|
工业
新疆具有发展工业的良好条件，一方面资源丰富，尤其是一次能源资源储量充足；另一方面 手工业、民族工艺品制造业和采掘、冶炼业历史悠久。但在中华人民共和国成立前，由于战 乱频繁，社会动荡，不但近代和现代工业处于一片空白，就连传统手工业也极为凋敝。到19 49年，全区仅有工业企业363家，几乎全是清一色的私营小作坊，员工总数不足千人，发电 装机总容量不足1000千瓦，工业品的供给主要依靠内地。 新疆和平解放初期，百废待兴，在党和国家的高度重视和大力支持下，驻疆人民解放军发扬 艰苦奋斗的优良传统，节衣缩食，筹集资金，拉开了现代工业建设的序幕，并很快建 起了六道湾煤矿、七一棉纺织厂、八一钢铁厂、十月汽车修配厂、苇湖梁发电厂等一批现代工业企业。到1952年，全区工业企业发展到771家，工业总产值达到2.2亿元，分别为1949年的2.12倍和2.17倍。随着"一五"和"二五"计划的实施，特别是1955年新疆维吾尔自治区的成立，各族人民的社会主义建设热情空前高涨，大规模的经济建设全面铺开。从50年 代中期到60年代初期，一大批能源、原材料、轻纺、食品等工业企业先后建成投产。这期间 ，尽管有"大跃进"造成的失误和三年自然灾害带来的困难，但由于认真贯彻执行了“调整 、巩固、充实、提高”的方针，新疆的工业仍然获得了较快发展，一穷二白的面貌迅速改变 。到1965年，全区工业总产值达到13.77亿元，比1949年增长14.25倍，年均递增18.6%。 1966年到1976年，"文化大革命"的动乱，给新疆工业生产造成了严重的破坏，大批企业停工停产。新建的现代工业基本处于停滞状态，加上"反修前哨"和"备战"的影响， 10年间，工业总产值年均递增仅为3.7％。 党的十一届三中全会以来，随着改革开放方针的深入贯彻，新疆的工业经济焕发了生机 ，增添了活力，进一步加快了发展步伐。
经过50年，尤其是改革开放20年来的发展，新疆工业的经济实力明显增强，已成为自治区国 民经济的主导力量。1999年，完成工业总产值802.09亿元，占工农业总产值的比重由1978年 的61.8%上升到63.5%；完成工业增加值318亿元，占国内生产总值的比重达到27.2%；实现利 税60.81亿元，比1978年增长8.59倍。21年间，累计实现利税465.31亿元，有力地支持了自治区的经济建设。 生产规模不断扩大 从1978年以来的21年，全区工业基本建设投资累计完成1121.33亿元，更新改造投资累计完 成307.96亿元，新建和改造了一大批国有工业企业。到1999年，全区拥有各类工业企 业和生产单位58242家，其中大中型工业企业180家；规模以上工业企业的资产总额 已达1638.81亿元，约占社会总资产的近50%。随着工业总规模的扩大，其生产能力迅速增 强。原油 年生产能力达到2364万吨，原油年加工能力达到1400余万吨，乙烯年生产能力达到14万吨， 聚脂年生产能 力达到4万吨，煤炭年生产能力达到3500多万吨，发电装机总量达到400多万千瓦，炼钢年 生产能力达到188万吨 ，轧钢年生产能力达到175万吨，水泥年生产能力达到920万吨，合成氨年生产能力达到78万 吨，农用化肥 (折100%)年生产能力达到65万吨，棉纺环纺锭达到195万锭，气流纺达到3.9万头，毛纺锭 达到12.8万吨，缫丝 能力达到3万绪，绢纺能力达到2500锭，麻纺能力达到6240锭，甜菜糖年生产能力达到53万 吨，纸浆年生产能 力达到20万吨。与此同时，主要工业产品产量，如纱、机制糖、原油、天然气、成品油、电 力、 钢材、水泥、农用化肥、小型拖拉机、联合收割机、变压器等分别达到29.44万吨、46.35 万吨、1739.65万吨、31.06亿立方米、592.57万吨、169.30千瓦小时、117.30万吨、 805.83万吨、68.56万吨、 1.70万台、1.19万台、413.06万千伏安，较1978年有成倍或数十倍的增长。其中，原 油生产量已居全国产油省市自治区的第三位，天然气工业产量和机制糖产量分别跃居全国各 省市自治区的第四位，棉纱、棉布、 煤炭、成品油、黄金、锂盐等产品产量在全国均具有一定的影响。 技术装备水平和产品质量不断提高 20年来，自治区一方面陆续建成投产了乌鲁木齐石化总厂、玛纳斯电厂、新疆 水泥厂4号窑、独山子石化总厂乙烯工程等一批技术先进的现代化大中型工 业项目；另一方面积极引进先进设备和技术，加强对老企业的技术改造，使八一钢铁 厂、七一棉纺织厂、十月拖拉机厂、联合收割机厂、乌 鲁木齐铝厂等一大批老企业焕发出青春。这些举措，大大提升了新疆工业企业的现代化和技 术装备水平，提高了产品的质量和档次，增强了新产品的开发能力。第三次全国工业普查表明，新疆独立核算工业企业的工业设备数量进一步增多，技术装备水平明显上升，已拥有机 床1.53万台、动力机械总能力833.15万千瓦、大中小型计算机82台、微型计算机6731台、 自动化生产线105条、半自动化生产线573条。在全部已安装投产的工业设备中，90年代出厂 的占58.9%，80年代出厂的占33%以上。在大中型工业企业的主要生产设备中，技术装备 达到国际先进水平的占18%，达到国内先进水平的占28%以上。