国家民委党组成员、副主任文精同志
在首都各民族人士纪念党的十一届三中全会20周年座谈会上的讲话

1998年11月20日

　　举世瞩目的党的十一届三中全会翻开了中华民族发展史上崭新的一页，开辟了建设有中国特色社会主义的新时期。从此，我们的党、我们的国家走上了新的发展道路，开始了改革开放的新征程。20年光辉历程，在祖国多民族大家庭中，广大少数民族和民族地区的干部群众，与国家现代化进程同呼吸，与改革开放总战略共命运。20年沧桑巨变，发生在中华大地上这场伟大变革，给我们这个多民族文明古国带来了翻天覆地的变化。

　　十一届三中全会以后，民族地区与全国人民一道，冲破左的思想束缚，拨乱反正，把工作重心迅速转移到现代化建设的轨道上来。从此，民族地区进入了一个新的历史发展阶段。

　　20年来，民族地区在党的民族政策的光辉照耀下，在邓小平理论指导下，解放思想，抓住机遇，深化改革，扩大开放，各项建设事业取得了举世瞩目的成就，经济社会面貌发生了巨大变化。农牧业的落后状况有了根本改变，一大批现代化工业企业建成投产，国民经济结构得到调整，能源、交通、通信等基础设施得到改善。对外开放的步伐逐步加快，边境贸易不断增长。教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业蓬勃发展。大多数群众基本摆脱了贫困，逐步解决了温饱问题。这是一件非常了不起的事情，解决了中国历史上几千年都没有解决的问题。改革开放的20年，是民族地区经济发展最快、社会面貌变化最大的20年。

　　在这20年里，民族地区国内生产总值年均递增10．9％，比全国平均增幅高出1．1个百分点；人均国内生产总值增长了15倍；产业结构调整步伐加快，日趋合理，一、二、三产业的比重从38比41比21变为28比40比32。

　　--工农业生产稳步增长，特色经济和优势产业逐渐形成。农村、牧区改革，极大地解放和发展了农村生产力，调动了各族农牧民的生产积极性，带来了农村经济和社会发展的历史巨变。民族地区农业总产值年均增长速度在6％以上，1997年达到3 100多亿元，比1978年增长了17倍。粮食、棉花、油料以及畜产品产量大幅度增长，不仅基本满足了民族地区群众的生产生活需要，还有力地支援了国家建设。工业发展步伐不断加快，年均递增11．9％，总产值达到6 200多亿元，是1978年的20倍；工业企业的数量和生产能力逐步扩大，产品质量明显提高，已成为推动民族地区经济发展的主要动力。食糖、卷烟、煤炭、石油等一些优势资源性产品的产量在全国占有举足轻重的地位。

　　--固定资产投资不断扩大，基础设施状况明显改善。由于历史的原因，我国少数民族大多居住在边疆地区和边远山区，交通闭塞，信息不畅，严重制约着经济社会的发展。改革开放以来，党和国家采取了有力措施，支持中西部地区的资源开发和基础设施建设，20年来，民族地区累计完成的全社会固定资产投资已超过一万亿元，仅1997年就达到2 100多亿元。水、电、路、通信等基础设施落后的局面得到根本改变。20年中，公路线路和铁路运营里程增加43％和29％，旅客和货物周转量增长620％和294％。一批对民族地区经济社会发展具有深远影响的重点建设项目相继开工或建成投产，南昆铁路、二滩电站、北京至乌鲁木齐通信光缆工程、内蒙古地方铁路、西藏62个建设项目、新疆吐哈油田、南疆铁路、宁夏引黄灌溉工程等，大大改善了民族地区基础设施状况。通信事业呈现迅速发展的态势，大部分县市开通了程控电话和无线寻呼，有的民族省区已经实现了村村通电话。行路难、通信难、饮水难、用电难的局面正在改变。

