概况

进入全盛发展阶段的经济

党的十一届三中全会的召开使自治区迎来了改革开放的春天，经过曲折发展的西藏经济 建设终于进入了蓬勃发展的全盛时期。西藏各族人民在中国共产党的领导下，以邓小平建设 有中国特色社会主义的理论为指导，开始了具有划时代意义的伟大改革。经过20年的奋斗， 西藏的经济体制格局发生了重大变化，经济建设出现了历史性转折。一个健康发展、充满生 机的社会主义市场经济体系正在形成，西藏各项事业取得了举世瞩目的成就，经 济实力明显增强。1998年，国内生产总值实现91．18亿元，按可比价格计算比1959年增长14 倍，年平均增长7．2％，其中1979年～1998年年平均增长8．8％。地方财政收入由1959年的 0. 22亿元增加到1998年的3.64亿元，增长15.5倍。主要工农业产品产量与1959年相比成倍增长 。

1959年西藏实现民主改革后，完成了生产资料的社会主义改造，建立了以公有制为主体 的社会主义生产关系。党的十一届三中全会以后，西藏从有利于发展生产力出发，对所有制 结构进行调整，单一的公有制经济向以公有制为主体的多种经济成分和多种经营方式转变。 在工业总产值中，国有工业日益巩固，其他所有制工业快速增长。1998年与1978年相比，国 有工业占全部工业的比重由76．6％下降到65．5％，集体工业由23．4％下降到15．5％。个 体和其他经济工业从无到有发展迅速。1998年个体和其他经济类型工业产值占全部工业总产 值的19．0％。在社会消费品零售总额中，国有经济所占比重由1978年的93％下降到1998年 的25．7％，个体经济由2．0％上升到64.0％，其他经济成分由5.0％上升到7．8％。集体经 济从 无到有发展迅速，1998年集体经济消费品零售额占社会消费品零售总额的2.5％。多种经济 成分的共同发展，有力地促进了全区经济的健康发展。

党的十一届三中全会以来，自治区先后进行了农村和城市的经济体制改革。在农牧区实 行了"两个长期不变"政策，即"土地归户使用，自主经营，长期不变"和"牲畜归户，私 有私养，自主经营，长期不变"。在城镇，对工交、商贸企业实行了承包经营责任制。这些 改 革措施提高了农牧民的生产积极性，为企业注入了生机和活力。中央第三次西藏工作座谈会 后 ，按照国家统一部署和西藏自治区经济体制改革的基本原则，进行了广泛而深刻的经济体制 改革， 扩大了市场调节，强化了市场机制，经济体制和运行机制发生了较大变化。全区在农牧区继 续 稳定"两个长期不变"政策的基础上，进一步完善统分结合的双层经营体制，推行草场、土 地使用权有偿转让制度，在采取了建立社会化服务体系、深化农产品价格和流通体制改革的 同 时，狠抓了以转换国有企业经营机制为中心的企业配套改革。全面贯彻《企业法》和《全民 所有制工业企业转换经营机制条例》，落实企业自主权，企业内部逐步推行了劳动人事、工 资分配和社会保险三项制度改革。以建立现代企业制度为目标的企业组织制度改革迈出了新 步伐，股份制试点工作开始起步。1995年2月17日西藏第一家上市公司--西藏明珠股份有 限公司"西藏明珠"股票在上海证券交易所挂牌上市，使西藏上市股票实现了"零"的突破 。目前，自治区拥有5家上市公司。

产业结构进一步优化

改革开放以来，在"稳定发展第一产业，有重点地发展第二产业 ，大力发展第三产业"的政策指引下，西藏的产业结构得到进一步优化。第一产业稳步发 展的同时，第二、三产业迅速发展。1979年～1998年第一产业增加值年均增长5. 1％， 第二产 业增加值年均增长7．2％，第三产业增加值年均增长14．8％。三产占国内生产总值的 比重由1978年的〖BF〗50.7∶27.7∶21. 7变为1998年的34.3∶22.2∶43.5，产业结构由" 一二三"型转变为"三一二"型，传统的农牧业经济模式正在逐步被打破。

第一产业已由单一的农牧经济向农林牧渔多种经济发展，以乡镇企业和多种经营为主体的农村二、三产业蓬勃发展。农业内部结构和农作物布局不断优化。农村产业结构不断得到调整，在农村社会总产值中，农业产值所占比重已由1985年的90．8％下降到1998年90 ．1 ％，农村非农产业产值所占比重由9．2％上升到9．9％。

