深入贯彻十五大精神把民族工作全面推向新阶段——国家民委党组副书记、常务副主任陈虹同志在全国民委主任会议上的工作报告

1998年4月13日

我们这次全国民委主任会议的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻党的十五大和九届全国人大一次会议精神，总结十四大以来我国民族工作的成就，部署1998年的任务。

现在，我受李德洙主任的委托作工作报告。

一、十四大以来我国民族工作取得了巨大成就

过去的五年，是不寻常的五年。五年来，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，民族工作坚持以邓小平理论为指导，在建设有中国特色社会主义的实践中，坚持和完善民族区域自治制度，大力促进少数民族和民族地区的经济社会发展，民族团结进步事业深入人心，全国各族人民在祖国大家庭里同呼吸、共命运、心连心，共同为建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。十四大以来的五年，是我国民族工作在改革开放中努力创新的五年；是各级民族工作部门围绕中心，抓大事，办实事，不断提高工作水平的五年。通过五年来的努力，我国民族工作迈出了坚实的步伐，为改革开放、现代化建设和维护祖国统一做出了重要贡献。

（一）认真贯彻中央民族工作会议精神，坚定地执行新形势下民族工作的大政方针。

80年代末、90年代初，世界上一些国家和地区因民族问题导致动荡乃至分裂，民族问题成为国际社会普遍关注的问题之一。国内随着改革开放的深入和经济建设的发展，民族工作也面临新的形势和任务。党中央、国务院对民族工作高度重视，于1992年初召开中央民族工作会议，确定了90年代我国民族工作的大政方针和主要任务。1994年，中央政治局常委会听取了国家民委党组关于当前民族工作中几个重要问题的汇报，并作了重要指示；同年7月，中央召开第三次西藏工作座谈会，9月，国务院召开了第二次全国民族团结进步表彰大会，江泽民总书记、李鹏总理分别在这两次会议上发表了重要讲话。党中央、国务院下发了一系列关系民族地区发展和稳定的重要文件，中央领导同志多次到民族地区视察，与各族干部群众共商发展大计。所有这一切，为新时期的民族工作指明了方向。

贯彻落实党中央、国务院指示精神，各省、自治区、直辖市和中央国家机关各部门行动迅速，进行了认真的部署，采取了切实措施，收到了显著成效。国家民委结合实际，把中央关于民族工作的大政方针努力贯彻到各项实际工作中，在工作方向上，坚持党的基本路线，服从和服务于建设有中国特色社会主义的大局；在工作内容上，积极促进民族地区的发展和各民族的进步，维护祖国统一和社会稳定；在工作作风上，深入实际，调查研究，注重解决实际问题；在工作方法上，实行分类指导，加强协调，共同推进，使民族工作在新形势下取得了新成就。

（二）以经济建设为中心，促进民族地区与全国协调发展。

党中央、国务院对民族地区的经济建设采取了一系列措施，把东西部地区协调发展作为国家经济社会发展的一条重要原则，加大了对民族地区的投入，确立了转移支付制度，新增了发展资金、温饱基金、民族地区乡镇企业贷款，制定了“九五”期间民族贸易和民族用品生产实行“低息贷款、减免税收、专项投资”等一系列优惠政策。

为共同推进民族地区改革开放，国家民委与国家体改委在少数民族地区建立了9个改革开放试点；与国家计委、国家科委、云南省共同设立“我国参加湄公河——澜沧江联合开发的战略与对策研究”；还参与了边境少数民族地区发展边境贸易、促进经济建设、维护祖国统一边疆稳定的调查研究及相关政策的制定；推进民族地区加快实施“国家八七扶贫攻坚计划”，加大扶贫工作力度；有力地促进了少数民族和民族地区改革开放和经济的发展。

