| 个体私营经济
个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。鼓励和引导个体私营经济健康发展,是我们党和国家确定的一项重要方针。改革开放以来,特别是1992年邓小平同志南巡重要讲话
发表以来,新疆各级党委政府和有关部门坚持"三个有利于"标准,认真贯彻以公有制经济 为主体、多种所有制经济共同发展的方针,制定政策和措施,积极引导、扶持个体私营经济
的发展,全区个体工商户和私营企业无论是户数还是从业人数,均得到了较快的增长。改革 开放之初,全区个体工商户数仅为4168户,从业人数仅5021人。到1999年底,全区城乡个体工商户已发展到40.82万户,从业人员达到61.22万人,注册资金达到50.4亿元;私营经济从
零开始,发展到1.78万户,从业人员达到17.40万人,注册资金达到109.5亿元。摆脱了计划 经济体制桎梏的新疆个体私营经济主要有以下特点:
在全区国民经济中的比重逐步提高
据不完全统计,1999年个体私营经济创工业增加值 占全区工业增加值的比重,由1992年的2.2%上升到9.96%;个体私营经济实现的社会消费品
零售额占全区社会消费品零售总额的比重,由1992年的17.29%上升到42.48%左右。
行业领域不断拓宽
1998年,非公有制经济在全区三个产业中所占比重为:第一产业占 19.62%,第二产业占11.22%,第三产业占30.4%。到1999年,从事第三产业的个体工商户及
从业人员有了进一步的发展,达到36.9万户、54.4万人,分别占户和从业人员总数的90.4% 和88.8%。尤其值得一提的是,个体私营经济在一些新兴行业中,如高新技术应用、科技产
品开发、农业开发、科技咨询、信息服务等,也悄然兴起。
经营规模日益扩大
1999年与1990年相比,全区的个体工商户注册资金增加43.45亿元 ,户均资金由3592元增加到1.23万元;全区私营企业注册资金在100万元-500万元的有
1368户,注册资金上千万元的有84户,上亿元的有五户;先后涌现出了一批效益好、规模大 、管理水平较高、影响较大的私营有限责任公司。如新疆广汇(集团)公司,1989年由七名
转业军人创办,借款、筹资40万元,从饮食娱乐业起步,经过几年超常规的发展,已成为集 房地产开发、花岗岩石材、内外贸易、饮食娱乐业为一体的综合性大型企业。该公司1999年
完成经营产值14.32亿元,实现利税2.36亿元,上缴税金5370万元。美克国际家俱股份有限 责任公司也是我区优秀的效益型、出口创汇型私营企业,其产品全部出口;1999年实现净利
润2683万人民币,出口创汇2400万美元。1999年,全区的个体私营企业创产值29.3亿元,实 现营业收入176.59亿元,实现社会消费品零售额108.41亿元。
对社会的贡献越来越突出
“八五”期间,全区个体工商户、私营企业累计向国家缴纳 税金18.25亿元,平均每年增长31.4%。进入"九五"之后,其增长速度逐年加快,仅1
999年缴纳的税金即达11.7亿元,占当年全区税收收入的10.8%。在一些较为贫困的县(市), 个体工商户、私营企业缴纳的税金占到当地财政收入或工商税收的30%至40%。
个体私营经济不仅在繁荣市场、搞活经济、增加财政收入方面做出了积极贡献,而且在扩大 就业、维护社会稳定方面也发挥了重要作用。到1999年底,个体私营经济已累计安置城镇待
业和闲散人员近40万人,转移农村剩余劳动力30多万人;仅近三年来就吸纳下岗职工3.4万 人,约占全区安置下岗职工总数的23.2%。
企业的组织形式趋于规范化
个体私营企业不仅能够主动适应市场经济的要求,有着灵活的经营机制、分配机制和用人机制;而且还能在国家的宏观调控和引导下向现代企业制度
的方向迈进。据统计,到1999年,我区个体私营企业依据我国《公司法》和《个人独资公司法》设立的有限责任公司和股份公司已达9925户。广汇石材股份公司的股票已上市。不少私
营企业已步出原始积累阶段,进入资本扩张阶段。目前,全区7000多户国有小型企业在改制中,由个体私营企业兼并、收购、参股的约有3000多户。
个体私营企业从业人员的整体素质不断提高
改革开放以来,尤其是近几年来,一大批化程度较高、专业技术较强的人员走出机关、大专院校、科研单位和国有企业,加盟到个体私营经济经营者队伍当中,从整体上提高了个体私营经济中从业人员的政治思想素质、科文化素质和经营管理水平。个体私营经济的从业人员逐步呈现出年轻化、知识化和专业化的趋势。
