国家民委党组书记、主任李德洙同志
在1998年少数民族和民族地区挂职锻炼干部培训班开学典礼上的讲话
1998年11月10日
党的十五届三中全会刚刚闭幕不久，在党中央和国务院的亲切关怀下，中央组织部、中央统战部和国家民委联合在这里举办1998年参加挂职锻炼的少数民族和民族地区干部培训班，首先，我代表中央三部委向参加培训班的全体同志表示热烈的欢迎和诚挚的问候！
从1990年起，中央三部委联合组织少数民族干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼，这是中央三部委认真贯彻党中央关于民族干部工作重要指示精神的一个重要举措。开展这项工作已经是第9个年头了，今年挂职锻炼工作与往年相比，有以下几个特点：
第一，规模大。一是今年参加挂职锻炼的干部人数是最多的一年。从1990年开始，由每年的二三十名，发展壮大到一百多名，今年安排了205名，突破了200人。他们来自于全国19个省市区、31个民族。二是挂职锻炼的单位安排最多。中央、国务院50个部委办局、3个直辖市、4个省、15个副省级城市和19个国家重点联系企业安排了挂职干部。刚开始的几年，安排接收单位比较难。这几年中组部做了大量工作，中央、国家机关所有部门都非常愿意接收挂职干部。今年无论从安排人数、还是挂职岗位都有了新的突破。
第二，结构比较合理。一是结构有新的突破，过去参加挂职锻炼的都是少数民族干部，这次除了少数民族干部以外，还增加了长期在民族地区工作、担任党政领导职务的汉族干部42名。这是中组部部长张全景同志提出来的，长期在民族地区工作的汉族干部也很有必要到发达地区挂职锻炼，这个决策是非常正确的。通过实践，效果非常好。二是增派了企业领导干部。根据民族地区对高层次企业管理人才的迫切需求，选调19名企业领导干部到国家重点联系企业挂职锻炼，这是第二个突破。三是层次比较高。205名挂职干部中，地厅级55名，担任自治州、自治县党政一把手的就有24名。今年，年初"三家"商量挂职工作时，中组部提出把党政一把手抽出来挂职锻炼，层次有所提高。这是第三个突破。四是妇女干部有所突破，往年妇女同志不多，今年，全国妇联建议要加强妇女干部的培养，选拔了44名妇女干部，增加了妇女干部的人数。五是增加了团干部。团中央非常重视这项工作，提出各级团干部是不是也能参加挂职锻炼。所以今年安排了14名团干部。另外还安排了非党干部。这是第五个突破。从这些情况看，少数民族干部工作中充分体现了中央提高干部素质、改善干部队伍结构的要求。
第三，选择的时机好。今年是贯彻落实党的十五大精神的第一年，全国上下正在掀起学习邓小平理论和十五大精神的高潮。中央提出了三句话：今年改革处在攻坚阶段，经济发展处在关键时期，我们国家处在重要历史时期。同志们正逢这个好时机来中央、国家机关和发达地区挂职锻炼，这是很有意义的。还要强调一点，同志们在锻炼期间赶上了十五届三中全会。同志们想想看，20年来，新的历史时期，有四个三中全会专门研究经济工作。十一届三中全会专门研究农业问题、农村工作，拉开了农村改革的序幕。十二届三中全会专门研究经济体制改革问题，通过了关于经济体制改革方面的一项重要决议，经济体制改革在城市全面展开。十四届三中全会专门研究市场经济问题，通过了关于建立社会主义市场经济体制的决议，这是我国经济建设的一个重大突破，带来了我国经济的大发展。同20年以前的十一届三中全会一样，这次十五届三中全会也是专门研究农业问题，两次三中全会都专门研究农业问题，这是一种历史巧合，还是什么？我看还是我国经济发展客观规律的具体反映，也是以邓小平为核心的第二代领导集体和以江泽民为核心的第三代领导集体之间的工作联系性与工作开拓性的具体表现。大家在中央、国家机关和经济相对发达地区挂职半年，亲身经历和参与了我们国家载入史册的这些大事，大大地丰富了大家的学习内容。
第四，收获大。这次参加挂职锻炼的干部素质比较好，政治素质、思想素质和各方面素质都比较好。大家克服新环境带来的工作、生活上的困难和不便，积极参与，虚心学习，严格要求，大胆工作，努力从更高的层次、更广的领域里获得新的知识、新的信息。同志们取得了很大成绩。许多同志虚心学习发达地区干部的思维方法、工作作风和经营思路，经常深入基层调查研究，了解和熟悉当地改革、发展情况，从中学习先进的做法和经验，结合工作实践，写出几万字的学习心得笔记；有的同志撰写了有价值的研究和体会文章并在报刊上发表；有的同志总结挂职锻炼所在地区的好经验，并连续在家乡的报刊上发表介绍。从国家机关来说，国务院机构改革，这是一场革命，是一种潮流，也是提高我们素质的一次很好的机遇。参加国家机关挂职锻炼的同志有亲身体会，学到了不少东西。今年上半年推出的企业、机构、住房、金融等一系列重大改革措施，有的亲自参与讨论改革，制定改革措施。同志们亲自参加了这些工作，回各地后，对各地的改革一定会产生积极的影响。
