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贸易与商业
蓬勃发展的西藏贸易及其现状
民主改革前的西藏经济，完全局限在自然经济的狭隘领域，对商品流通起着重要作用的商业 和贸易十分落后，西藏内部农牧民的交换活动大多采用以物易物的原始交换方式；西藏与祖
国内地的交换，主要是用西藏的畜产品和土特产品换取内地的茶叶、绸缎和其他生活必需品 。
西藏和平解放以后，特别是随着民主改革的胜利，在进藏部队采购、供应部门的基础上，西 藏建立了第一批国营商业企业。从此，西藏社会主义商业体系不断发展和壮大，为保证西藏
的商品流通、市场供给和城乡经济的发展发挥了主要作用。
目前，随着改革开放的不断深入以及社会主义市场经济的不断发展，西藏的商业和贸易发生 了天翻地覆的变化，并有以下主要特征。
社会商品零售总额增长迅速
1998年，西藏的社会消费品零售总额接近35亿元，是1978年2.45亿元的14.3倍，年增长率高 达14.2％,远远高于同期的国民生产增长率。这一时期的西藏商贸是历史上发展速度最快、
发展最好的一个时期。
商贸结构发生了巨大变化，个体经济异军突起
改革开放以后，西藏自治区各级政府采取了一系列行之有效的措施，大力开放西藏的商品和 流通市场，吸引了区内及全国各地的人员在西藏经商办厂。经过20多年的努力，完全打破了
商业贸易基本被国营和集体企业所垄断的局面。现在，以个体经济为主的其他多种经济形 式的商贸队伍迅速崛起。1978年，个体经济形式所参与的社会商品零售只有493万元，
仅占当年社会商品零售总额的2％。如今，在商贸领域内的个体和其他形式的企业不仅在数 量上远远超过国营和集体企业，而且在经营的份额上也已占压倒优势。1998年，在35亿元的
社会商品零售总额中，仅个体经济的零售总额就达22.4亿元，占当年社会商品零售总额的 64.3％，比1978年增长近455倍，年增长率高达35.8％。
受旅游业的拉动，餐饮娱乐业呈强劲的发展势头
近年来，随着西藏的旅游事业不断发展和各种援建项目的相继上马，再加上宽松的市 场氛 围、安定的社会环境及其优惠的投资条件，吸引了外地乃至国外的许多观光客、投资者和建
设者。这极大地促进了西藏各地城镇，特别是像拉萨市这样中心城镇餐饮娱乐业的发展。19 98年，西藏的餐饮娱乐业的消费品零售总额接近10亿元，占该年西藏消费品零售总额的28.6
％。其中仅餐饮业就达5.3亿元，是1978年169万元的313倍。
城乡市场得到极大发展，交易行为得到规范
多年来，自治区采取了多渠道投入的办法，大力兴办和建设城乡市场。专业市场和批发 市场开始兴起，如拉萨冲赛康市场、宗角禄康农副产品市场、八廓街市场，那曲粮食市场，
八一木材市场等。内地8省市援助的全区规模最大的冲赛康综合批发市场， 1991年建成使用 ，成为西藏第一个楼层式交易场所，各种日用商品琳琅满目，生意兴旺。拉萨宗角禄康农
副产品市场，常年营销当地和内地产的大宗鲜嫩蔬菜以及南北风味的各 种副食，并批发销往许多县城，有经营者1000多家，年交易额近2亿元。这些市场的繁荣活
跃，促进了西藏同全国统一大市场的密切联系，沟通了城乡经济，一些市场还辐射到尼泊尔 等邻邦。城乡集市贸易的恢复和繁荣还诱导了农牧区商品经济的发展，造就了一批务工经商
的新型农牧民，成为农牧民脱贫致富的重要途径。1998年农牧区集贸市场交易额已达3亿多 元，从事生产经营的农牧民有近4万人。截至1993年，全区有各类市场99个，其中城市51
个，农村48个；有综合集贸市场54个，工业品专业市场11个，农副产品专业市场29个，废旧 品专业市场1个，其他专业市场4个。全年市场成交额9．06亿元，占社会商品零售总额的4
6．2％。城乡市场个数比1983年增加2倍，成交额增长近8倍。初步形成了以拉萨冲赛康、 八廓街和宗角禄康市场为中心，以八一、泽当、日喀则、那曲、狮泉河、昌都等城镇为依托，
市县乡、大中小互相补充，零售批发相结合的多层次、多形式、多功能的城乡市场网络。目 前，西藏自治区各类消费品市场日渐发育完善，生产资料市场也有一定发展，资金、劳动力