到1999年，全区有14家大中型 企业建立了科学技术研究中心，共开发出自治区级新产品4369余项，推广重大新技术690项 ；已有500多个产品采用了国际标准和国内先进标准生产，有108个产品被誉为自治区的名牌 产品。特别是以天山毛纺织品有限公司为代表的羊绒系列产品，以新纺集团、天山纺织集团 等为代表的棉纱、棉布产品系列，以乌鲁木齐石化总厂、独山子炼油厂、克拉玛依炼油厂为 代表的优质油品系列，以美克国际家俱股份有限公司为代表的红松家私系列，以新疆东方奥 斯曼化妆品有限公司为代表的化妆品系列以及有关企业生产的枸杞产品系列、红花油品系列 、番茄酱产品系列等，都是国内外声誉极好的知名产品。 几十年来，新疆工业的发展，始终坚持从当地实际出发，不断完善具有地方特色的体系。 能源工业获得了较快发展 石油工业新疆尽管是我国石油、天然气资源最富集、开发勘探最早的地区 之一，但从1955年10月29日克拉玛依第一口探井完井出油，到1981年的27年间，原油年产量 始终未能突破400万吨。进入80年代后期，尤其在国家提出"稳定东部，发展西部"的石油 工业战略转移后，新疆三大盆地的石油勘探开发取得了重大进展，石油地质探明储量获得了 前所未有的突破，石油工业才得以超常规发展。在塔里木盆地，已探明和基本探明了轮南、 塔中4号、塔中16号、依南2号、和田河、塔河等14个大中型油气田，发现39个工业性含油气 构造，探明和控制石油(天然气按油气当量换算)地质储量近10亿吨。在准噶尔盆地扩展了克 拉玛依油区，发现并探明了火烧山、石西、采南、北治等20多个油气田，探明石油地质储量 16亿吨。在吐哈盆地(即吐鲁番-哈密盆地)，已发现鄯善、丘陵、温吉桑、丘东、巴喀、米 登等16个油气田和伊拉湖、鄯勒、疙瘩台、红台等6个含油气构造，探明石油地质储量2.5亿 吨、天然气储量713亿立方米。在焉耆、三塘湖等几个小盆地，石油、天然气的勘探进展也 十分顺利。石油、天然气勘探的重大突破，为新疆原油、天然气的大幅度增产提供了重要保 证。1999年，全区的原油产量达到1739.65万吨，天然气产量达到31.06亿立方米。与此同时 ，原油深加工也快速发展。新疆已在独山子、库尔勒、克拉玛依和乌鲁木齐建成一次原油加 工能力920万吨／年，二次配套加工能力654万吨／年，可生产350余种石油化工产品。在350 余种石油化工产品中，有41种产品采用国际标准生产，10多个产品获得国家金质和银质奖， 20多个产品销往太平洋沿岸的10多个国家。 煤炭工业新疆煤炭资源之丰富、开发利用之早，在全国属少数省自治区之 列。到1999 年，全区已累计探明煤炭储量960多亿吨，煤炭保有储量950多亿吨。在已探明的煤炭储量中 ，除了品种全、煤质好、煤层稳定、埋藏浅、易开采外，还伴有多种有益矿物，可以综合开 发利用。但是，尽管煤的开发利用条件优越，而煤炭工业的真正发展还是在新疆和平解放以 后，尤其是在改革开放以来。首先是建成了一批正规、大型骨干矿井，加速了煤炭资源的合 理开发与利用。50年来，国家先后投资20多亿元用于新疆煤炭工业基本建设，陆续建成了乌 鲁木齐、哈密三道岭、艾维尔沟三个大型煤炭生产基地。仅这三个大型煤矿就形成了年生产 能力643万吨，其年产量占全区煤炭总产量的19%以上。1999年，尽管煤炭工业进行结构的大 调整，但总产量仍然达到2778万吨，为1978年的2.57倍，为1949年的154倍。其次是机械化 采煤程度明显提高。到1999年，国有重点煤矿和部分国有地方煤矿经过较大规模的技术改造 ，已实现了机械化掘进、回采、运输、提升、排水和通风。其中，国有重点煤矿的采煤机械 化水平已达到50%以上。西北最大的露天矿--哈密三道岭煤矿，已全部实现了机械化。目前，新疆煤炭工业的增长方式已从主要依靠增加投入、新铺摊子转移到了主要依靠科学技术 进步和提高劳动者素质的轨道上来。 电力工业 电力工业从1953年12月苇湖梁发电厂2500千瓦中温中压1号机组正式投产发电，到1978年，全区电力装机总容量仅为52.8万千瓦。电力制约了新疆经济与社会的发展。党的十一届三中全会以来，电力工业随着体制的进一步理顺，发展的步伐不断 加快。其一，一大批骨干项目，如以玛纳斯电厂和红雁池电厂二、三期工程为代表的 新建重点项目，以苇湖梁电厂为代表的技改重点项目的相继竣工投产，以及正在建设的红雁 池二电厂等重点项目，已经并将有效地改善新疆电力生产的紧张状况。同时，还开创性地进 行了风电项目建设，使风电装机容量达到6.3万千瓦。达坂城已成为亚洲最大的风力发电厂 。21年间，全区新增装机总容量350多万千瓦，相当于1978年以前29年的七倍多，1999年的 发电量为169.3亿度，相当于1978年以前29年发电量的总和。其二，电网建设取得了突破性 进展。已建成的乌鲁木齐电网，为新疆的主力电网。它以首府乌鲁木齐市为中心，西至阿拉 山口，北至塔城地区，东至哈密地区，供电区域包括了乌鲁木齐市、石河子市、克拉玛依市 、昌吉回族自治州、博尔塔拉蒙古自治州、吐鲁番地区、哈密地区以及生产建设兵团的众多 师团，其覆盖面积达30多万平方公里，区域内的国内生产总值占到自治区的60%以上。目前，乌鲁木齐主 电网正北连阿勒泰，南接巴音郭楞蒙古自治州，以期实现南北疆联网。