1994年4月28日
中国人民银行并戴副行长：
为切实帮助少数民族贫困地区加快解决群众温饱，打好扶贫攻坚战，经国务院国发[1989]62号文件批准设立了国家"少数民族贫困地区温饱基金"。根据文件的有关规定，1990年我委商贵行落实了"温饱基金人行贷款"的额度，共同研究制定了"温饱基金人行贷款"项目管理暂行办法并组织实施了这项工作。几年来，在贵行的大力支持下，"温饱基金人行贷款"在促进少数民族贫困地区解决群众温饱、增强当地发展活力等方面取得了明显效果，充分发挥了这笔资金的政策作用。民族地区各族干部群众对此十分感激，并得到社会各界的一致好评。由于"温饱基金人行贷款"政策针对性强，使用效果较好，已在民族地区的扶贫工作中产生较为广泛的影响，家喻户晓，人人皆知，社会反响较大。
今年1月13日，中央政治局常委第47次会议听取了国家民委党组关于当前民族工作中几个重要问题（包括进一步加强少数民族和民族地区扶贫工作）汇报后作了重要决定。为贯彻落实中央对当前民族工作重要决定精神，有利于加强少数民族和民族地区的"八七扶贫攻坚"工作，加快解决少数民族和民族地区群众温饱问题，促进民族地区的政治稳定和安定团结，需要采取必要措施以保证有关民族政策落到实处。其中，包括需要保持"少数民族贫困地区温饱基金"的稳定和适当增加规模，以更好地发挥其特殊政策作用和效益。为此建议：
一、目前，有关少数民族贫困县项目的各项准备工作已基本就绪，迫切希望"温饱基金人行贷款"尽快到位及早开工。考虑到民族地区的资金渠道少、扶贫难度大，加之地处边远、高寒地区，运距远、物价变化大、全年施工季节短等特殊困难，请贵行按原定计划尽快下达1994年的"温饱基金人行贷款"，以解民族贫困地区的燃眉之急。
二、根据国务院国发（1991）70号文件的有关规定，请贵行适当增加"温饱基金人行贷款"，达到每年5 000万元的规模；并请在移交扶贫专项贷款工作中，共同妥善解决"温饱基金人行贷款"移交工作中的有关问题。
此致
附一：中国人民银行关于少数民族扶贫贷款转变农业发展银行办理的复函
1994年5月26日
国家民委：
你委民委（经）函字［1994］178号文《关于请尽快下达今年温饱基金人行贷款计划以及做好移交工作的函》收悉。现函复如下：
按照国务院关于金融体制改革的要求和《国务院关于组建中国农业发展银行的通知》精神，人民银行办理的扶贫专项贷款全部交农业发展银行办理，人民银行过去商你委办理发放?quot;少数民族贫困地区温饱基金人行贷款"也一并交农业发展银行。移交后，将适当增加此类贷款额度。具体事宜请你委商中国农业发展银行办理。
附二：中国农业银行关于发放少数民族扶贫专项贷款的通知
1994年7月21日
河北、内蒙古、湖北、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏、新疆省、自治区分行：
我国是一个多民族的国家。少数民族主要分布在内蒙古、新疆、宁夏、广西、云南、贵州、西藏、青海等14个省区。由于历史原因，少数民族聚集地区自然条件恶劣，地理环境封闭，经济基础薄弱。《国家八七扶贫攻坚计划》确定的592个贫困县中。少数民族贫困县为257个，占43．4％。
为了加快少数民族贫困县群众的脱贫致富步伐，缩小东西部地区经济差距，进一步加强民族团结，维护安定团结的政治局面，根据中国人民银行银复[1994]198号《关于少数民族扶贫贷款转交农业发展银行办理的函》，现就1994年少数民族扶贫贷款有关事项征得农发行筹备组同意，通知如下：
一、少数民族扶贫贷款计划不单列，在下达各省、区的扶贫贷款计划中统筹安排。分期分批扶持国家民委确定的少数民族贫困县的重点扶贫项目。原计划分配给该地区的扶贫贷款不得因此而减少。
二、少数民族扶贫贷款实行项目管理。由县民委提出发展规划，承借单位向当地农行提出申请，经办行初步考察同意后层层上报，农总行根据各省、区上报的项目情况，与国家民委协商后下达贷款计划和资金。今年由于业务移交工作比较晚，为了不失时机地支持少数民族扶贫项目的实施，可由经办行根据上级分配的贷款计划，在民委提出的规划中按照贷款条件择优扶持，并逐级上报备案。
三、少数民族扶贫贷款要用于生产性建设项目。主要包括：带动千家万户解决温饱问题的种、养业项目；立足本地资源优势，产品有可靠市场销路，符合产业政策，经济效益明显，直接效益能辐射千家万户的加工、采掘业新建、续建和技改项目；群众易于掌握，经济效益显著，能带动大批贫困户增产增收的农牧业实用科技推广项目；改善生产条件，促进稳定解决温饱，难度小，投资小，见效快，偿还能力可靠的小区域农业综合开发项目。
四、少数民族扶贫贷款执行国家的优惠利率，贷款期限一般为1至3年，建设周期长，社会经济效益好的项目可延至5年。贷款条件按中国人民银行、中国农业银行[86]农银发字第67号《扶持贫困地区专项贴息贷款管理暂行办法》执行。
五、少数民族扶贫贷款在机构改革后划归农业发展银行办理。今后两行代理关系是：农发总行成立后由农发行给农行发文委托下达代理。农发省行成立后，由农发总行给分行下达计划，省农发行委托省农行代理。设有农发行县支行的地区，由省农发行给县农发行下达、自营或委托代理。不设县支行的地方，由上一级农发行委托代理。