新疆个体私营经济之所以能够获得较快发展,主要是各级党委政府和有关部门,以及各级工 商行政管理部门积极扶持的结果。
一、不断解放思想,更新观念,增强加快发展个体私营经济的紧迫感。尤其是在党的十五大 以后,这方面的观念转变更为充分。党的十五大对非公有制经济在社会主义市场经济中的地
位给予了准确的定位,为快速发展个体私营经济扫除了思想障碍。自治区党委和自治区人民 政府紧紧抓住这个机遇,在1997年底召开了全区的非公有制经济工作座谈会。会后,自治区
党委、自治区人民政府向全区下发了《关于加快个体私营经济发展的意见》。此后,在自治 区党委农业和农村工作会议上,又把大力发展个体私营经济作为一个重要议题进行研究,找
出了我区经济缺乏活力的症结:是所有制结构不合理,公有、特别是国有经济比重过高,非 国有、特别是非公有制经济比重过低。因此,努力加快发展个体私营经济已成为全区国民经
济发展的重要环节和当务之急,也成为各级党委政府的共识。这就为加大对个体私营经济发 展的领导力度提供了思想保证。
二、制定优惠政策,为个体私营经济发展创造宽松的政策环境。近年来,就全区而言,抓个 体私营经济的发展已经由部门行为转变为政府行为。自治区党委和自治区人民政府先后制定
了《新疆维吾尔自治区贯彻执行〈国务院关于城镇非农业个体经济政策规定〉的通知》、《 新疆维吾尔自治区发展个体私营经济若干规定》、《关于加快个体私营经济发展的若干意见
》等一系列政策规定;自治区八届人大常委会还通过并发布了《新疆维吾尔自治区发展个体 私营经济条例》(现正在依据修改后的我国宪法对这个条例进行修订);各级地方政府和各职
能部门也结合各地区、各部门的实际,相继出台了不少优惠政策。全区约有四分之三的地、 州(市)和三分之二的县(市)先后以党委、政府的名义出台了促进个体私营经济发展的政策措
施,取消了一些限制个体私营经济发展的不合理规定,放宽了从业对象、经营范围和经营方 式,简化了注册登记和发放营业许可证的程序,并从税收、信贷、用地、用电等方面采取了
一些较为灵活的措施,扶持个体私营经济的发展。同时,各地还狠抓已出台的各项政策的贯 彻落实工作,不少地、州(市),从县(市)到乡(镇)层层签订了个体私营经济发展的目标责任
状,把发展个体私营经济纳入了年终考核的内容。
近年来,自治区有关部门还下大气力清理"三乱",切实保护个体私营企业的合法权益。19 99年初,首批取消了24项不合理收费项目;1999年年底,又取消了第二批18个不合理收费
项目。这些举措,不仅减轻了个体私营经企业不合理的负担,也向社会表明了自治区党委、 自治区人民政府下大力气发展个体私营经济的决心。
三、从实际出发,积极发展独具特色的少数民族个体私营经济。近十几年来,各级政府一直 把扶持具有地方特色的少数民族个体私营经济作为重点来抓。喀什市利用其在南疆经济、文
化、交通等方面的特殊地位和靠近中亚、西亚的便利条件,建成了占地450亩的中西亚国际 贸易市场,吸引了南疆地区和国外大批游客前来购物。这个市场已成为颇具民族特色的购物
旅游景点和重要的商品集散地,每年的成交额都在亿元左右。喀什地区积极对边远县、乡的 农牧民实行"绿卡"制度(即只做备案性登记,免交登记费和管理费),鼓励农牧民从事个
体经营致富,收到了好的效果。和田地区在建设"春有花,夏有荫,秋有果,冬有青"和" 摊店林中建,人在林中行"的园林化市场方面取得了显著成绩,受到国家工商局的表彰。
四、及时加强教育,努力提高个体私营工商业者的素质。个体私营经济的从业人员队伍是一 个非常复杂的群体,不可避免地存在着这样和那样的问题。针对他们的特点,各级政府责成
工商行政管理部门及时加强教育和引导,特别是加强遵纪守法、爱国主义和维护稳定方面的 教育,使个体工商户、私营企业业主的素质得到提高。
在党的十五大报告中,江泽民总书记明确指出:"公有制为主体,多种所有制经济共同发展 ,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度"。在新的历史条件下,鼓励、引导个体私
营经济健康发展,既是发展社会主义市场经济的要求,也是加速新疆开发进程的需要。只要 充分利用好面临的大好机遇,上上下下切实转变观念,勇敢地面对挑战,把各方面的工作做
得更好些,更扎实些,新疆的个体私营经济就一定能不断迈上新台阶。
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