商贸

 

发展历程

四川是经济开发较早的地区，商业历史悠久。商代以前已开始商品交换活动，商周时期出现集市，春秋时期同陕西有通商往来。两汉时期，成都成为较大的商品市场，丝绸、蜀布等沿南丝绸之路销往南亚、非洲、欧洲等地。唐宋时期出现定期集市和专业市场，丝绸、茶叶、纸张、药材等大量销往省外。宋代成都出现带有纸币性质的交子。清代时有大小场镇40 00余个，城乡间、省内外物资交流活跃。

鸦片战争后，西方列强先后来川倾销商品，掠夺工业原料，半殖民地半封建的商业逐步 形成。中日甲午战争后，在全国救亡图存和变法维新的影响下，清政府采取奖商、保商措施 ，鼓励兴办实业。辛亥革命后，四川贸易有较大发展。二三十年代，四川军阀割据，战争频 繁，苛捐杂税繁重，关卡林立，币制混乱，流通阻滞，市场萧条。1934年国民政府统一四川，废除防区，市场渐趋活跃。抗日战争爆发后，沦陷区工商企业纷纷迁川，大量资金内移， 四川经济空前繁荣，流通规模扩大，商户猛增。抗日战争胜利后，外省工商企业迁回原籍， 抽调资金。内战爆发后，由于国民政府滥发纸币，造成市场混乱，发生恶性通货膨胀，使得流通萎缩，商户减少。据1950年3月工商登记，全省共有商户73.1万户，从业人员99.2 万人。

中华人民共和国成立后，四川商业发展经历了三个阶段。1950年～1957年是建立社会 主 义统一市场阶段。1957年年底，全省社会商业、饮食服务业从业人员106.9万人。商业人 员82.5万人 中，国营占45.6%，供销社占18.3%，集体商业占31.7%，个体占4.4%，社会商品零售总额35. 34亿元，比1952年增长84.9%。1958年～1978年是曲折发展阶段。"大跃进"期间，大购大销 ，大炼钢铁，大办工业，商品、财产、资金损失严重。公私合营和合作商业升为国营，停止城乡集市贸易，商品流通渠道趋于单一，市场供应紧张，凭票供应的商品越来越多。经过调 整，国民经济逐步恢复，市场供应状况好转，省商业厅系统购进总值由1962年的最低点10.2 亿元上升至1965年的14.31亿元，增长40.3%；销售由1962年的25.9亿元上升到1965年的 34.5 亿元，增长33.2%。"文化大革命"期间，取消许多服务项目，再一次把公私合营和合 作商店并入国营，关闭集市贸易，商品供应紧张。

改革开放以来，四川逐步建立起统一开放的市场体系，形成了国有、集体、私营、个体、联 营、股份制、外商及港澳台投资等多种经济类型、多种经营方式的多元化流通体制。四川商业机构分布广、门类齐、覆盖面积大，成为全国的商贸大省。1999年，全省社会消费品零售 总额为1382.6亿元，位居西部10省市区的首位。四川是西部最大的市场。

流通体制改革和市场体系培育

在改革开放中，四川逐步进行流通体制改革，从减少计划管理品种，扩大市场调节范围，逐步发展到建立和培育市场，构建新的商业体系，以更好地适应社会主义市场经济发展的需要。

改革商品管理体制

1978年，农副产品和日用工业品中 ，省管计划商品为190个品种，到1985年，农副产品全部取消统购、派购任务。日用工业品采取统购、计划收购、定购、选 购、代购代销和工商联营等多种购销形式。1990年，省政府进一步调减计划管理的商品品种 。过去长期实行的工业品统购包销制度逐渐为多渠道流通的体制所取代。

改革商业批发体制

从1992年起，逐步实行多种购销形式，发展多渠道流通和城乡通开 等改革措施。1994年以后，建立了一大批各具特色的贸易中心和包括日用工业品、农副产品 、医药、物资等在内的批发交易市场。

改革供销社体制

1993年底，四川基本上完成了恢复基 层社组织上的群众性、管理上 的民主性、经营上的灵活性和建立县联社的工作。同时，省政府发出通知，决定将省供销社 改为群众性经济组织，是经济实体，不再列为政府序列。