、房地产、技术、信息等生产要素市场正处在发育之中，建筑市场和文化市场有新的发展。 按照搞活大流通、发展大贸易的要求，自治区把培育发展市场放在重要地位，进一步规划和
实施各类市场建设。自治区工商行政管理部门也从过去侧重监督管理集贸市场和工业品市场 ，转变为监督管理和参与监督管理各类市场。
为了培育和发展城乡集贸市场，西藏自治区一手抓市场管理，一手抓市场建设。依据流 通体制改革的要求，按照"放而有度，活而有序，管而有法"的原则，自治区先后出台一系
列流通领域的改革政策，规范集贸市场的交易行为。自治区人民政府继1986年发出《西藏自 治区边民互市贸易暂行管理办法》之后，1992年又批转了《关于加强城乡集贸市场建设和管
理 意见》。新的《西藏自治区商品交易市场管理条例》业已出台。工商行政管理部门在加强市 场监督管理中，逐步建立和完善各项管理制度，既严肃查处违法违章的经营行为，维护社会
经济秩序，又简化进场办照手续，积极为经营者提供引进帮销的服务，促进城乡市场繁荣活 跃和健康发展。
由于受历史、地理，特别是整体经济发展较落后的限制，西藏同全国一般较发达地区相比，商贸及其商品市场具有很大的差异性：
1. 地方产品商品率低，工业生产所提供的大多是初级加工产品，产量亦不大。商品总体 自给能力很差，日用工业品约有90％需从区外购进，经济的脆弱性和依赖性十分突出，商品
市场的外扰动特征非常显著。
2. 农村商业点不足，全区925个乡镇区中设立供销合作社机构的只有77％，相当一部 分新建乡尚未建立供销社。
3. 地域辽阔，运输线太长。全区单位商品平均运距800公里以上，县以下支线公路运力 奇缺，运费高昂，故商品在途时间长、环节多、损耗大、流通费用高。
4.由于生活水平 的限制和民族消费习惯的影响，加之群众用于宗教方面的非商品消费支出冲减了相当一部分 购买力，因而商品市场容量小，商品品种、规格、供求数量及质量等无不受其制约，经营难
度较大。
5. 商业企业均属中小型企业，自有流动资金匮乏，经营设施陈旧简陋，经营管理水平较 低，经营效益不高，特别是商业国有企业的亏损情况严重等。
冲破地域制约的对外贸易
与西藏西南部接壤的印度、尼泊尔、缅甸、不丹和锡金5国，在历史上就与西藏有着长期的 贸易往来。民主改革以后，西藏的对外贸易事业，从以物易物到货币结算，不断发
展壮大。 1984年，西藏外贸部门开始了体制改革，初步打破了集中统一的管理体制，扩大 了外贸企业的自主权，建立了自主经营、自负盈亏、责权利相结合的新型外贸体制，并下放
了对邻国的贸易经营权，打破了由自治区的外贸公司一统天下的局面，各种形式的外贸机构 开始出现，调动了各方面的积极性，使全自治区外贸形势出现转机。
1994年7月下旬中央第三次西藏工作座谈会的召开，对西藏的外贸政策作了较大调整，要求 各级经贸部门和外贸企业尽快适应形势变化的需要，切实从自己的实际出发，探索出一条用
好、用活、用足中央赋于的优惠政策的新路子。调整经营战略，转变经营思想，努力向"基 地化、集约化、集团化"方向发展。把工作重点转移到出口创汇上来，立足开发当地资源，
并与西藏的经济发展紧密结合，面向国际市场，以外贸为龙头，实施"贸工农"一体化战略 ，搞好出口基地建设，发展出口拳头产品，扩大出口规模。
1981年开始，国家规定西藏中药材麝香、虫草、贝母、鹿角等，在完成国家上调出口 任务后，计划外可以自营出口。当年西藏出口中药材11万美元，结束了自治区出口创汇为零
的历史。1985年起，国家不再下达调拨出口商品计划，从此西藏开始全面自营出口。
西藏经内地口岸的进出口贸易，过去由国家专业外贸公司代理，1981年后逐步实现自营 进口。进口的主要品种有载重汽车、越野小车、铁皮、农药、仪器、配件、医疗设备、机械
设 备、通讯器材、民族商品等。1978年开始，国家每年拨给西藏外汇600万美元， 加上地方自 营出口创汇，年均用汇800万美元，收支基本平衡。由于扩大开放和国家对西藏的优惠政策
，西藏近年来经内地口岸的进出口贸易迅速扩大，成效十分显著。