民族地区经济建设成绩斐然，基础设施得到改善，人民群众生活水平显著提高。经济保持快速增长，企业改革逐步深化，产业结构不断调整。农业取得较好收成，市场形势有了很大变化，财政收入增加。农林水利、能源、交通运输、通信业投资增长较快，新增铁路营运里程3 900公里，公路3.84万公里，一批重点骨干工程相继竣工投入使用，如京呼银兰光缆工程、南昆铁路、青铜峡渠首电站、科尔沁油田、西藏自治区的62个建设项目、新疆维吾尔自治区南疆铁路和公路及打井改水、宁夏回族自治区引黄灌溉工程等，大大改善了民族地区基础设施状况。1996年同1991年相比，民族自治地方国内生产总值增长了85.7％，财政收入增长了67％，农村人均收入增长1倍多。

（三）开展民族团结进步活动，巩固和发展了社会主义民族关系。

开展民族团结进步活动，是五年来我国民族工作的一项重要内容。国务院召开的第二次全国民族团结进步表彰大会，共有642个民族团结进步模范单位和613名民族团结进步模范个人受到表彰。大会还邀请了港、澳地区和台湾省的知名人士。全国各地各部门认真贯彻表彰大会精神，把创建和表彰民族团结进步模范作为经常性工作来抓，促使民族团结进步成为良好的社会风尚。国务院第二次表彰大会之后，又涌现出以新疆维吾尔自治区哈萨克族民警赛尔江、云南纳西族干部和贵华等为代表的一大批全国民族团结进步模范。有关部门多次组织“心连心”艺术团等文艺表演团组赴民族地区为少数民族群众和当地驻军部队进行慰问演出，进一步增强了民族团结和军民团结。各地还通过开展“民族团结进步月”、“创建民族团结进步县”等活动，推进民族团结进步事业的发展。认真处理影响民族关系的问题和事件，做好化解矛盾的工作，把不稳定因素消除在当地，解决在萌芽状态。各民族平等团结、互助合作、共同进步已成为良好的道德风尚。

解决好边境地区的民族问题，对于国家的繁荣稳定关系重大。我国有三十多个民族与境外相同的民族毗邻而居，各地都注意对相邻国家民族政策、民族问题的了解与研究，1997年，国家民委在云南召开的边境地区民委工作会议，对加强边境地区的民族工作，促进边疆建设产生了良好影响。

旗帜鲜明地反对分裂，维护祖国统一和民族团结。在党中央、国务院的领导下，西藏、新疆等地各级党委和政府带领各族人民，彻底揭露达赖和艾莎集团的各种阴谋，坚决打击分裂分子的破坏活动，回击了西方敌对势力利用民族、宗教和人权问题对我的攻击，树立了社会主义国家的良好形象。

（四）以完善民族区域自治制度为重点，建立民族法规体系。

民族区域自治制度是我国社会主义民主制度的三大形式之一。党中央、国务院高度重视民族自治区逢十周年的大庆活动。这五年中，适逢西藏自治区成立30周年、新疆维吾尔自治区成立40周年、内蒙古自治区成立50周年，中央派出了高规格代表团前往祝贺，在国内外产生了重大影响。在地方政府和中央国家机关各部门的大力支持下，自治州、自治县的逢十周年庆祝活动也都收到了良好效果。通过这些活动，宣传了党和国家的民族政策，总结了实行民族区域自治制度的基本经验，展示了民族地区的发展成就和少数民族的风采，扩大了对外影响。

坚持和完善民族区域自治制度的一个重要方面，是加强民族法制建设。1991年12月底，国务院发出《关于进一步贯彻实施民族区域自治法若干问题的通知》，这是我国在贯彻民族区域自治法、加强民族法制建设方面的一个重要步骤。1993年经国务院批准并授权国家民委发布施行的《民族乡行政工作条例》和《城市民族工作条例》，标志着我国散杂居地区民族法制建设进入了一个新阶段。