　　--人民生活水平显著提高，绝大多数群众摆脱了贫困。发展生产，改善各族人民生活，是党的民族政策的一项重要内容。20年来，国家在改善少数民族生活条件、提高群众生活水平方面下了很大功夫，收到了明显成效。1997年，民族地区城镇居民人均可支配收入达到4 800多元，比1978年提高了12倍；农民人均纯收入达到1 400多元，比1978年增长了11倍。民族地区的扶贫工作取得阶段性成果，近2 000万少数民族人口摆脱了贫困。海南的黎族、苗族同胞基本告别了茅草房，大兴安岭的鄂伦春族告别了原始狩猎走上了定居的农耕生活，内蒙古、新疆等地的大部分牧民已经结束了逐水草而居的游牧生活，云南的基诺族同胞仅用几十年时间就从原始社会走进了现代生活，整个民族摆脱了贫困。

　　--改革步伐不断加快，对外开放硕果累累。改革开放是民族地区经济社会发展的必由之路。20年来，在邓小平理论的指导下，民族地区积极探索，大胆实践，走出了一条别具特色的改革开放之路，积累了成功的经验。特别是进入90年代以来，在世界格局发生变化、我国同周边国家关系日益融洽的新形势下，民族地区抓住机遇，积极探索对外开放新途径，拓展新领域，发展以边境贸易为先导的对外经济交流与合作，逐步形成了沿海、沿边、沿江、沿线全方位对外开放的格局，举世闻名的古"丝绸之路"重放异彩。1997年，民族省区的边境小额贸易总额为17亿美元，占全国的90％。"昆交会"、"乌洽会"在国内外影响不断扩大。三资企业发展很快，出现了像内蒙古鄂尔多斯羊绒衫公司、新疆天山毛纺公司等一批优秀的三资企业群体。一些边境县市不仅摆脱了贫困，有的还率先进入了我国小康和百强县市行列。随着对外开放的发展，旅游业逐渐成为民族地区经济发展的新的增长点。云南近几年旅游创汇每年以40％的速度递增。20年来，民族地区还积极参与沿海发达省市的对外开放，借船出海，积极合作，逐步形成了沿海和内地同时开放、东西互补的新局面。民族地区逐步成为我国同周边国家经贸往来的前沿阵地。

　　--教育、文化、卫生等社会事业全面进步，民族关系更加融洽。20年来，国家从民族地区的特点和实际出发，统筹规划，合理布局，使各类民族教育协调发展，已形成了从幼儿园到综合大学的教育体系，建立了一支各类人才齐全的师资队伍；在少数民族地区实行了双语教学，在内地大中城市开办了民族班和民族学校。1997年，民族地区普通高校、普通中专和中小学在校生分别比1978年增长5．4倍、1．2倍和1．2倍。民族地区广播电视、医疗卫生事业发展迅速，缺医少药状况基本得到改善。

　　20年的改革开放，极大地促进了社会主义新型民族关系的发展。改革开放使民族地区经济融入统一的大市场之中。各民族之间的经济社会交往日益广泛，人员往来日益密切，各民族群众在市场经济中既平等竞争，又相互学习，取长补短。这种建立在经济分工、协作基础上�"三个离不开"的社会主义新型民族关系日益密切，更加牢固。这20年，是我国民族关系最好的"黄金时期"之一。在国际风云变幻、世界一些民族冲突激烈的情况下，我们顶住了国际敌对势力和国内外分裂分子的破坏活动，民族地区保持了稳定，经济蓬勃发展，各族人民团结和睦，生活水平明显提高。我们可以自豪地说，中华民族几千年历史所形成的强大凝聚力已在今天的历史条件下，不断得到加强，这是任何力量也攻不破、打不垮的。

　　回顾20年来民族地区所走过的光辉历程，我们充满自豪。20年来，民族地区所发生的巨大变化，是十一届三中全会以来党的基本路线的伟大胜利，是邓小平理论的伟大胜利，是党的民族政策的伟大胜利，也是广大少数民族和民族地区干部群众坚持改革开放的结果。

　　展望民族地区的未来，我们信心百倍。尽管目前民族地区还有部分群众没有解决温饱问题，与发达地区还有发展差距，但我们坚信，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，各族人民万众一心，奋力拼搏，坚定不移地贯彻执行党的十一届三中全会和党的十五大制定的各项方针政策，民族地区的经济建设和各项社会事业一定能得到更快发展。民族地区的明天，一定会更加美好！