国家民委党组副书记、副主任江家福同志
在全国民委办公室工作研讨会上的讲话

1998年11月16日

　　办公厅召开全国民委办公室工作研讨会，专题研究探讨新形势下做好民委办公室工作的思路和方法，很有必要，也很有意义。在此，我代表委党组向会议表示祝贺，向出席会议的同志们致以亲切的问候。重庆市委、市政府对我们这次会议非常重视和支持，副市长程贻举和市委副秘书长叶欣同志专程到会指导，给我们介绍了很好的情况，对此，我们表示衷心地感谢。下面我讲两个问题，供同志们研究工作时参考。

　　一、充分认识新形势下民委办公室工作的重要性和艰巨性

　　民族工作是一项政治性、政策性、思想性很强的工作。政治觉悟低，理论水平差，就没有资格做民族工作。民族工作的重要性中央讲得很清楚，十五大强调要切实加强民族工作。作为党中央、国务院在民族工作方面的参谋和助手--国家民委，对民族工作的重要性，必须从理论的高度来认识。各省、自治区、直辖市民委是地方党委和政府的参谋助手，亦应如此认识这个问题。民委办公厅（室）是民委最重要的综合部门，是承上启下、协调各方的桥梁和纽带，处在中枢位置，直接为委党组、为委领导起着参谋助手作用。办公厅（室）工作任务很重，很辛苦，也很清苦，别人管的事要管，别人不管的事也要管，既要抓政务，又要管事务；既有综合性工作，又有协调性工作；既有部署，又有督查；既要理财，又要管物；大事要抓，小事要管，上下左右、方方面面都得照顾周到，这是很不容易的。办公厅（室）的工作干头万绪，繁茂芜杂，归结起来就是两个字：服务。这是办公厅（室）工作的特点，也是它的实质。办公厅（室）的一切工作都应围绕服务展开，从服务的愿望出发，利用服务的手段，达到服务的目的。服务是贯穿办公厅（室）工作始终的一条红线。服务是广义的，又是具体的，是实实在在的，不要狭义地、庸俗地理解。服务首先表现为为委党组、为委领导服务，核心是为领导进行决策和决策的贯彻实施服务。再一个是为机关服务，办公厅（室）除承担委党组政务服务工作之外，还负担着管理机关行政事务、搞好后勤保障的任务，这是一项很琐碎、工作量很大的任务，需要艰苦细致的劳动，但必须搞好。第三是为基层服务，这个工作量更大，是个不定量的未知数。办公厅（室）是委党组和委领导联系群众的重要渠道，负担着上情下达、下情上报的重要任务，在这方面其他业务部门是不能代替的。以上三个服务，直接表现为为党组、为委领导的工作服务，为领导服务就是为全委服务，就是为民族工作服务，实质上也就是为人民服务。办公厅（室）工作要适应新形势和这次机构改革工作的需要，不断地加强自身建设，特别是加强思想政治建设，建立制度，落实责任，端正作风。

　　我考虑，应着重抓好以下三方面的工作，

　　第一，加强调查研究。调查研究是成事之基，谋事之道。我们是唯物主义者，毛主席说，没有调查就没有发言权。在今年的全国民委主任会议上，李德洙同志强调大力开展调查研究，改进机关作风，形成研究问题的良好风气。民族工作不搞调查研究就没有饭吃，特别是在当前，民族问题很复杂，不做好调查研究，工作是肯定不会做好的。调查研究是转变机关作风的一项有效措施，是培养干部、锻炼干部、发现人才的重要途径，是坚持实事求是思想路线的要求和具体体现，是制定政策的依据。本届委党组明确提出，调查研究是国家民委工作的一种主要形式，是一项长期的基本工作，是密切与基层民族工作部门的主渠道，是密切同民族地区和少数民族群众关系的主渠道。可以说，不调查研究就没有资格做民族工作，更没有资格当参谋和助手。办公厅（室）的工作人员，特别是办公厅（室）主任，是委党组和委领导身边最直接的参谋和助手，我们不要整天被一些事务性的工作所缠绕，要尽力抽身做些调查研究工作，思考一些大事情。要提高调查研究的水平，了解情况要准确，分析问题要透彻，对策建议要科学合理。办公室的工作因服务的特点而总是处于被动的。但是，如果我们做好了调查研究工作，凡事心里有数，我们就能变被动为主动，工作才能上水平、上档次，才能提高服务质量。

　　第二，加强政务服务，提高办事水平。政务服务是办公厅（室）工作的核心，这方面工作大家都很熟悉，我不多说。我想强调的是，应把有思想、懂管理、政策水平高、理论素养好的人充实到办公厅（室）这支队伍中来。要重视办公厅（室）的办公自动化建设，这是时代和工作任务的需要，在这方面花些钱是应该的，也是值得的。办公厅（室）承担着大量的具体事务工作，如领导同志的公务活动安排、公文处理、会务工作、安全保卫、机要通讯及档案、保密、信访等等。这些工作对领导和全委工作起着重要作用，哪一项工作、哪一件事情办不好或出现差错，都会影响到领导工作的正常进行，甚至会给全局工作造成不良影响。因此，一定要分清轻重缓急，具体问题具体对待，做到急事急办，特事特办，努力在实践中不断提高办事能力和工作水平。

　　第三，加强后勤服务。机关后勤工作搞得好不好，关系到整个机关工作能否顺利进行，关系到机关干部职工的切身利益。因此，要不断改进服务设施，端正服务态度，提高服务质量，真心诚意为大家把事情办好。在做好以上三方面工作的同时，要注意加强党风廉政建设，把办公室这支队伍培养成清正廉洁、勤政务实、精干高效的队伍。要注意把大家的积极性调动起来，凝聚起来，保护好，发挥好。要认真解决好干部职工的困难和问题，能办的事、该办的事一定要办好，一时解决不了的问题，要跟大家讲清楚。