各地区在民族法制建设方面做了大量工作。到目前为止，除五个自治区以外，绝大部分自治州和自治县制定了自治条例。一些省区还制定了促进民族经济发展和维护民族团结等方面的地方性法规，各级政府认真贯彻落实国务院《关于进一步贯彻实施民族区域自治法若干问题的通知》、《城市民族工作条例》和《民族乡行政工作条例》，并结合实际制定实施细则，辖有自治地方的省（区、市）大都修订和颁布了《实施（中华人民共和国民族区域自治法）的若干规定》。

（五）坚持德才兼备原则，大力培养、选拔、使用少数民族干部。

培养和使用少数民族干部，是中华民族团结进步事业不断发展的重要保证。从中央到地方，各级党委和政府都高度重视这项工作，制定规划，采取措施，加大工作力度，使少数民族干部队伍的数量不断增加，质量进一步提高，结构更趋合理。1993年，国家民委与中央组织部、中央统战部联合召开的“培养使用少数民族干部工作座谈会”，形成了《关于进一步做好培养选拔少数民族干部工作的意见》。有关省区根据本地实际，制定了工作规划。国家民委还会同中央组织部、中央统战部组织少数民族干部到中央国家机关和发达地区挂职锻炼，开展少数民族干部培训工作，对进一步提高少数民族干部素质起了积极作用，1996年，全国少数民族干部及各级各类专业人才已达248万多人，这支少数民族干部队伍，为民族地区的政治稳定和经济社会发展发挥了不可替代的作用。组织少数民族干部参观团是促进少数民族干部开阔视野，增长才干，密切各民族间感情的有效形式。五年来，分别组织少数民族贫困县（旗）领导、少数民族妇女和新疆少数民族干部等全国少数民族参观团，都收到了良好效果。

（六）加强社会主义精神文明建设，促进民族地区的社会进步。

加强民族工作，促进了少数民族和民族地区各项社会事业的发展。

民族教育取得可喜成绩。国家民委和国家教委于1992年召开了全国民族教育工作会议，根据这次会议的要求，各地各部门积极帮助少数民族建立适合民族地区特点的教育体制，解决办学难等问题。根据1996年统计，民族自治地方共有小学9.1万所，普通中学1.2万所，中等专业学校570所，高等学校96所，培养了大量的不同层次的少数民族干部和各类专业人才。大连民族学院、西北第二民族学院通过全国高校评审委员会审核，已正式挂牌；中央民族学院更名为中央民族大学，已获准建立一个博士后流动站、两个国家级文科人才培养和科研基地，并通过了“211”工程部门预审。这些对促进民族高等教育的发展，加快培养少数民族的高级人才，具有重要意义。

少数民族和民族地区的科技水平有了很大提高，科技成果商品化和产业化的步伐加快。民族医药卫生事业迅速发展，地方病、常见病、多发病得到有效防治，少数民族医护队伍不断壮大。

发展多姿多彩的少数民族文化。举办以少数民族艺术为主要内容的“第三届中国艺术节”、《中国木卡姆》系列活动、少数民族歌手大赛、少数民族优秀文学作品评选活动；举行第五届全国少数民族传统体育运动会；举办少数民族题材优秀电影、电视艺术“骏马奖”评奖活动，开展全国民族知识电视邀请赛和“’95中国民族风”歌舞展演活动，在国际上通过了藏文编码国际标准，少数民族古籍和民族出版事业得到发展。1996年，民族自治地方出版图书7 979种、4.5亿册，报纸298种、10.3亿份；有广播电台205座，节目套数393套；广播电视的覆盖率不断提高，电视中心台215座，电视发射台和转播台达13 398座；还建设了一批图书馆、博物馆。加强少数民族文化对外交流，先后在国外举办了中国少数民族文化展览，演出音乐、舞蹈和戏剧节目，向世界介绍了中国少数民族的文化艺术。

（七）民族工作部门自身建设得到加强，工作水平不断提高。

各级党委和政府在加强对民族工作领导的同时，重视民族工作部门的作用，使各级民委的机构、职能和队伍都得到了加强。各级民委积极搞好自身建设，努力研究新形势下民委工作的新情况、新问题，总结和探索新经验、新路子。