同时，还 正在启动阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、和田地区的联网工程，伊犁 吉林台电网将随着水电站的建设，并入新疆主电网，最终建立全区统一的大电网。 基础原材料工业获得了较快发展 化学工业从布局结构上看，目前已初步形成了以乌鲁木齐市为中心，以天 山北坡为主 轴，南北疆逐步展开；并以中央企业为主力，中央、兵团和地方企业共同发展的化学工业格 局。在乌鲁木齐、昌吉地区，依托良好的社会配套条件和乌鲁木齐石化总厂、新疆化肥厂等 一批骨干企业，建成了以石油、天然气化工为重点的综合性化工基地；在东疆地区，依托丰 富的盐、 芒硝及化学矿产资源，形成了以七泉湖化工总厂、哈密碱厂等骨干企业为基础的吐鲁番、哈密盐化工和无机盐化工基地；在独山子、克拉玛依地区，依托准噶尔油田的油气资源，初步 建成了以乙烯工程为主体、采炼化和后加工相结合的石油化工基地；在南疆泽普地区，建成 了石油化工工业区。从产品结构上看，已能生产300多种产品，其中包括基本化学原料、化 学肥料、有机化学产品、合成材料、专用化学产品 、橡胶制品和其他化工产品，以及为化工服务的化工机械、化工建筑安装。 特别是石油化工工业的发展，使有机及合成材料在化学工业中的比重迅速提高，长期紧缺的 聚乙烯、聚丙烯、聚酯、顺丁橡胶、聚氯乙烯等产品 不仅满足了区内市场需要，还在国内外市场占有一定份额。这些，都标志着新疆的化学工业已从原材料型逐步向原材料与深加工并重方面发展。 建材工业从1952年新疆军区后勤水泥厂，即新疆的第一座水泥厂在乌鲁木 齐市水磨 沟建成投产以来，经过几十年的奋斗，到1999年，自治区建材工业已拥有水泥、水泥制品、平板玻璃、建筑及卫生陶瓷、耐火材料、非金属矿及其制品、墙体材料、防水材 料、保温材料、化学建材、装修装饰材料和无机非金属新材料等10多个行业，23家大中型企 业，以及建材科研、建材工程设计、建材教育、建材地质勘探等专业队伍，基本上形成了门类齐全、布局合理、产品品种繁多和质量档次各异，能满足自治区经济与社会发展需要的一 大支柱产业。1999年的工业总产值达到45.1亿元，占全区工业总产值的6.22%。随着 建材工业结构的调整、生产能力的增长和科技进步不断加快，仅建材工业取得的自治区级以 上科技成果就有200余项，其中获区(部)级以上科技成果奖励56项。在中国建材科学研究院 的指导下，由新疆自行设计的第一条日 产700吨熟料烧煤窑外分解生产新技术获得国家科技攻关二等奖；彩色釉面墙地砖低温快速 一次烧成技术、卫生陶瓷低温烧成技术、低塑性粘土空心砖生产技术、复合矿化剂应用技术 以及蛭石选矿工艺等几十项科研成果，已在生产实践中广泛应用。与此同时，在已开 发的260余项新产品中，通过自治区级新产品鉴定的有121项，其中23项获得自治区优秀新产 品奖，尤其是油井水泥、白水泥、超轻陶粒、页岩陶粒、钻井液用屏弊剂等产品还处于国内 先进水平；已有12家建材企业通过了ISO9002质量体系认证，有11家企业的12个产品获得新 疆名牌产品称号。新疆的水泥工业已实现了由 土立窑向机立窑、旋窑生产的全面过渡，其中新型干法生产工艺已占一定比重；并涌现出一 大批依靠技术进步求发展的典型企业和企业集团。 钢铁工业 钢铁工业始建于1951年的八一钢铁厂，结束了新疆无钢的历史。到了"大 跃进" 年代，新疆又陆续建起了哈密钢铁厂、伊犁钢铁厂、天龙钢铁厂、乌鲁木齐第二钢铁厂等。 在新疆钢铁工业发展史上，八一钢铁厂始终占有非常突出的地位。他们长期坚持在依靠科技 进步、内部挖潜、内涵扩大和开发新产品、提高产品质量上下功夫，并且取得了显著成效。 特别是近几年，先后开发出了汽车弹簧扁钢系列、焊条钢系列、圆钢系列、螺纹钢系列、棉 花打包专用钢丝、冷轧螺纹钢、高层建筑用新Ⅲ级螺纹钢、抽油杆钢以及中型角钢、槽钢、 工字钢、中型圆钢、螺纹钢等新产品。其中，许多产品成为优质产品、名牌产品和免检产品 。八一钢铁厂已成为全国实现全连铸和全一火成材的六家企业之一。许多技术指标达到国 内先进水平，特别是两座12吨转炉的成功改造，使生产能力达到100万吨，创出了全国钢铁 工业改造史上的奇迹。八一钢铁厂的技术、装备和效率均已达到了全国一流水平。其引进当 代世界上最先进的工艺技术装 备建成的连续式小型棒材轧机，不仅带动了产品结构和成本构成的深刻变化，而且提 高了产品的质量和档次，增强了市场的竞争力。目前，加上从德国引进的电炉形成的生产能力，八一钢铁厂的炼钢生产能力已达150万吨， 轧钢能力已达130万吨，分别占全区炼钢、轧钢生产能力的80%和77%以上。1999年的钢和钢材产量分别达到105万吨和117万吨。 轻纺工业获得了较快发展 纺织工业新疆的纺织工业是在传统的手工纺织基础上逐步发展壮大起来的 。19 52年7月1日，七一棉纺织厂第一期工程建成，标志着新疆现代纺织工业从此起步，但纺织工 业真正成为国民经济的主导产业还是在党的十一届三中全会以后。21年来，新疆纺织工业以国际国内市场为依托，准确地进行产品的市场定位；以横向经济技术 联合为途径，积极引进国内外资金、先进技术设备和 先进管理经验，加快行业的科技进步；以资本为纽带，进行资产重组，优化资本结构，并大力调整企业的组织结构和产品结 构，使企业的组织结构逐步优化，贸工农、贸工牧的产业化链条不断延伸。