几十年来，西藏的对外贸易取得了巨大的成绩。对保证西藏各族人民生产、生活，活跃城乡 贸易等起到了积极的作用。外贸业务也由过去单一的边境陆路易货贸易扩展到今天的远洋贸
易、加工贸易、中外合资合作、转关运输等多种形式。
目前，自治区拥有外经贸企业152家，其中有"三资"企业65家，有远洋贸易经营权的 企业41家。这152家企业均有边境贸易权利，此外还有来西藏注册的外经贸企业22家。1998
年，西藏的进出口贸易总额已达到9.36亿元。
西藏的对外贸易特点
1．出口贸易呈逐年强劲上升的趋势，增幅远远大于国民生产总值的速度。1978年～1998年 西藏出口贸易总额从272万元递增到6.1亿元，20年来增长了224倍，年增长率高达31％。
2．近年来贸易顺逆差得到扭转，出口大于进口。1995年以前西藏的贸易进口大于出口，且 一直呈现贸易逆差的现象。1995年，西藏的出口贸易首次大于进口贸易。1998年的出口贸
易总额已占进出口贸易总额的65％，实现贸易顺差3.3亿元。
3．西藏对外贸易的格局发生了质的变化，由邻国贸易为主转为以远洋贸易为主。从1985年 开始，西藏的外贸格局已经由陆路的邻国贸易转向以发达国家为主的远洋贸易。1998年，边
境进出口总额为6664万元，仅占当年外贸总额的7％。
4．从出口商品的结构看，畜产品和其他初级产品仍在西藏的出口产品中占有主导地位。19 98年，自治区自产商品的出口总额中畜产品所占的份额在90％以上，地毯和中药材的比重占不到总出口额的10％。
5．历史悠久的边境贸易 长期以来，边境地区群众就相互往来，开展边境贸易。1890年亚东开辟为商埠，成为 西藏与印度、不丹、锡金的重要贸易交换点，是当时西藏三大商业市场之一。距亚东镇不远
的帕里折姆拉山口距不丹只有2．5公里，是世界上海拔最高的民族贸易点，历史上规模曾达 8000人，民主改革前也曾为3000人。历史上印度是西藏的主要贸易对象。境内各族人民把当
地自给有余的食盐、活羊、羊毛、茶叶、奶制品、民族手工制品、宗教用品和其他物品与其 他国家边民交换粮食、食油、棉纱、调料、青铜器等生产资料和生活资料。
西藏地处祖国西南边陲，与印度、尼泊尔等5个国家和地区相邻，国境线近4000公里 ，全藏7个地(市)中，除那曲地区和拉萨市外，其他5个地区的21个县、203个镇、770个村分
布在边境线上。边境地区土地总面积34．35万平方公里，人口31．3万余人。同邻国接壤的 陆地国界长4300公里。边境线上有对外通道312条，其中常年性通道44条，季节性通道268条
。对外通道分布在中尼边境184条，中印边境85条，中不边境18条，中锡边境8条，中缅边境 5条，与克什米尔地区边境12条。有5个国家口岸，除亚东口岸尚待恢复开放外，已开放的樟
木、普兰为一类口岸，吉隆、日屋为二类口岸。樟木、吉隆、日屋三口岸面向尼泊尔，普兰 口岸兼容中印、中尼边境贸易，亚东口岸历史上兼容中印、中锡、中不边境贸易。国家口岸
和开放的边贸市场，分布在中尼边境18个，中不边境7个，中印边境6个，对克什米尔 地 区两个。近年来,边境口岸市场建设不断加强，交通条件日益改善，有5条公路与邻国边境地
区相沟通。传统贸易市场27个，形成了亚东、樟木、吉隆、普兰、日屋等有一定规模的边境 通商口岸达20多个。边境县境内的20多个少数民族中的门巴、珞巴族和人及夏尔巴人都是跨境而居。
目前，西藏边境贸易的基本构成仍然是对尼泊尔的贸易，其中还兼有少量通过尼泊尔转 口到印度的贸易。内地的轻工业产品在对尼的边贸活动中占有绝对重要的地位。这些产品主
要有化纤面料、鞋、暖瓶、电筒等内地乡镇企业生产的质低价廉的日用品。对尼出口的西藏 本地产品为羊毛、活羊、食盐。
西藏主要的边境口岸介绍
樟木口岸
位于喜马拉雅山中段南坡，原为聂拉木口岸，1 966年迁址更名。与尼泊尔巴热比斯口岸隔河相望，中尼公路穿越其境。距拉萨736公里，距
加德满都120公里，是中国尼泊尔之间进行政治、经济、文化交流的主要通道。西藏对尼的 进出口货物绝大部分通过樟木口岸实现，80％以上的边境贸易业在樟木口岸进行。在当前西