第五，协调工作好。首先是中央三家协调好，特别是中组部做了大量工作。二是接收单位，特别是国家机关，今年面临着机构改革，许多部委都涉及到机构、人员的变动。但接收单位都把这项工作当成一项政治任务来对待，以满腔的热情，克服困难，积极想办法，妥善安排作岗位，为挂职干部能按时投入正常工作创造了条件。有的部门领导还亲自出面接待，开座谈会。比如，国务委员、国务院秘书长王忠禹同志，还在百忙中抽出时间接见到国务院办公厅挂职锻炼的干部，并和他们谈了话。其他很多部委和地方的领导同志也都就挂职工作专门做批示，亲自与挂职干部谈话，提出要求。三是各选派省区也对这项工作给予高度重视。他们按照中央三部委的要求，在选派人选时，严格把关，派出了优秀的有培养前途的中青年干部参加挂职锻炼，并进行岗前培训，提出要求，明确任务，保证了挂职锻炼取得满意效果。挂职结束前，还派人到接收单位对挂职干部进行考察。
在同志们即将结束挂职锻炼的时候，中央三部委把大家集中到北京举办培训班，目的是深入学习党的十五大和十五届三中全会精神。为办好这个培训班，我提几点要求：
（一）学习好。
这次培训班共安排了5次专题报告，作报告的同志都是有关部委的领导或专家，他们掌握和熟悉的情况多，使大家能够进一步了解国内外形势，掌握政策，了解全局，以进一步领会和理解邓小千理论和党的十五大以及十五届三中全会精神，请同志们一定要学习好、领会好，自觉运用邓小平理论的基本立场、观点和方法来分析问题、解决问题，不断提高自己执行党的路线、方针、政策的水平和驾驭市场经济的能力。
（二）交流好。
大家在中央、国家机关和经济相对发达地区挂职半年，收获肯定不小，希望大家充分交流，认真总结这半年来的收获、体会，共享挂职锻炼成果。把挂职实践中积累的丰富的感性认识上升到理性的高度，用来指导今后的实际工作，共同进步。
（三）纪律好。
今年我国长江、松花江、嫩江流域发生特大洪灾，党中央号召厉行节约，支援灾区，恢复生产，重建家园。在经费非常紧张的情况下，我们还是坚持办这个培训班，充分体现了党和政府对少数民族和民族地区干部的亲切关怀。希望大家珍惜时间，安下心来，集中精力，共同把这次学习任务完成好。
（四）身体好。
北京的深秋，秋高气爽，十分宜人。但是明天就要降温，请大家务必注意身体、劳逸结合。培训期间我们的后勤工作要服务好。
通过这次学习和总结半年来的挂职锻炼体会，要做到以下几个增强：
一是增强大局意识。我要说三句话："心想大局，把握大局，服务大局。"各级党政干部要站在全局上看问题，才能看得远、分析得透彻。
二是增强改革开放的意识。少数民族地区同发达地区相比，发展的差距比较大。当然原因比较多，其中这20年来很重要的一个原因是改革开放上的差距，在改革开放意识上、观念上有差距。民族地区不改革，没有希望；民族地区不开放，就没有出路。所以，我们各级党政干部一定要增强改革开放的意识。这次你们出来挂职开阔了眼界，在国家机关各部门、各省市交了很多朋友，加强了联系与沟通。你们一定要珍惜这个经历，要联系实际发挥作用。
三是增强自力更生的意识。艰苦奋斗，自力更生。靠自己双手发展自己，提高自己，壮大自己；靠自己双手创造出两个文明，这是非常重要的。同志们都知道，市场经济是按市场规律、价值规律和竞争规律办事的。它不考虑哪个是民族地区，哪个不是民族地区，哪个是富的地区，哪个是穷的地区。因为市场经济，它是人人平等，很公正。但很公正的东西也会带来不平衡。如果把握不好，富的越富，穷的越穷，可能会造成这种情况。这个问题由谁来平衡，两条：一是靠政府，靠政府制定各方面的政策来平衡；二是靠自己，靠自己艰苦奋斗。少数民族地区能不能很快适应市场经济的变化，跟上全国的发展水平，这是一个重大的课题，需要研究、探讨。
四是增强解放思想的意识。解放思想，实事求是，是我们党的思想路线，是邓小平理论的精髓。通过学习，应做到四点：第一，要加强学习，提高理论、政策水平，增强分析问题、解决问题的能力。第二，要加强调查研究，掌握实际情况，做到心中有数。第三，必须有全心全意为人民服务的思想，对人民群众要有深厚的感情。第四，应该有敢于说真话、说实话的胆量，掌握真实情况，对党对人民负责。
五是增强团结的意识。团结非常重要。要讲中华民族的大团结、少数民族地区各方面的大团结、领导班子的大团结。同志们是领导班子的成员，重视团结问题是非常重要的。一个班子有没有水平，有没有能力，看两条，一条看决策能力怎么样，一条看团结怎么样，能不能团结大多数，调动大家积极性。我们说什么是水平？团结就是水平、团结就是觉悟、团结就是胜利。所以，我们一定要增强团结意识。
最后，希望同志们通过学习，把参加挂职锻炼所看到、学到的东西，认真地进行消化和深化，转化到实际工作当中去。