第二产业中，工业内部结构不断完善。初步形成了采矿、建材和民族手工业为支柱的包 括电力、轻纺、食品、饮料、藏医药等工业为主的富有西藏特色的工业体系。

第三产业中，商业、交通运输、邮电通讯业等传统行业得到巩固和进一步发展。金融、 保险、房地产业、信息咨询、旅游、社会服务等新兴行业欣欣向荣，发展迅猛。

农业综合生产能力显著提高，基础地位进一步巩固，生产条件明显改善，效益显著提高 。1998年底，全区拥有农用机械总动力91．46万千瓦，比1981年增长2．4倍。并拥有大中型 农用拖 拉机2142台，小型拖拉机23468台，大中型拖拉机配套农具1124台，小型拖拉机配套农具104 28台，机动收割机1675台，机动脱粒机6140台，农用载重汽车4999辆。另外，农用化肥施用 量2．5 9万吨，比1980年增长62．3％；平均每亩耕地施用化肥7．5公斤，比1980年增加2．8公斤。 农村用电量2205万千瓦时，比1980年增长39．1％。农业生产力快速发展，农业经济效益 显著提高。1998年，全区平均每一农业劳动力创造的农业增加值3526元，比1980年增加2951 元；生产粮食957．1 公斤，增加431.6公斤；生产油菜籽38．3公斤，增加25公斤；生产肉 类 1454公斤，增加86. 8公斤。按播种面积计算的粮食单产由1980年的169．5公斤，提高到199 8年的282．7公斤，油菜籽单产由634公斤提高到1338公斤，其他农作物的单位面积产量也都 有较大幅度增加。1998年全区第一产业增加值3131亿元，按可比价格计算比1979年增长1 ．7 倍，年均增长5．1％；农林牧渔业总产值42．38亿元，按可比价格计算比1959年增长5倍， 年均增长4．7％。主要农产品有效供给大幅度增加。西藏粮食产量1977年首次突破50万吨大 关后，分别于1990年、1995年和1998年突破60万吨、70万吨和80万吨大关。从1994年起连年 创历史最高纪录。1998年达85万吨，比1959年增长3．4倍。人均粮食产量由1959年的150．3 公斤增加到1998年的348．2公斤；人均油菜籽产量由2．1公斤增加到13．9公斤；人均 蔬菜 产量由1981年的14．1公斤增加到56．5公斤；人均水果产量由1978年的1．7公斤增加到2．6 公斤。

林业生产进一步发展

民主改革以后，全区人工造林面积每年均有所增加。目前，营造了一定 数量的防护林、薪炭林、用材林和各种经济林，使西藏的农业生态系统、自然环境等有一定 的改 善。1998年，全区林业产值8821万元，比1960年增长107．5%，林业产值占农林牧渔业总产 值的比重由1960年的0.1％上升到1998年的2．1％。

畜牧业生产稳步发展

1998年末，全区牲畜存栏2252万头（只），比1959年增长1．4倍 。当年出栏的猪牛羊由1978年的241. 55万头（只）增加到1998年的793．33万头（只），增 长23倍；出栏率由10.9％提高到35．1％；肉类产量12．91万吨，比1978年增长1．7倍。畜 牧 业生产条件进一步改善，草场建设、畜种改良、优化畜群结构等方面取得很大进展的同时， 牧民定居工作也取得了可喜成绩。

渔业生产迅猛增长

1998年全区渔业产值253万元，按可比价格计算，比1965年增长 22．1倍；水产品产量298吨，比1971年增长1．5倍。如今，全区也逐步发展了水产养殖业， 即使在寒冷的冬季，也有大量鲜鱼上市。

乡镇企业逐步发展壮大

1998年全区乡镇企业个数为937个，从业人员1．61万人。多种 经营收入6亿元。全区乡镇企业的发展转移了部分农村剩余劳动力，为国家积累了资金，使 农牧民增加了收入，促进了农村经济的繁荣。

工业生产发展迅速，工业结构日趋合理，主导作用逐步增强。1998年，全区乡及乡以上 工业企业475个，比1965年增加395个。全部工业总产值14．43亿元，按可比价格计算，比19 59年增长9．1倍；工业增加值9．02亿元，比1978年增长2．4倍。