这几年，国家民委先后在上海、湖南、云南召开民委工作会议，学习和宣传了这些省市民族工作的先进经验，也总结推广了民委的经验和做法。各级地方民委对在新形势下做好民族工作的使命感和紧迫感普遍增强，广大民族工作干部发扬艰苦奋斗和开拓进取精神，克服困难，为少数民族和民族地区的发展做出了重要贡献。全国出现了许多被各民族干部群众誉为“少数民族之家”的民族工作部门，涌现出一大批被称颂为“少数民族群众贴心人”、“民族地区及时雨”的民族工作干部，这些同志为国家的民族团结进步事业做出了重要贡献，为民族工作部门和民族工作干部队伍增添了光彩。他们中有的已经从原工作岗位上退下来了，但是他们创造的业绩永远不会被忘记。在这里，我代表国家民委向他们致以崇高的敬意。

回顾五年来的工作，我们体会到：民族工作是全党的工作，是建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分，做好民族工作关系到民族团结、社会稳定、边防巩固、国家统一和四化建设的成功，必须坚持和加强党的领导；民族工作涉及方方面面，但核心是团结进步，这是民族工作的主题；对于涉及民族问题的人民内部矛盾，一定要坚持说服、教育、疏导的方针，对于民族分裂活动则必须旗帜鲜明，给予坚决地打击；民族问题是社会总问题的一部分，民族问题的解决有赖于整个社会的发展，民族工作要始终围绕经济建设这个中心，坚持为经济建设这个中心服务；民族地区地域辽阔，各民族的情况千差万别，工作中一定要坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，加强调查研究，实行分类指导；民族工作内容丰富，涉及社会生活的各个方面，做好协调工作，取得有关部门的支持与配合至关重要；民委工作战线长，困难较多，只要全心全意为人民服务，千方百计为群众办好事、办实事，就一定能够有所作为。

我国民族工作之所以取得如此巨大的成就，最根本的就是我们党始终把马克思主义的基本原理同中国民族的具体实际相结合，制定了一整套符合中国国情的、经得起历史和实践检验的路线和方针政策。坚持各民族平等、团结、互助的原则，坚持实行民族区域自治制度，坚持在建设社会主义事业中促进各民族的共同繁荣。实践证明，这是一条具有中国特色的解决民族问题的正确道路。

我国民族工作取得的成就是有目共睹的。但是，我们民族工作部门的同志还必须清醒地看到，民族工作发展不平衡；有些地方贯彻实施《民族区域自治法》力度不够；影响边疆稳定的因素仍然存在，主要是国内外敌对势力打着民族和宗教的旗号，破坏我国家统一和民族团结；因不尊重少数民族风俗习惯而引发的危害民族团结的事件时有发生；民族地区发展滞后，贫困面较大。这些问题，我们都必须高度重视，扎扎实实地加以解决。

二、关于1998年工作的主要任务

1998年是全国贯彻落实十五大提出的各项任务的第一年，也是完成“九五”计划的关键一年。最近，朱镕基总理在新一届国务院第一次全体会议上指出，本届政府任期的五年，是跨世纪的五年，改革开放和经济建设的许多领域进入攻坚阶段和决战时期，社会经济生活中有相当多的棘手问题需要解决。这五年的工作做好了，我们国家的改革和发展就可以登上一个新台阶。做好本届政府的工作，第一年是关键，务求初战必胜。按照这个要求，民委今年工作的指导思想和总的任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习和贯彻十五大精神，全面贯彻党的民族政策；积极推进民族地区的经济建设和改革开放，促进少数民族和民族地区生产力发展；坚持和完善民族区域自治制度，在建设社会主义法治国家进程中，推进民族法制建设；维护国家统一，坚决反对民族分裂，大力加强民族团结，巩固和发展社会主义民族关系；发展少数民族文化事业，加强社会主义精神文明建设，促进各民族的共同繁荣和进步。努力做到统揽全局，精心部署，狠抓落实，团结一致，艰苦奋斗，开拓进取，把民族工作全面推向新阶段。具体要抓好以下工作：

