开放正未有穷期

国家民委经济司外经处

　　经过建国45年的建设和我国改革开放15年宏观环境的锤炼，民族地区大胆探索，勇于实践，已走出一条以边贸为先导，以开放促开发，以开发促发展的独具特色、灵活多样的改革开放之路。使民族地区进出口贸易不断增长，利用外资不断增加，三资企业不断涌现。目前，民族地区已形成海陆齐放、东西互补、内陆进行各种形式的改革开放试验的多方位开放格局，软硬投资环境亦大有改观。　

　　民族地区，拥有海岸线1 600多公里，是全国海岸线的十一分之一。广西北海市（合防城）为东部沿海14个开放城市之一，现已建成北海港、防城港和钦州港三个深水良港，有万吨级码头10多个。仅防城港年吞吐量就达600多万吨。大西南是我国少数民族聚居地区之一，北海和防城已成为大西南重要的出海通道。
民族地区的沿边优势更为突出，民族自治地方现与朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、印度、巴基斯坦、尼泊尔、阿富汗、锡金、不丹、缅甸、老挝、越南15国相邻，拥有陆地边境线1．9万公里，占全国陆地边境线的86％；在全国陆地边境县中，民族自治地方有112个，占全国陆地边境县的79％，在国家级陆地边境口岸中，民族地区占40个，约占全国陆边口岸总数的77％。民族地区还拥有地方口岸近200个。此外，还有两个国际机场（昆明、乌鲁木齐），两个特殊机场（桂林、南宁），特别是经过建国以来的建设，陆边地区的陆路交通条件已大有改观：有经过内蒙古满洲里通往俄罗斯的宾洲铁路；有经过内蒙古二连浩特通往蒙古人民共和国的集二铁路；有通过新疆阿拉山口连接从连云港到荷兰鹿特丹欧亚大陆桥的北疆铁路；有经过广西凭祥通往越南的湘桂铁路；有从云南河口到越南海防的滇越铁路；还有通往印度、巴基斯坦、尼泊尔、缅甸等国的十多条公路，数十个渡口，上百条通道，以及连接中朝的铁路、公路等。还有澜沧江等国际河流。
改革开放以来，民族地区沿海开放市县有7个：北海、梧州、合浦、仓梧、玉林、钦州、防城；陆地边境开放市县有11个；内蒙古满洲里、二连浩特，吉林珲春，新疆塔城、博乐、伊宁，云南瑞丽、畹町、河口，广西凭祥、东兴；开放省会城市7个：内蒙古呼和浩特、新疆乌鲁木齐、青海西宁、云南昆明、贵州贵阳、广西南宁、宁夏银川；边境经济合作区3个：内蒙古满洲里和二连浩特、吉林珲春；农村经济改革试验区2个；内蒙古镶黄旗，广西玉林市；高新技术产业开发区1个：广西桂林市；改革开放试点单位7个：内蒙古呼伦贝尔盟、乌海市、吉林延边朝鲜族自治州、新疆伊犁哈萨克自治州、甘肃临夏回族自治州、青海格尔木市、贵州黔东南苗族布依族自治州。上述开放格局的形成有效地促进了民族地区经济发展，1993年民族8省区进出口总额达57亿美元，比上年增长23．9％，边贸进出口总额已达50亿美元。利用外资11．9亿美元，比上年增长2倍多。

　　纵观民族地区对外开放的全局，尽管从开放时间层次到具体内容上都与全国特别是东南沿海地区差距甚大，但开放之门已经打开，开放之路已经铺就，对外开放的阶段性成果已经取得，面对新的机遇和挑战，民族地区将以新的姿态跃上对外开放的新台阶。

执笔：杨 帆