1983年以前，西藏自治区的工业经济均属国有经济、集体经济。1983年国有经济、集体 经济和 其他经济之比为90.7∶8.9∶0.4，到1998年为65.5∶15.5∶19.0。从轻重工业结构来看 ，19 59年全区工业总产值4344万元中，轻工业占3．8％，重工业占96．2％，到1998年轻工业占3 3．0％，重工业占67．0％，比例趋于协调。在轻工业中，医药、饮料和食品工业发展较快 ，其产值分别占工业总产值的7．9％、6．4％和3.8％。在重工业中，采掘业和非金属矿物 制品业已发展成为西藏的两大工业行业，其产值分别占23. 4％和19．6％。电力工业和工艺 美术制品业得到较快发展，其产值分别占9．8％和8．5％。同时，木材加工、印刷、化学工 业等也得到进一步的发展。在基础产业、基础工业得到发展的同时，西藏的特色工业也正逐 步形成。

1998年自治区独立核算工业企业固定资产原价达到35．46亿元，比1979年增加了33．7 3亿元。工业企业已安装设备价值近6亿元，其中84％的设备是80年代出厂的。由于逐年加大 了对企业技术改造的投资力度和不断加大对工人的技术培训， 所以在大大增强了产品生产能力的同时，产品质量也有了很大提高。西藏在国际国内获奖的 名优产品逐年增多。

主要工业产品产量大幅增长

1998年，发电量6．22亿千瓦时，比1959年增长707倍； 水泥37万吨，比1960年增长739倍；铬矿石21．37万吨，比1967年增长10倍；中成药652吨， 比1970年增长8倍；食用植物油1278吨, 比1961年增长35倍。

投资规模不断扩大，投资形式呈多样化，基础建设成效显著。1952年～1998年全区基 本建 设投资累计达240亿元，其中1978年～1998年累计完成225亿多元，新增固定资产累计达156 亿 多元，建成投产大批重点项目。随着投资体制的改革，固定资产投资主体及资金来源均呈多 元化格局。在1998年完成的全区社会固定资产投资42．75亿元中，国有经济投资占93．7％ ，集体经济投资占1. 1％，个体经济投资占3．0％，联营、股份制等其他经济投资占2．2％ 。从资金来源来看，国家预算内资金占42.9％，国内贷款占6．7％，利用外资占0．3％ ，自筹资金占33．4％，其他资金来源占16．7％。

在工业建设方面，新建了拉萨汽车修配厂、拉萨皮革厂、拉萨水泥厂、林芝毛纺厂、西 藏藏医药厂、羊八井地热电厂、林芝六零六电厂、八一电厂、唐河电站、沃卡电站、拉萨啤 酒厂、罗布沙铬铁矿、羊卓雍湖抽水蓄能电站等。1998年自治区乡及乡以上工业企业475个 中 ，有中型企业6个。目前，基本形成了富有西藏特色的工业体系，工业在国民经济中的主导 作用日益增强。

农业方面，农田水利基本建设成就显著

到目前，建立万亩以上农田灌溉水渠46条，水库（塘）5290座，总库容达3．7亿立方米。改造中低产田104千公顷，有效灌溉面积155. 41 千公顷，占耕地面积的67．5％；兴建投资10亿元的"一江两河"农业综合开发项目。农业 机械从无到有，机械化程度大大提高，农用机械总动力达到96．46万千瓦。牧区建设也有长 足发展，建立牧业防抗灾基地15处，全区人工种草面积近5万公顷，围栏草场1350多公顷。

交通运输方面

自西藏和平解放以来，先后建成青藏、川藏、新藏和滇藏公路。完成了 青藏、川藏公路的整治和中尼公路、黑昌公路的改造工程。 1960年正式开辟民用航线，目前开辟了5条国内航线和一条国际航线。第三次 中央西藏工作座谈会将进藏铁路的建设项目列入了议事日程。目前，前期准备工作正在进行 ，不久的将来，西藏将要结束不通铁路的历史。

40多年来，西藏交通运输和邮电通讯事业迅速发展，现已基本形成了由公路、航空、管 道等组成的交通运输网，运输能力大大增强。1998年，完成货运量198．59万吨，比1959年 增长5．4倍；货物周转量83360万吨公里，增长4．3倍；客运量270万人次，增长41．9倍 ； 旅客周转量55343万人公里，增长13．9倍。目前，自治区有干线公路15条、支线公路375 条 ，全区公路通车里程24万人公里，比1959年增长2．1倍。全区有各种民用汽车3．8万辆，其 中载货车1. 88万辆，载客车1．81万辆。改革开放打破了单一的国有运输企业独家经营的局 面，形成了国家、集体、个体一起上的新格局。1998年，公路运输货运量达193万吨，比195 9年增长5．2倍；货物周转量74849万吨公里，增长3．8倍；客运量252万人次，增长39倍 ； 旅客周转量30103万人公里，增长7．1倍。目前开辟了北京、成都、重庆、西安、西宁等 国 内航线和加德满都国际航线。1998年民航客运量18万人次，货运量0．20万吨，完成旅客周 转量59535万人公里；货物周转量910万吨公里。