（一）高举伟大旗帜，用邓小平理论和十五大精神统一思想、指导工作。

党的十五大，是在我国改革开放和社会主义现代化建设承前启后、继往开来的重要时期召开的具有重大意义的大会。江泽民同志的报告，高举邓小平理论伟大旗帜，总结了十四大以来各项事业取得的光辉成就，提出了下世纪前50年的奋斗目标，对我国经济、政治、文化建设以及党的建设、民族工作等方面都做出了新的战略部署，是我们党领导全国各族人民迈向新世纪的政治宣言和行动纲领。九届全国人大一次会议把党的十五大提出的跨世纪宏伟目标通过法定程序变成国家意志。民族工作面临着新的形势和任务。

邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段，是振兴中华民族的强大精神支柱。关于民族方面的理论是邓小平理论体系中的重要组成部分，涉及到民族工作的方方面面，是马列主义、毛泽东思想的民族理论的继承和发展，具有鲜明的时代特色，是新时期做好民族工作的科学指南。为深入学习和深刻领会邓小平理论精髓，完整、准确地把握其精神实质，在充分准备的基础上召开专门会议，研讨“邓小平理论与民族工作”。通过研讨，深入学习邓小平理论，进一步用邓小平理论武装干部头脑、指导民族工作、解决实际问题。要深入学习贯彻十五大精神，把各族干部群众的思想统一到十五大精神上来，把各族人民的力量凝聚到实现十五大和九届全国人大一次会议确定的各项任务上来，开创民族工作的新局面。

（二）以经济建设为中心，促进民族地区经济持续、快速、健康发展。

党的十五大重申了社会主义初级阶段理论，制定了初级阶段的基本纲领，完全符合民族地区的实际。经济建设是全党各项工作的中心，也是民族地区各项工作的中心。民族工作一定要围绕这个中心，为中心工作服务。贯彻落实十五大精神，我国的经济体制改革必然有新突破，政治体制改革将迈出重大步伐，精神文明建设将得到切实加强，有中国特色的社会主义经济、政治、文化建设将全面展开。面对新形势、新任务，民族工作部门要进一步解放思想，大胆探索，勇于实践，把握机遇，积极促进民族地区的改革开放和经济发展，不断增强民族地区自身发展活力，努力提高实现“两个根本性转变”的能力，加快与全国发展相适应的步伐。

围绕民族地区的改革开放和经济建设，民委的经济工作：一要继续贯彻稳中求进的方针，搞好对民族地区经济的分析和研究；二要探索民族贸易和民族用品生产企业改革的新路；三要积极参与民族地区的税收财政体制改革工作；四要进一步做好对少数民族贫困状况的调查研究和定点扶贫工作，在准备成熟以后召开贫困地区和牧区民委工作会议，总结经验，研究做好贫困地区和牧区民族工作的思路，制定措施，以促进少数民族和民族地区脱贫致富，加快发展。

（三）搞好民族团结进步的宣传教育，巩固和发展社会主义民族关系。

实现各民族共同繁荣和进步，增强各民族大团结，维护祖国统一，为改革开放和现代化建设创造良好、和谐、稳定的社会环境做出贡献是当前民族工作的根本任务。世纪之交，我国民族关系总体上是好的，平等、团结、互助的社会主义民族关系日益巩固和发展，少数民族的各项权利得到切实尊重和维护。但是，影响民族关系的因素也不容忽视，因经济利益纠纷及不尊重少数民族风俗习惯而引发危害民族团结的事件时有发生。境内外的敌对势力和民族分裂主义分子破坏我民族团结的活动仍在继续。民族工作部门一定要保持清醒的头脑，坚定地围绕团结进步这个主题来开展工作，始终高举维护民族团结和祖国统一的大旗，不断巩固和发展社会主义民族关系，维护社会的稳定。要加大马克思主义民族观和党的民族政策的宣传力度，提高全民族的民族政策水平，广泛传播民族知识，增强珍视和维护民族团结的自觉性，妥善处理危害民族团结的事件，坚决反对和严厉打击民族分裂，维护国家统一；弘扬各民族爱国主义光荣传统，搞好爱国主义基地建设；广泛开展各种形式的创建民族团结进步模范活动，推进少数民族和民族地区的“双拥”和军民共建活动，努力营造民族团结的社会环境。今年，国家民委继续同各省、市、自治区联合开展民族团结进步表彰活动。经商人事部还将表彰民委系统的先进工作者和劳动模范。抓好这些工作将产生广泛影响。