因而，纺织产品 不断上档次、上质量，缩小了与国内外的差距，一大批名优产品成为国内、国际市场上叫得响、声誉好的抢手产品。新疆的纺织工业已建立起了以生产中、高档纯棉纱、纯棉布为主的优质纱、 布生产基地， 并扩大了出口份额；建立起了以"细、薄、轻"为主导的、潮流化、功能化、时尚化的优质 毛纺产品生产基地。丝绸工业也进一步突出了民族特色。到1999年底，新疆纺织工业拥 有 包括新疆纺织(集团)公司、新疆天山毛纺织品有限公司、新疆天山纺织(集团)有限公司等一大批实力雄厚的企业；累计棉纺锭182万锭、毛纺锭12万锭，分别为1978年前29年总和的7. 28倍和13倍。1999年，全区的纺织工业总产值达73.08亿元，占整个工业总产值的10.07% ，实现销售收 入53.83亿元，出口产品交货价值达12.06亿元，在自治区外贸出口总额中占据重要地位。 轻工业新疆的轻工业同样是在手工作坊的基础上发展起来的。新中国成立 初期，全 区只有几家手工作坊，年产值不足300万元。新中国成立后，新疆轻工业由小到大，由弱到强，迅速发展。到1999年，已形成具有一定生产规模、一定技术装备水平和当地特色的轻工业体系。其一，技术装备水平迅速提高，如番茄、啤酒花等行业的技术装备水平 达到了90年代的国际先进水平，制糖、造纸、皮革、盐化工等重点行业的技术装备水平也已 领先于国内。其二，形成了国有、集体和非公有等所有制经济共同发展的局面，而且非公有 经济的比重 正在逐步上升，发展势头日益强劲。其三，布局结构发生了重大变化，已形成以大中 型城 市为重点，以铁路沿线为基地的辐射面。在轻工归口管理的37个行业中，工业企业达858家 ，其中大中型企业有47家；可生产上万种产品，其中优质产品达250余种，部优产品达50多 种 ，分别占全区总数的15%和22%以上，优质品率在50%以上，许多产品在国际国内市场走俏， 出口交货值也逐年上升。1999年全区完成的轻工业产值130.81亿元，占全部工业产值的 18.04%。 有色金属工业获得了较快发展 新疆是我国有色及稀有金属矿藏资源非常丰富的省自治区之一，也是我国创办有色及稀有金 属工业较早的省自治区之一。1950年，中苏有色及稀有金属股份有限公司在新疆成立，从此 开启了新疆有色及稀有金属工业的发展历程。可是到70年代初，虽然在可可托海和阿勒泰建 成了两座矿山，在康苏建成了铅锌矿，在伊犁建成了重晶石矿，在乌鲁木齐建成了我国第一 家锂盐厂及其扩建工程，在可可托海展开了稀有金属矿山基地建设，在乌鲁木齐兴建了铝厂 (现为新疆众和股份有限公司)，以及建成了托里铬矿、辉绿山铜矿等项目，但新疆的有色金 属工业并没有真正发展起来。 党的十一届三中全会给新疆有色金属工业赋予了生机与活力。他们坚持"推广稀有，大搞有 色"的发展战略，积极开拓国际、国内两大市场，实现企业的转轨变型，推动着整个行业进 入全面、高速发展的新阶段。21年来，全区先后建成了年产7280吨高冰〖BFQ〗镍的喀拉通 克铜镍矿，年产电解铝5000 吨的伊犁铝厂，年产电解铝2400吨的可可托海铝厂和年产2040吨电解镍、4500吨电解铜的阜 康冶炼厂等；完成了乌鲁木齐铝厂二、三期扩建工程和年产3000吨建筑用铝型材、年产34 00吨高中压电子铝箔两条生产线，并经过技术改造使电解铝的年生产能力达到三万吨；增 建了新疆锂盐厂硫酸法生产碳酸锂车间和氢氧化锂、高纯碳酸锂、金属锂、硫酸钠生产线 ，并进行了工艺控制系统改造，使该厂锂盐生产能力达到8000吨／年，成为我国最大 的锂 盐生产企业。此外，还陆续兴建了布仑口铜矿、尼勒克铜选矿厂、和静铜选矿厂、托克逊银 铅选冶厂、哈密钨矿、特克斯铜镍选矿厂、阿图什铅锌冶炼厂、克孜勒苏柯尔克孜自治州 铜冶炼厂、哈密黄山铜镍矿采选厂等一批地方有色金属企业。现在新疆已能生产三大系列的 45种产品；其中高冰镍、电解镍 、电解铜、电解铝、氧化钴、硫酸镍、金属锂等产品填补了自治区的空白；仅锂盐品种就达 17种，其中14种系按ISO9002国际认证质量标准生产。 与此同时，新疆的黄金生产也十分令人瞩目。"六五"以来兴建的哈图金矿，利用堆浸技术 建成的富蕴金矿，以及哈密金矿、鄯善金矿、阿希金矿等，都已成为国家或自治区的重点黄 金 生产企业。到1999年，新疆已形成近50个机械化黄金生产矿点，有五个县(市)年产黄金超万 两，黄金产量在全国产金省自治区中的名次已上升到第八位。当年的有色金属总产值完成14.51亿元，占全区工业总产值的1 .2%，利税总额为0.71亿元。 机械工业获得了较快发展 新疆的机械工业始于和平解放初期的汽车和军械维修。半个世纪以来，经历了从修配到制造 ，从仿制到自行设计，从单机制造到生产部分成套设备的发展过程。到1999年，已形成包括 工程机械、农业机 械、石油化工机械、汽车、电工电器、机床、重型矿山机械、仪器仪表、食品包装机械、 轴承及通用基础件、民爆器材等10个大的门类，可生产69个大类、187个小类、1200多个品 种万余个规格产品的产业。特别是近年来，随着机电产品市场的变化，新疆机械工业坚持从 当地的实际出发，围绕优势资源转换战略，加大了企业组织结构和产品结构的调整力度，大 力推进技术进步，提高管理水平，收到了好的成效。一方面，通过改组改造，使一大批机电 生 产企业上了规模、上了档次、上了水平。