藏的对外贸易，特别是边境贸易中，樟木口岸占有绝对重要的地位。口岸地区气候较好，海 拔2400米。口岸交通方便，能源、通讯等基础设施基本保障，海关、
银行、工商、联检、公安等管理机构健全。樟木镇常住人口3000多人，口岸地区公司如林， 客商如潮。在边民互市贸易中，80％是由区外客商实现的，其中以区外四川阿坝州的藏族客
商为主，占客商总数的70％左右。1999年樟木口岸的边境贸易总量达到48695吨，贸易总值 达9282万美元，贸易顺差达6303万美元，互市贸易量968吨，互市贸易值3470万元，
为国家创税1342万元。
普兰口岸
地处喜马拉雅山段南坡中尼、中印边境。1992 年与印度北方邦的贡吉正式恢复边境贸易，是西藏西北部对外贸易往来的一个主要口岸。普
兰历史上是印度教徒入境朝拜神山圣湖的必由之路，经尼泊尔扎木斯县由普兰入境的印度、 尼泊尔香客，有时一年多达四五万人。西方一些国家的游客也喜好从此入境旅游。普兰商业
逐步发展，阿里地区的外贸企业在此设有分支机构，有区内外个体商户和印度、尼泊尔客商 100多家。由于境外不通公路，时常大雪封山，外国商民一般每年7月～9月才能入境交易，
属于季节性口岸。年交易额不大，贸易总额约4000多万元。
吉隆口岸
位于喜马拉雅山中段南麓吉隆藏布下游河谷， 海拔2100米，与樟木口岸隔山为邻。吉隆曾是历史上中尼交往的主要通道和传统边贸市场，
因喜马拉雅山口公路每年雪阻，经樟木的中尼公路通车后口岸地位大为减弱。现属于区域性 的边贸市场，是向尼出口活羊的一个主要通道。边民互市贸易额较小，但口岸距尼腹心发达
地区较近，接通两国间的公路只差30余公里，今后发展潜力仍大。
日屋口岸
位于日喀则地区定结县境内，与尼泊尔的哈提亚市场对应。 由于交通不便，边民互市贸易规模不大。口岸设施亟待改善。
亚东口岸
位于喜马拉雅山中段南坡谷地，海拔3000米， 与锡金和不丹接壤。从19世纪中叶开始，亚东就逐渐发展成为中印贸易的主要陆路通道，和
平解放初期也是西藏最大的对外通商口岸。目前，亚东边境互市贸易开始恢复，口岸基础设 施建设初具规模。亚东距不丹首都廷布约300公里，距锡金首都甘托克约100公里，到印度沿
海城市加尔各答亦只有几百公里，离西藏首府拉萨460公里，各城市之间基本可实现公路或 铁路连接。
抓住机遇，推进“南亚贸易大通道”的建设
西藏与新疆、青海、甘肃、四川、云南等省区相连，并有新藏、青藏、川藏、滇藏等公路相 通，亦有几条航空桥联结纽带。外与尼泊尔等5个国家毗邻，有几条通道可相互往来，这些
国家在历史上就与西藏有较密切的贸易往来。从地理位置上看，西藏是我国内地同南亚东南 亚 诸国陆路交往距离较近的地区。中尼公路的改造及拉萨-加德满都国际航线的通航等，给以
西藏为通过、连结内地与南亚东南亚诸国经济文化交流创造了现实的、可能的条件。南亚次 大陆有着10多亿人口的市场潜力，这些国家又多为经济落后，特别是轻工业非常落后的发展
中国家和最不发达国家。我国是轻工业产品的生产大国，这些国家对我国生产的工业产品， 特别是在我国市场已处于滞销的质低价廉的轻工业产品有非常旺盛的需求。
对于西部"南亚大通道"的建设要有长远的战略安排。首先是青藏铁路在不远的将来将会贯通，这可以解决制约贸易发展的最大的障碍，同时也为内地商品进入南亚市场提供了交通保障。如果青藏铁路仅着眼于西藏有限的市场和边疆的巩固，那么，青藏铁路的经济效益将难以保障。其次应看到，中印贸易有很大的潜力，现在对印度的边境贸易和外贸还没有完全走上正常的轨道，中印关系一旦有较大的改善，"南亚贸易大通道"就可通过陆路直接进入这个拥有近10亿人口的大市场。实际上这几年来，西藏已经成为内陆通往尼泊尔、印度等南亚国家的桥梁。从现在起，应加强对南亚市场前景的研究，做好基础工作，特别要把中印公路
、中尼公路的建设和改善放在突出位置，更要把青藏的建设纳入南亚大市场的开发。一旦南亚次大陆的贸易环境有所改变，"南亚贸易大通道"将完全可以起到"桥"的架通作用，也
必将带动整个西藏经济、特别是西藏沿边经济的迅速腾飞。
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