（四）加强调查研究，全面贯彻党的民族政策。

江泽民总书记在十五大报告中关于全面贯彻党的民族政策的要求，为我们进一步做好民族工作指明了方向。在现阶段条件下，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国家在对少数民族地区的优惠政策方面出现了许多新情况、新问题。核心问题是在社会主义市场经济体制下，国家对民族地区的优惠政策如何实施，以促进民族地区经济社会的发展。因此，我们一方面要牢固树立政策观念，不断提高贯彻执行党的民族政策的自觉性。另一方面要立足于少数民族和民族地区的实际，加强民族政策方面的研究，与有关部门就民族地区经济发展、所有制结构和资源开发等方面的问题进行专题调研，把有关民族发展的问题放到广阔的社会背景中比较、论证，有针对性地提出做好民族工作的政策措施，为全面贯彻落实党的民族政策做好基础工作。同时，还要下大力气做好协调工作，动员各方面力量，形成合力，共同推进民族政策的贯彻落实。

（五）坚持和完善民族区域自治制度，推进民族法制建设。

在我们这个统一的多民族的社会主义国家里，正确处理维护国家集中统一领导与保障民族自治权利的关系至关重要。实行民族区域自治制度，既体现了国家的集中统一领导，又保证了少数民族当家作主的权利，促进了民族地区经济社会的发展进步，巩固和发展了中华民族的大团结。按照十五大关于加强法制建设和“依法治国”的要求，加强民族立法，建立健全民族法规体系，是当前坚持和完善民族区域自治制度的首要任务。还要认真组织实施《国家民委法制宣传教育第三个五年规划》，做好民族法规的宣传工作，强化监督机制，促进民族区域自治法和相关的法律法规的贯彻落实。认真贯彻《民族乡行政工作条例》和《城市民族工作条例》，进一步提高工作水平，把散杂居地区的民族工作不断向前推进。

今年是广西壮族自治区和宁夏回族自治区成立40周年。届时，中央将派出代表团带着党中央、国务院的亲切关怀，带着全国人民的深情厚意和美好祝愿前往两个自治区参加庆祝活动。中央代表团赴两个自治区参加庆祝活动的筹备工作和具体组织工作由国家民委承担。这是全国民族工作的一件大事，是国家民委今年工作中的一件大事。各地民族工作部门要加强对民族自治地方逢十周年庆祝活动的指导，促进民族自治地方的民族工作向前迈进。

（六）发展民族文化事业，促进社会主义精神文明建设。

做好民族文化工作对于促进少数民族和民族地区的精神文明建设具有重要意义。要按照十五大关于建设有中国特色社会主义文化的基本目标和基本政策，从民族地区的实际出发，突出民族特色和地方特色，大力发展民族地区文化事业。要致力于提高少数民族群众的思想道德和科学文化素质，培养“四有”新人，为民族地区的经济发展、社会进步提供精神动力和智力支持。要普及科学知识，提高少数民族的整体素质。国家民委将继续会同有关部门举行电影、电视“骏马奖”评选活动。积极做好第六届全国少数民族传统体育运动会的各项筹备工作。要注意发挥民族文化单位和各类团体的作用，促进少数民族的文学艺术和新闻出版事业的繁荣，加强少数民族语文工作和民族古籍整理工作，推进民族文化事业的发展。特别需要指出的是国家民委直属的民族出版社、民族团结杂志社、民族画报社、民族语文翻译中心、民族歌舞团、民族文化宫、民族博物馆，都是独具特色的民族文化单位，是宣传民族文化、民族工作的窗口。一定要坚持正确方向，深化行业改革，加强内部管理，努力提高社会效益和经济效益。