如新疆天山锅炉厂通过引进国内外关键设备，提高 了工艺技术水平，成为全国锅炉行业的工艺样板企业；新疆联合收割机厂通过 组建跨地区、跨行业的新疆联合收割机械(集团)有限责任公司后，成为中国收获机械集团公 司的 核心企业之一；新疆特变电工股份有限公司，加快改革、改组、改造步伐，围绕"特"字作 文章，由一个街道小厂一跃变成 新疆机电工业的名牌企业，并成为国内变压器生产企业的首家上市公司。另一方面，突出 名牌战略，在开发名牌新产品方面狠下功夫。这些企业开发 的联合收割机系列产品、外球面轴承、中小型拖拉机系列、电力变压器 、蓄电池、工业锅炉、旋转割草机、小型骨肉粉加工设备、葡萄干精加工和果汁生产成套设 备等一大批特色机电产品，深受市场观迎。 在国家对国有工业企业实施战略性结构调整和西部大开发的新形势下，新疆机械工业将按照 有进有退、有所为有所不为、扶优扶强的调整原则，重点扶持农牧机械、电工电器两大行业 中的优势企业和特色产品的发展；加大对汽车工业结构调整的力度，按市场法则，引导技术 、资金等资源向优势产业和特色产品聚集，逐步形成集约化经营的具有新疆特色的机械工业 新格局。 改革开放以来，新疆针对过于集中、僵化的工业管理体制，进行了多方面的改革探索，使 国有工业企业的经营机制逐步转变，活力不断增强。特别是党的十四大和十五大提出建立社 会主义市场经济体制的改革目标以来，按照"产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学" 以及从整体上搞活国有企业的要求，自治区由点到面，在国有企业推行现代企业制度，把" 抓大放小"同企 业的改革、改组、改造和加强管理结合起来，并取得了初步成效，探索和积累了一定的经验 。一大批大中型工业企业初步形成了面向市场、自主发展、自我积累、自我约束的新体制。 近年来，又加快推进以减员增效、兼并破产、增资减债和债转股为重点的优化资本结构工作 ，盘活了部分存量资产，使一批企业出现了新的生机。同时，通过联合、兼并、承包、 租赁、股份合作制和出售等形式，放开搞活的国有小企业已达60%以上。 随着对外开放的扩大和我国加入WTO的临近，新疆工业在世界经济一体化的强烈冲撞下 ，也不断加大了结构调整的步伐，有以下几个特点： 突出了支柱型行业的发展 特别是进入90年代以来，新疆加大了对能源、原材料等基 础产业的投资力度，使长期成为"瓶颈"的煤炭、电力、石化、钢材、水泥等行业迅速发展 。从1979年以来，煤炭产量年均递增4.6%，发电量年均递增10.4%，农用化肥 产量年均递增18.2%，钢材产量年均递增14.5%，水泥产量年均递增11.8%。尤其令人瞩目 的 是，石油及石油化学工业的迅猛发展进一步加快了新疆工业现代化的进程，大大增强了国民 经济的总体实力。1999年，自治区石油、石化工业增加值已占全区工业增加值的49%， 对国民经济的贡献率达到9%以上。 突出了区域布局上的合理性 改革开放21年来，新疆工业的发展注意按照突出 特色、突出重点、兼顾一般的原则，进行科学合理的生产力布局，主要是加快了哈密、吐鲁 番、昌吉、石河子、奎屯、库尔勒、伊宁、喀什等地区的现代工业步伐。1999年，这几个地 区工业总产值占到全区工业总产值的31.2%，改变了新中国成立后很长一段时间新疆工业主 要集中在乌鲁木齐、克拉玛依两市的状况，使全区工业经济在区域结构上逐步趋于合理。 进一步优化了企业的组织结构 一大批经过公司制改组改造的优势企业或企业 集团正在成为牵动全区工业经济发展的强大动力。除了石油、石油化工、电力等中央大型企 业集团在不断发展壮大外，新疆的地方工业企业集团也迅速发展壮大。比如，以新疆水泥厂 为母体组建上市的天山股份，以昌吉特种水泥厂组建上市的屯河股份，以乌鲁木齐铝厂组建 上市的众和股份，以及以八一钢铁厂为母体组建的新钢集团公司等，都有非常好的业绩，代 表了新疆基础原材料工业发展的新方向；以昌吉特种变压器厂组建上市的特变股份，以联合 收割机厂为母体组建的新疆联合收割机械(集团)有限责任公司，其发展势头强劲，代表了新 疆机械工业发展的新方向；以新疆纺织集团公司、天山纺织(集团)有限责任公司、罗布淖尔 纺织集团公司、吐鲁番溢达纺织有限公司、乌鲁木齐溢达纺织有限公司、新疆天山毛纺(集 团)有限责任公司等为代表的纺织企业的顺利发展，代表了新疆纺织工业发展的新方向；以 美克国际家俱股份有限公司和中美合资新疆东方奥斯曼化妆品有限公司等为代表的日用工业 品企业，代表了新疆日用工业发展的新方向。 所有制形式走向了多元化 随着改革开放步伐的加快，新疆工业的股份制、股份合作制 、个体、"三资"、私营等非国有经济成份迅速发展，改变了所有制的结构，增强了工 业经济的活力。到1999年末，全区有国有企业2466户，占全部工业企业的4.23%，比1978年 下降46.08个百分点；有集体企业4339户，占全部工业企业的7.28%，比1978年下降42.41 个百分 点；有股份制企业368家，股份合作制企业184家，私营企业1840家，港澳台投资 和外商投资企业125家，个体工业企业4.85万家。