发展大都市民族经济促进民族团结进步事业

上海市民族事务委员会

　　上海位于东海之滨，太平洋西岸，是我国最大城市，也是世界著名的大都市。上海拥有一段漫长的多民族共同居住的历史。早在上海建县前的1275年，一些少数民族如回、蒙古、维吾尔等就开始陆续在上海定居。是各族人民共同奋斗，发展了上海的经济，创造了上海的文化。1951年，上海少数民族有18 000多人，11个民族成份；1956年有31 000多人，21个民族成份；1964年和1982年分别为43 000多人，39个民族成份和49 000多人，44个民族成份。50年代从事个体和私营工商业的少数民族有2 800多人，主要是饮食和珠玉古玩业。当时少数民族大专以上文化程度有240多人。

　　上海是少数民族散居地区，是向世界展示民族政策的重要窗口。据1990年第四次全国人口普查统计，上海全市少数民族人口62 171人，占全市总人数的0．47％，44个少数民族成份，其中回族人数最多，共有50 392人，占全市少数民族人口数的81％；其次是满族和蒙古族，分别为4 236人和1939人。还有人数不等的41个少数民族成份约6 000人。上海的少数民族绝大部分居住在市区，占全市少数民族人口的94％。少数民族中具有大学以上文化程度的约8 000人，占全市少数民族人口数的13．14％，其中600多人具有高级职称，有不少是各学科的专家。

　　改革开放以来，我们以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，在上海市委、市政府的领导和国家民委的指导下，致力于为改革开放和经济建设服务，促进民族经济发展和对口支援的有效进行。

　　一、扶持和稳定清真"三食"（即饮食、副食、食品）供应，保证少数民族的日常生活需要

　　上海少数民族中回族占大多数，加上其他需要清真"三食"的少数民族，占全市少数民族人数的80％以上。另外，据测算，上海每天流动人口中，少数民族有10多万人，其中也有相当数量有清真"三食"需要的少数民族人口。随着改革开放的深入，各国穆斯林来沪人数也逐年增加。做好清?quot;三食"供应工作，是上海民委的一项重要工作。清真"三食"供应单位基本上是由上海市、区、县饮食、食品和副食品公司所办。我们除与这些单位保持联系外，每年组织少数民族代表人士进行检查、督促，并邀请和配合市、区、县人大和政协机构共同视察，发现问题，及时反映或商请有关部门处理解决。对做得好的单位给予不定期表彰，把这项工作落到实处。曾于1989年与市工商局、市卫生局联合发出"关于加强新设清真饮食店（摊）管理的通知"。于1993年根据国务院批准颁布的《城市民族工作条例》的要求，由上海市政府办公厅批转了市民委、市财办、市财政局、市房管?quot;关于做好本市清真供应工作的几点意见。"对如何加强对清真供应工作的领导，稳定清真供应网点和合理布局，采取倾斜政策扶持清真行业等提出了具体办法。市财办还发出关于不得擅自拆并清真网点的通知，并成立了上海市清真行业指导委员会和清真牛羊肉公司。

　　10多年来，清真"三食"单位的数量有上下变动，至目前共有146家，一些店、厂在改革开放的形势下，经过陆续改建、装修，面貌、服务和经济效益不断上新台阶，形成消费的不同层次和规格，基本保证了少数民族的需要。上海天山回民食品厂的产品还远销国内外，上海洪长兴百年清真饮食老店焕发青春，在改革开放形势下保持经营特色，取得了较大发展。

　　二、积极参与对口支援和横向协作，为民族地区的经济文化发展服务

　　改革开放以来，对口支援和横向协作对民族经济的发展以及团结进步起到了积极作用，作出了贡献。同时促进了上海与民族地区的交往，形成优势互补。自1980年始，我们积极参与对口支援和与民族地区的横向协作，与云南、宁夏、新疆、西藏、贵州、广西、甘肃、湖南、青海、河北、河南等省区的民族地区共牵线搭桥2 000多个项目，落实并完成1900多个项目。从开始以经济、科学、技术协作为主，拓展为教育、卫生、商业、贸易、艺术、旅游等各领域，并且形式、渠道多样化，富有层次，牵涉上海市委、办、局、区、县、工会、民主党派、工商联等部门及其下属单位。在向社会主义市场经济转换中，虽然这项工作遇到了这样那样的困难，但还是在探索中前进。民族地区需要的特需用品，主要是轻纺产品，上海有关企业作出积极安排，常年生产，保证供应。1991年中央有关部、委确定的民族用品定点生产单位上海纺织系统有7家企业列入。

　　三、发展民族经济实体

　　改革开放以来，上海少数民族及群众团体兴办的经济实体在一少场地，二缺资金的条件下艰苦创业，从无到有，从小到大形成一些规模。目前，上海民委系统有3家公司和1家旅行社；上海民委所属回民公墓利用闲置土地办起了花圃经营花卉业务，创办了装饰材料厂；上海市伊协有2家公司；上海市少数民族联合会有1家公司；区、县有51个经济实体，经营范围涉及餐饮、珠玉古玩、工艺品、百货、日用五金、农具、装璜、建筑、建材、出口贸易等，另有个体清真饮食店50多家和几家朝鲜族风味馆。不仅为满足少数民族群众的日常生活需要，活跃民族工作和解决少数民族就业问题发挥了积极作用，并造就和锻炼了一批经济工作干部，而且为发展上海经济，促进少数民族各项事业的发展做出了贡献。如上海南汇县办起了全市第一家较具规模的民族饭店，为当地民族经济的发展起了骨干作用。这些企业除有的经济效益不明显或还未显示其生命力，其余多数均取得了一定的经济效益和社会效益。企业捐资的上海市发展少数民族事业基金会1993年底首次向全市大、中、小学校的49位少数民族"三好"学生颁发了奖学金，受到上海市领导的赞许和社会各界的好评。一些区、县把所办的经济实体收益直接用于少数民族和民族事业，包括办实事、搞慰问、补助、捐赠、表彰、奖励、考察、参观、联欢、疗养等，使大部分少数民族受益。上海市伊协和回民公墓办好三产，提高了宗教和公墓的自养能力。在改革开放形势的推动下，上海民族经济工作将继续抓住机遇，发挥自己的优势，向纵深发展。同时为振兴上海、民族团结进步事业和加强国际交往做出应有贡献。

　执笔：钱允炎