加强对外宣传与交流，扩大对外影响，增进我国少数民族与世界各国人民的友谊。

（七）改革和发展民族教育，大力推进少数民族干部培养选拔工作。

现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发。中华民族是勤劳、智慧的民族，每个民族都拥有丰富的人才资源。按照科教兴国战略，只有大力发展民族教育，才能提高少数民族人口的整体素质。民族工作部门要积极配合有关部门，从少数民族和民族地区的实际出发，采取切实措施，拓宽培养渠道，为民族地区培养大批合格的各类专业人才。

要加强发达地区对少数民族地区教育的对口支援工作。积极发展少数民族职业技术教育和成人教育，协助推进民族地区“普九”进程。国家民委要加强对民族院校改革与发展的调查研究，搞好学科建设和师资培训，提高教学质量和办学效益。实施干部教育培训“九五”规划，加强干部教育和监督管理工作，选拔优秀年轻干部，搞好领导班子建设，加快整体性人才资源开发步伐。建立民委系统干部激励机制，开展树典型、学先进活动。积极配合中央组织部、中央统战部做好少数民族干部培养、选拔、交流和挂职锻炼等工作，促进少数民族干部队伍素质的提高。

（八）励精图治，高效廉政，建设政治强、业务精、作风硬的民族工作干部队伍。

刚刚闭幕的九届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》中，国家民委是保留的单位，这充分体现了党中央、国务院对民族工作的高度重视。各级民族工作部门要抓住机遇，转变观念，努力加强思想、组织、作风建设，从而更好地担负起民族工作的重任。要按照十五大精神和国务院机构改革方案中提出的关于“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”的要求，强化社会管理、综合协调和督促检查职能，提高工作效率。民族工作部门的干部要牢固树立全心全意为各族人民服务的思想，保持良好的精神状态和旺盛的斗志，兢兢业业，有所作为，充分发挥聪明才智，努力做好跨世纪的民族工作。

对民族工作部门总的要求是：实现三个转变，做到两个提高，树立一个形象。“三个转变”即：转变观念，从传统观念转变到社会主义市场经济的观念上来；转变职能，从单纯的具体事务，转变到既要管理具体事务、解决实际问题，又要抓宏观、抓大事、抓方针政策上来；转变作风，深入实际、深入基层，扎扎实实为各族人民群众服务。“两个提高”，就是要提高工作质量，提高工作效率。“树立一个形象”，就是要使民族工作部门在人民群众中树立良好的社会形象，民族工作干部要树立人民公仆的良好形象。

我们民委工作要学习有关部门每年抓几件有全局影响的大活动的经验。概括起来说，今年要抓好九件有全局影响的活动：两个自治区的大庆活动（宁夏回族自治区、广西壮族自治区成立40周年庆祝活动）；三种形式的表彰活动（①与各省、自治区、直辖市人民政府联合表彰；②与全国妇联、团中央联合表彰；③表彰民委系统的先进工作者和劳动模范）；四个专题会议（①邓小平理论与民族工作研讨会；②贫困地区民委工作会议；③牧区民委工作会议；④全国少数民族文化工作现场经验交流会）。做好今年各项民族工作，要求各级民族工作机构积极争取当地政府领导的重视和支持，并积极主动为当地政府当好参谋助手。搞好上述几项有重大影响的活动，也需要依靠各级民委的共同努力。

同志们，我国改革开放和现代化建设正处在关键时期，党的十五大和九届全国人大一次会议为世纪之交的民族工作制定了方针，指明了方向。面对新形势、新任务，我们要高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，同心同德，群策群力，开拓进取，再谱民族团结进步事业新篇章。