当年的国有工业产值占全区工业总产值的 63.2%，比1978年下降25.9个百分点；集体工业产值占全区工业 总产值的9.2%，比1978年下降1.7个百分点；外商投资和港澳台投资、联营、股份制 、私营、城乡个体等工业企业的产值从无到有，占到了全区工业总产值的27.6%，成为新疆 工业经济的一支新生力量。 目前，新疆已基本建成了以石油开采和石油化工为主导，以纺织、食品、建材工业为 支柱，包括钢铁、有色金属、煤炭、电力、机电、轻工、森工等行业，具有地方特色的、结 构和布局比较合理，具有一定规模的资源型现代工业体系。 随着工业经济的不断发展，产业工人队伍到1999年底，全区独立核算工业企业拥 有职工62.79万人，比1985年增长19.8%。其中，少数民族职工1341万人，相当于1952年的 41.55倍；女职工26.67万人，在全部职工的比重已由1952年的15%提高到42.5%。职工的 年龄结构趋向合理，据第三次工业普查统计，年富力强的中青年职工(21岁至50岁)占全部职 工的89.7%。职工的文化和技术素质也明显提高。在全部职工中，具有技校以上学历的22.8 万人，工程技术人员六万人，具有中高级专业技术职称的3.5万人，分别比1985年增长3.09 倍、3.21倍、7.69倍。职工素质的提高，有力地带动了劳动效率的提高。1999年与1978年相 比，全区国有工业企 业的全员劳动生产率由1.31万元／人·年增加到6.05万元／人·年(按1990年不变价的总 产值计算)，提高3.62倍，年均递增7.6%；人均实现利税由1363元增长到9914元，提高6 .27倍，年均递增9.9%。 50年来，新疆的工业经济虽然取得了巨大成就，但与全国先进省市自治区相比，与改革开放 和现代化建设的要求相比，还存在很大差距。主要是： 工业的产品结构、行业结构、企业组织结构还不尽合理 产品结构单一，矿产品、初级 产品多，深加工、精加工产品少；一般产品多，名优产品少；内销产品多(约占四分之三)， 外销 及出口产品少(约占四分之一)。工业行业的"金字塔"结构依旧没有大的改变，重工业比重 过 重，轻工业发展缓慢。在重工业中，采掘工业占全部重工业产值的51.9%，原材料工业占32 .4%，加工工业仅占15.7%。加工工业的严重滞后，不仅影响整个工业经济的发展，而且还 影响人民生活水平的提高。就新疆市场的日用工业品来看，80%以上属区外或进口产品， 特别是具有高新技术、高附加值的特色产品还不多。在企业的组织结构上，生产规模过小 ，缺少专业化协作，小而全、小而散的现象普遍存 在；在产权结构上，国有工业的比重过大(占63.2%)，集体工业规模过小(占9.2%)，个体 、私营工业企业虽有发展，但仍处在初创阶段。由于工业结构不合理，导致了工业企业的应变能力差，市场竞争能力弱。 工业经济效益低下，企业自我发展后劲不足 1999年，规模以上的独立核算工业企业中，亏损面占42.7%，比1984年扩大了34.4个百分点；资金利税率仅为4.43%，成本费用利润率为0.09%，分别比1980年下降10.17个和3.66个百分点，全部企业盈亏相抵后仅盈利0. 55亿元。企业经济效益的持续低下，使企业无力自我改造、自我发展。 乡村工业发展缓慢 改革开放以来，全国各地乡村工业蓬勃发展，在整个工业经济中已 是三分天下有其一，沿海部分省市已形成半壁江山之势，而新疆乡村工业的发展却严重滞后 。1999年，全区乡村工业创造的产值仅相当于沿海一个中等县(市)的水平。 造成新疆工业结构不合理、工业经济效益低下的主要原因有四点： 管理水平不高，市场经济意识不强。在工业生产的指导思想上，习惯于重产量、重产值，攀比增长幅度，对资本经营和 市场营销重视不够，没有真正转到"以提高经济效益为中心"、以"开拓市场为重点"的轨 道上来。 宏观决策滞后，调控能力弱。工业生产具有投资大、建设周期长、投资回收 慢、转产难等特点，客观上要求宏观决策超前，调控及时、有力。但由于宏观决策注重眼前 和短期效益，忽视长远和全局利益，宏观决策往往既不前赡也不后顾，重复建设严重，调控 不力，失去了许多有利时机。 市场发育状况差，改革意识不强。一方面政府职能转变缓 慢，大政府小社会，对市场经济反映迟纯，企业应有的经营自主权还没有完全到位，改革的 各项政策 措施还未落到实处，激励机制、约束机制及职工民主管理机制还很不完善；另一方面市场 体系 不健全，资金、原材料、人才、技术等要素市场的建设严重滞后，选人用人基本没有摆脱老 一套，不利于人的积极因素的调动。 企业过度负债经营，资金营运效益差。1999年，全 区独立核算工业企业资产负债率为63.9%，流动资产负债率为105.4%，大大高于正常负 债水平，全年利息支出达36.71亿元，比1993年增长了2.8倍以上。五是人才流失严重，高级技术、管理人才和推销人才严重不足。 差距也是潜力，发展才有希望。展望新世纪，新疆工业有着良好的发展机遇。 一是西部大开发被提上了国家的重要议事日程，特别是随着国家对石油资源开发重点的西移 ，新疆石油和石油化工大发展的时机已经到来。二是根据国家大力发展能源、原材料工业的 产业政策和调整生产力布局、加快中西部发展的规划，新疆的化工、钢铁、建材及煤炭、电力等原材料、能源工业将得到较快发展。三是新疆的纺织工业随着企业技术改造的加快和产 品结构调整的加快，必将进入一个新的发展高潮。