邮电通讯事业发展迅速

西藏民主改革，特别是党的十一届三中全会以来，自治区 迎来 了邮电通讯事业迅猛发展的辉煌时期，邮电通讯设施迅速增加，技术装备水平大大提高，邮 政、电讯网络日趋完善，开始进入了卫星、光缆、程控的全新时代。1998年，全区邮电局（ 所）241所，比1959年增长3．7倍；邮路总长度16332公里，增长2．3倍；农村投递路线总 长 度58368公里，比1960年增长8．6倍。在电信通信方面，陆续建成了连接7个地市的7座卫星地球站，修建了拉萨长途电信枢纽大楼，全线辅设了拉萨分别至日喀则、山南、林芝、昌都的光缆。 1998年兰-西-拉光缆工程全线贯通，基本解决了西藏对全国乃至世界各地通讯联 系难的问题。1995年建成了73个话音VSAT卫星通信地球站，开通了各县的程控电话，实现了 县县通电话的目标。目前全区98％的县以上行政建制所在地实现电话程控化，并进入国内、 国际长途自动交换网。到1998年底，全区光缆总长度达2088多公里，局用交换机已装容量14．93万门。此外，邮电部门根据自治区经济发展的需要，相继开办了邮政储蓄、邮政快件、特快专递、用户电报、礼仪电报、无线寻呼、移动通讯、电脑网络等新兴通信业务，1998年 全区邮电业务总量16492万元，比1959年增长166倍。

国内贸易日益繁荣

西藏民主改革前，商业很不发达，商品交易多是以物换物的形式 ，民主改革后，特别是党的十一届三中全会后，我区深化流通体制改革，市场体系的建设不 断健全完善，形成了多种经济成分、多种经营方式、多种渠道并存，具有相互竞争、相互促 进功能 的开放型流通格局，为城乡市场的繁荣活跃提供了条件。1998年全社会消费品零售总额达34 9970万元，比l978年增长13倍。西藏零售市场消费品长期匮乏、市场供应紧张的局面得到 彻 底改变，凭票限量购买商品已成为历史，市场上商品丰富，质量不断提高，消费者的消费需 求得到了很大程度的满足。

对外贸易不断扩大

党的十一届三中全会以后，全区广大干部群众的思想观念发生了较 大转变，对外开放、谋求发展的意识明显增强，全方位对外开放的格局初步形成。目前，全 区拥有开放通商口岸6个、边贸市场30余个，分别对尼泊尔、印度、不丹等国开放，为拓展 南亚市场打下了基础。1998年，全区进出口贸易总额达11304万美元，比1965年增长45．5 倍 ，其中，出口和进口额分别为7358万美元和3946万美元，分别增长187．7倍和18．3倍。199 8年自治区与周边国家边境贸易进出口总额805万美元，占全区进出口贸易总额的7．l ％， 比1965年增长5．2倍。

利用外资和对外经济技术合作逐步扩大

1985年以来，自治区制定和完善了客商来藏投资的政策，以改善投资环境，积极引进外资，有力地促进了自治区经济的发展。目前西藏有" 三资 "企业79家。1998年，审批外资项目8个，协议利用外资2462万美元；落实国际援助项目12 个，接受援助资金1084万美元。

旅游业蓬勃发展

自治区的旅游业是1978年以后开始起步的，1980年仅接待海外游客10 59人，收入130万元。经过近20年的发展，到1998年接待海外游客9．64万人次，比1980年增 长90．1倍；营业收入26491万元，增长202．8倍；旅游创汇收入3302万美元，比1990年增 长4．5倍。

随着城乡居民收入的不断增加，其生活水平全面改善，生活质量明显提高，消费结构日趋合 理 ，绝大多数群众的温饱问题已基本解决，一部分开始向小康迈进。1998年，全区城镇居民人 均可支配收入5438元，比1978年增长8．6倍，年平均增长12．0％；农牧民人均纯收入为115 8元，增长5．6倍，年平均增长9．9％。在居民收入增加的同时，城乡居民储蓄大幅增长，1 998年居民储蓄存款余额33．45亿元。