　　二、要充分认识办公厅（室）主任岗位的重要性和特殊性

　　办公厅（室）工作非常重要，办公厅（室）主任这个岗位则很关键，责任也很重大。办公厅（室）主任相当于秘书长，一举一动，事关全局。实践表明，当一个合格的办公厅（室）主任不容易，当一个出色的办公厅（室）主任更难。这是由办公厅（室）工作性质和特点所决定的，不是哪个人的能力不行。我们的办公厅主任福临同志当了10年的经济司司长，又是委专职委员，这次机构改革党组决定调他任办公厅主任，可一转到办公厅，就没有当司长那么轻松和潇洒啦，一个月就累病了。这绝不是说福临同志干得不好，不，胜任办公厅主任这个岗位，是因为这个位置确实不好干。在这方面，我们在座的同志们体会肯定更深。办公厅（室）主任工作量大，任务繁重，是委党组、委领导的"参谋长"，工作做得好，党组、领导的工作效果就好；工作做得不好，就会直接影响党组、领导工作，甚至影响全局工作。办公厅（室）主任要承担大量的组织协调工作，既是领导，又是干事；既是指挥员，又是战斗员，因此应十分讲究工作艺术，力争圆满办好每一件事情。这个具有多重性的角色的确很难当，要忍人难忍之耐，任人难任之劳，受人难受之怨，承人难承之重，挑人难挑之担。所以，当好办公厅（室）主任，胸襟要非常宽阔，身心一定要十分健康，工作要任劳任怨。我的体会是，任劳易做到，任怨难接受，我们要学会调节自己，增强心理承受能力。办公厅（室）主任是一个部门的领导，在实际工作中，要讲求领导艺术，处事方法要精当、妥贴，既要履行好自己的职责，又要充分发挥集体的作用，要讲究实际效果。可以肯定地说，办公厅（室）主任水平的高低，对党组、对全委工作影响很大。这一点希望同志们一定要充分地认识到，要真正清楚我们肩上所挑的担子的份量。责任已经明确，工作也已清楚，紧要的是如何进一步提高我们自身的素质，更好地完成我们的使命。

　　我认为，在新形势下，一个办公厅（室）主任要想使工作得心应手，需要在以下几个方面下功夫：（1）加强理论学习，用科学的理论武装头脑。理论是行动的指南，我们的工作能否有新的突破，关键取决于我们的理论水平能否有一个大的提高。当前，最主要的应抓好三方面的学习，一是认真学好邓小乎理论。邓小平理论是我们党的指导思想，是当代的马克思主义，我们一定要密切联系工作实际深入学习，把握其精髓，达到学以致用。再是抓好十五大和十五届三中全会精神的学习。学习十五大精神要同学习邓小平理论统一起来，要紧密结合民族工作实际学，通过学习，真正明确做好民族工作既是全面推进有中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，又是实现十五大确立的我国跨世纪发展宏伟目标的重要保证，要认识到我们的工作与国家宏伟大业密切联系在一起。三是认真学习和领会好江泽民总书记今年？月在新疆考察工作时的重要讲话。江总书记的讲话，是指导我国跨世纪民族工作的纲领性文献，具有非常重要的现实指导意义和深远的历史意义。作为民族工作者，理应全面、准确、及时把握讲话的精神，并用以指导工作。（2）刻苦学习业务，成为民族工作方面的行家里手。民族工作政策性很强，民委办公厅（室）主任必须熟练掌握党的民族政策，全面准确地了解民族工作中的新情况、新问题，并作理性思考，处理好"通才"与"专才"的关系，只有这样才能当好参谋和助手，才能称得上是民委的办公厅（室）主任。办公厅（室）主任不应停留在办事员、接待处长的水平上，必须刻苦学习办公室工作的业务，学习民族工作业务，要向领导学，向专家学，向同志学，向书本学，向实践学。在反复学习和实践中不断全面提高素质。（3）努力学习现代科学知识，进一步提高自身文化素养。现代科技迅猛发展，谁若稍微放松学习，谁将落后时代。所以，我们必须刻苦学习，加倍努力，迎头赶上。要特别注意学习现代科技知识和现代办公知识，尽力使办公厅（室）工作规范化、现代化、科学化。（4）要像李德洙同志提出的，要做干净的人，要做干事的人。努力使自己成为工作上的带头人、领导的好帮手，成为一名德才兼备的好公务员。

　　国家民委党组非常重视办公厅的工作，李德洙同志十分关心并经常过问办公厅的工作，也十分关心各地民委办公室的工作，在国家民委经费十分紧张、压缩精简几个会议的情况下，特地批准我们召开这个会议，并提出了很高要求，寄予了很大期望。我们一定要开好这个会议，利用好短暂而又宝贵的几天，充分交流，广泛讨论，互相借鉴，共同探讨搞好民委办公厅（室）工作的新思路和好办法，解决实际问题。希望各地民委和机关各部门的同志多给办公厅提宝贵意见，支持办公厅的工作。委党组将更加支持办公厅的工作。机关各部门也要多理解、帮助、支持办公厅的工作，配合办公厅做好有关工作。各省、自治区、直辖市民委领导和国家民委办公厅也要更加关心支持各地民委办公室的工作。这样做的目的只有一个，就是希望我们上下一致，形成合力，共同努力，通过我们的有效工作，树立民委机关良好形象，为民族工作服务。

　　同志们，让我们紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，扎实工作，奋力进取，为民族团结进步事业做出更大的贡献。

　　谢谢大家！