总之，只要认真贯彻中央西部大开发战略 ，在深化改革、扩大开放上狠下功夫，紧紧抓住并充分利用一切有利因素和机遇，新疆的工 业经济一定能够不断迈上新台阶。 (赵德如、王忠山、盛学军撰稿) 新中国成立以来，特别是改革开放20年来，新疆的城市建设、建筑业和房地产业都取得了令 人瞩目的成就，为自治区经济与社会的发展和各族人民生活水平的提高做出了重大贡献。 突飞猛进的城市建设 新疆和平解放时，惟一的设市城市-迪化市(1953年后改称乌鲁木齐市)，人口不足10万，经 济与社会发展十分落后，城市基础设施几乎是空白。全市只有34条总长36.1公里的道路，而 且80%以上路段为沙砾路面。市民饮用的是未净化的河水、井水，住的是清一色的低矮、阴 暗的土平房。整个市区街道脏乱，交通不便。新中国成立以来，新疆历届党委和政府十分重 视城市建设，因而使城市的规模逐步扩大，建设水平逐步提高，环境逐步改善。 三年恢复时期和"一五"、"二五"计划期间，新疆的城市建设以乌鲁木齐市为重点，同时 在戈壁滩上建起了石河子、克拉玛依两座新城，并对各行政公署驻在城镇逐步开展了旧城区 改造工作，还兴建了库车等新城区。1966-1980年，虽受"文化大革命"干扰，新疆的城市 建设仍有所进展。这一时期，全区城镇人口增至283.38万人，城市化水平达到22.08%；城市 市政公用基础设施建设以供水为主，乌鲁木齐市和克拉玛依两市开始向居民供应液化气。 1981年至1999年，城市建设进入了快速发展的时期。随着多元化融投资渠道的逐步形成， 城市基础设施建设以前所未有的速度推进。尤其是1989年以来，城市建设进展加快。从那时 至1998年的10年间，全区的城市建设总 投资达66.9亿元，相当于1978年以前29年投资总和的60.88倍。到1999年，全区共有设 市城市19个(其中县级市17个)，建制镇133个，城市人口增至592.45万人(其中非农业人口 342.77万人)，城市化水平达到30.89%。设市城市建成区面积达到485.6平方公里，市 政公用设施日臻完善。其中，道路长度达2707公里，道路面积达3291.56万平方米， 分别比1978年增长6.22倍和8.17倍；自来水综合生产能力达283.9万吨／日 ，自来水普及率达99.78%，人均日生活用水量160.53升，分别比1978年增长6.63倍、40 .48 个百分点和1.94倍(县镇已建成供水能力69.27万吨／日，有170万人受益，供水普及率达8 5.96%，基本解决了县镇居民的吃水困难，结束了县镇居民世代饮用高砷水、高氟 水、土井水和涝坝水的历史)；排水管道总长达1914.78公里，污水日处理能力达85万吨， 污 水处理率达62.66%(98%以上的县城初步建成了统一的污水排放设施)；城市桥梁达234座， 比1978年增加3.05倍；防洪堤达130公里；城市建设区绿化覆盖率达28.13%，比1978年提 高1 4.13个百分点，人均公共绿地面积6.2平方米，比1978年增加3.46平方米；公园有85个 ，比1978年增加27.8倍；城市环卫机械有763台辆，比1978年增加10.51倍；街道清扫面积 达 2885万平方米，比1978年增加8.65倍，占全部城市道路面积的86%；公共厕所数量有较 大幅度增加，卫生条件也有明显改善；城市公共汽车达5126辆，比1978年增加9.94倍， 运营线路长度1880公里；出租汽车已达2.27万辆；城市液化气储气能力达648 1吨，用气人口322万人，分别比1978年增长308.6倍和24.38倍，城市用气普及率为92.47 %；城市集中供热面积3511万平方米，普及率达29%。 发展迅速的建筑业 新疆和平解放前，建筑业十分落后，虽有几十家营造商，但资本很少，从业者不足3000人。 1949年的建筑业总产值仅有977万元，占自治区社会总产值的1.3%。新疆和平解放后，百废 待兴，为建筑业的发展开辟了崭新的天地。 1949年至1954年，是新疆建筑业的创业时期。这一时期，工程技术人员很少，专业也极不齐 全，一些较大的项目都是请内地的设计单位帮助设计或由外国专家提供成套设计图纸；建筑 材料品种少；施工机具简陋，多为手工作业。这一时期，房屋以土木结构为主，且均属低层 建筑。 1955年至1965年，是新疆建筑业阔步前进的时期。这一时期，一大批建筑工人和技术干部从 内地来到新疆，投身于边疆的建设事业，壮大了自治区的建筑队伍。1954年组建新疆生产建 设 兵团后，新疆军区所属建筑工程部队划归兵团建制，从而形成了兵团和地方两大建筑队伍， 初步建立起了从勘察设计到土建安装比较完整的建筑产业体系。建筑材料种类增多、功能增 强，施工装备和技术水平有了很大的提高。 1966年至1977年，是新疆建筑业的困难徘徊时期。这一时期，因"十年动乱"，施工企业正 常的生产秩序被破坏，建筑业受到严重摧残。"四五"计划期间，全区施工企业全员劳动 生产率只有1545元／人·年；1973年建设项目投产率仅为10.3%。 1978年至1999年，是新疆建筑业蓬勃发展的时期。全区形成了以国有建筑企业为主，城 乡集体建筑企业及区外进入新疆建筑市场的企业为辅，城乡结合、内外结合的建筑业大军。 