积极帮助少数民族地区发展经济，逐步缩小地区发展差距，加大东西部互利合作的力度；加大扶贫攻坚力度，到本世纪末解决农村贫困人口问题；鼓励一切有利于国家统一、民族团结、经济发展和社会进步的思想道德；推进有中国特色社会主义文化建设，等等。委机关各级党的组织要按照十五大的要求，搞好本部门的工作，保证十五大提出的各项任务在本部门的落实。

　　要进一步提高坚持党在社会主义初级阶段基本路线的坚定性和自觉性。社会主义初级阶段理论，是邓小平理论的基石，是我们党基本路线的基石，是我们制定民族工作根本方针的理论依据。只有充分认识社会主义初级阶段理论的科学性，才能做好民族工作。要在把握实事求是、解放思想这个邓小平理论的精髓上下功夫。要推动民族地区在坚持以公有制为主体的同时，放手发展多种所有制经济，利用一切有利于经济发展的经营方式和组织形式，按照市场机制优化民族地区的资源配置，充分发挥民族地区的资源优势和沿边开放的区位优势，加快民族地区的经济发展。

　　正确认识和处理改革、发展同稳定的关系。没有稳定，什么事情也办不成。要宣传马克思主义民族观，表彰民族团结进步先进典型，不断巩固和发展社会主义民族关系。要正确处理民族关系中的人民内部矛盾，警惕国际敌对势力的渗透、颠覆活动，旗帜鲜明地反对民族分裂活动。坚定地维护社会稳定和祖国统一，为建设有中国特色社会主义创造良好的社会环境。

　　要进一步提高全面贯彻党的民族政策的自觉性和水平。全面贯彻党的民族政策是正确处理民族问题、做好民族工作的关键。国家民委作为国务院主管民族事务的职能部门，既有带头执行好民族政策的责任，也有指导和督促贯彻执行民族政策的义务。全面贯彻党的民族政策，国家民委机关要起表率作用。委机关广大党员要带头学好民族政策，把学习民族政策作为委机关各级党组织思想建设和作风建设的一项重要内容，作为广大党员业务学习的一项重要内容，在学习的基础上贯彻好民族政策。贯彻民族政策要坚持实事求是的原则，要面对新情况，解决新问题。要把政策的原则性与各地的具体情况结合起来，发挥政策的应有效应。根据民族工作的需要，提出完善民族政策的措施。要坚持全局的观点，既要立足少数民族和民族地区的实际，又要着眼于全局。当前，要贯彻好具有普遍意义、需要长期坚持的大政策，完善与社会主义市场经济要求相适应的具体政策。

　　要创造性地开展工作，开创国家民委机关工作的新局面。我们所处的时代是一个社会飞速发展的时代。建设有中国特色社会主义是一项伟大的事业。必须奋发进取，开拓创新。我们所从事的工作是非常光荣的，每一位党员，特别是党员干部，要以对党高度负责的精神对待所从事的工作。有创造才能有发展。少数民族要发展，民族地区要发展，民族工作也要发展。只有讲创造，民族工作才能适应形势发展的需要，当然，一切创造都必须建立在实干基础上。我们提倡求真务实，反对作表面文章。提倡奋发进取，反对不求上进。机关每一位共产党员，都要从我做起，立足本职，脚踏实地，爱岗敬业，求真务实。要大兴调查研究之风。调查研究对国家民委机关的干部来说，应该成为一项基本功，机关广大党员要带头练好这项基本功。要解决新问题，没有调查研究不行，调查研究不深入也不行。要通过调查研究，摸实情，想实招，鼓实劲，办实事，讲实效。

　　同志们，新的世纪正向我们走来，新的任务已经摆在我们面前。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，同心同德，开拓进取，做好本职工作，为完成党的十五大提出的各项任务，为把民族平等团结事业全面推向21世纪而努力奋斗！