到1999年底，全区等级以上建 筑施工企业发展到986家(其中，国有企业467家，集体企业381家，股份制及股份合作制企 业126家，其他经济类型企业12家)；从业人数年平均达到36.7万人，持有国家颁发的项目 经理资格证书的3200多人；拥有工程建设监理单位83家，监理人员2000人(其中取得监理工 程师资格证书的420人)；勘察设计单位300多个，职工1.4万人(其中有高级技术职称者1800 多人、中级技术职称者4000多人，一级注册建筑师65人，技术人员占勘察设计单位职工总数 的80%以上)。新疆建筑行业已形成包括勘察设计、工程监理、土建施工和设备安装、建筑机 械制造和修理、混凝土构配件预制、木材加工、砖石料和加气混凝土及装饰材料生产、钢窗 和钢模板及钢龙骨生产、超轻陶粒和饰面涂料等新材料研制，以及建筑科研、教育、医疗等 在内的完整的产业体系；具有从事石油化工、冶金和电力项目的施工安装，铁路、公路、桥 梁和煤矿的建设，以及工业厂房和民用建筑的设计、施工安装的综合生产能力。1979年至19 99年的20年间，建筑业共建成投产的水利、工业、交通等大中型工程项目80余个，其中比较 著名的工程有库容量为6.4亿立方米的克孜尔水库、玛纳斯60万千瓦发电厂、新疆水泥厂70 万吨的4号窑扩建工程、哈密8万吨纯碱厂、乌鲁木齐石化总厂年产104万吨尿素和10万吨聚 酯工程、独山子14万吨乙稀工程、新疆毛纺厂、新疆涤纶纤维厂、独库公路、国道216线北 屯至大黄山公路、兰新铁路复线疏乌段。 1999年，全区建筑业实现增加值130.7亿元，占自治区国内生产总值的11.7%；实现总产 值420亿元，占自治区全社会固定资产总投资的79%。建筑业已成为自治区的重要物质生产 部门和支柱产业。 1978年至1999年这一时期，特别值得一提的是：其一，建筑业的技术装备水平有了很大提 高，已由过去的 手工、半机械作业为主发展到全部操作的半机械化和部分工种的全机械化。1999年，全区建 筑施工单位拥有各种机械设备9.4万台，其净值为24.68亿元，总功率为184.1万千瓦，人均 技术装备净值7843元。除此，一大批先进的工艺技术也在建筑施工中得到广泛应用，建筑装 饰工程已达到相当高的水平，尤其是高层建筑施工取得了很大 突破。目前，乌鲁木齐已竣工和正在施工的百米以上高层建筑有10余幢，70米以上的竣工工 程近百幢。其二，完成了一大批既具现代化特点，又具浓郁民族风格和地方特色的建筑作品 。据统计，自80年代以来，自治区有17个工程项目获国家级优秀工程勘察设计奖，有41个工 程项目获部级优秀工程勘察设计奖，有318个工程项目获自治区工程勘察设计奖。在全国城 乡优秀设计评选中，迎宾馆接待楼、友好商场营业楼获二等奖，新疆建筑勘察设计院获全国 惟一的"少数民族地区建筑创作进步奖"。新疆海德大酒店等三项工程获中国建筑行业最高 奖--鲁班奖。 为进一步整顿规范自治区的建筑市场，自1998年以来，自治区以加强工程招投标管理为突破 口，完善招投标管理制度和评标议标办法，加快建立有形建筑市场，加大对建筑市场的管理 力度，从而提高了招投标覆盖率。1999年，全区实行招投标项目占应招投标工程的99%。 欣欣向荣的房地产业 改革开放以来，新疆的房地产业迅速崛起，蓬勃发展。从1984年到1990年，全区累计完成建 房投资5.4亿元，竣工商品房104万平方米、住宅93万 平方米(1.5万套)。"八五"期间，完成的投资额和房屋的开、竣工面积成倍增长，五年累 计完成投资53.21亿元，为社会提供各类商品房387.55万平方米、住宅298.82万平方米(4 .1万套)。"九五"的头两年，房地产开发进入相对平稳的发展时期，年均完成投资额15 亿元，竣工面积85万平方米。"九五"的第三年，受国家住房制度改革政策和加快经济适用 房建设政策的驱动，商品房建设突破了前两年平缓发展的局面，出现了趋旺的 好势头。全区的商品房施工面积达250万平方米，其中新开工面积122万平方米，竣工面积93 万平方米，分别比1997年增加12.6%、34%、8%。到1999年，全区的房地产开发企 业超过250家。房地产开发业的发展，使房地产市场逐步形成并走向兴旺。1991年至199 9年，全区房屋的交易总面积达2055.29万平方米，交易总额达82.9亿元。目前，已有81个 市县开展了以房地产买卖、租赁、抵押、交换、转让、典当、赠与、遗赠、分割为内容的交 易，其中有13个地州、17个城市建立了房地产交易所。随着房地产交易活动的发展，房 地产价格评估也全面展开。以房地产估价为主的房地产评估机构已发展到70家，通过资格考 试在国家注册登记的房地产估价师170人，估价员250人。与此同时，物业管理对房产销售 的重要性已受到广泛重视，而且管理的模式正在向社会化、专业化、经营型方向发展。全区 已有该类企业127家，从业人员3452人，物业管理面积达918.78万平方米。其中，获国家级 优秀(示范)小区、大厦12个，获自治区级优秀小区、大厦32个。在以上因素的促进下，部分 城市住房二级市场开放的软硬环境已经形成，乌鲁木齐、石河子、库尔勒、昌吉、伊宁、奎 屯等6个城市的公房上市方案已被批准，其中石河子市和库尔勒市的住房二级市场已经开放 。新疆的房地产业已经初步形成了包括房地产开发、经营、管理、服务等多种经济活动的高 附加值的综合性产业。
|