推进价格改革

四川的价格改革，从逐步放开到进一步 放开，顺利实现了从调比关系向市场决定价格为主和转换价格形式机制的转变。

发展商品市场

到1997年底，四川已组建150个省级重 点商贸市场，城乡集贸市场近 万个。多种经济成分、多种经营方式、多条流通渠道、多层次的商品市场网络初步形成。1998年，大中型批发零售贸易企业销售各类生产资料总值255亿元，餐饮业和农村、城镇居民零售仍保持较高的增长速度，分别比上年增长30.1%和8.7%。

培育要素市场

到1997年底，四川共建成各类生产要素 市场200多个。与此同时，金融 业得到了长足发展。证券机构不断增加，成交额大幅度提高；融资市场方面，融资力度大大 加强；外汇市场方面，四川实现了省外汇调剂中心与全国外汇交易中心的联网，实行汇率并 轨。劳动力市场粗具规模，劳动力市场中介机构、职业介绍机构、乡镇劳动服务站发展迅速 。每年劳务输出达1000多万人次，劳务收入达100多亿元。技术市场日趋活跃。近年来，四川从事技术交易活动人员达22万人，签订技术交易合同2万多项，合同金额22亿多元，位居 全国前列。产权市场也初步形成。一个以省产权交易市场为中心，成都产权市场为重点，区域性分市场为网络的产权交易体系已经初步形成。

国内贸易

流通主体

四川贸易流通领域内，国有经济、集体经济持 续发展，但所占比重逐年下降 ；私营、个体、联营、股份制经济得到迅速发展，"三资"企业及港澳台投资企业逐渐增加 ，从而实现了流通主体的多元化，是目前全省民营化比重最大的行业。到1998年，国有经济 比重仅占16％，集体经济占18.2％，私营及个体经济占40.2％，股份制经济占3.5％，外商 、港澳台投资及其他经济占21.4％。国有、集体经济零售份额继续缩小，个体、私营、股份 制及其他经济份额逐步扩大，尤以个体私营经济增速为最，已占社会消费品零售额的2／5 。

流通渠道

1996年全省有商业机构、零售网点115.68万个，位居全国第九位；商业从业 人员204万人，分别比1978年增加了7倍和3倍。1999年全省商业机构、网点及从业人员基本 保持平衡态势，但商场（店）档次不断提高，从业人员素质有很大改善，网点布局更趋合理，门类更齐全，覆盖面更广，改变了过去封闭式的传统柜台销售为主的单一业态，形成多种 业态并存的新格局，如百货商店、超级市场、大型综合超市、专业店、专卖店、仓储式商场、购物中心、电视直销等。

城乡集市贸易规模、功能、成交额和成交量不断增长。到1998年末全省拥有城乡集市贸易市 场7162个，集市贸易成交额达985亿元，年均递增20％以上。集贸市场成为广大城乡居民 、机关团体、企事业单位购买生产、生活资料不可缺少的场所，成为省内流通市场的重要组成部分。

贸易结构

随着人民生活水平的提高及消费结构的变化，批发零售贸易业、餐饮业、制造业、其他行业的零售额占社会零售总额的比重发生了较大变化。

一是批发零售贸易业零售额比重由高向低变化。批发零售贸易业零售额占社会零售总额的比 重在50年代、60年代、80年代分别为90％、85％、80％，1998年为57.7％，1999年为57.4% 。

二是餐饮业零售额比重由低向高变化。由于人民生活水平的提高和生活方式的变化，使餐饮 业零售额占社会零售总额的比重不断上升，1990年、1995年、1996年、1998年分别为5.8％ 、7.5％、8.6％、12.0％。1999年又比上年增长18.0％，高出零售总额平均增幅11.5个百分点。

三是制造业零售额比重由低向高再向低变化。1993年～1994年是各工业企业自销自售的高潮 。1975年、1985年、1993年、1995年、1998年制造业零售额占社会零售总额的比重分别为3. 0％、11.1％、12.2％、8.8％、6.9％。

四是其他行业的零售额比重由低向高变化，增速较快。交通运输、建筑、社区服务、公用事业、农牧渔集市贸易等其他行业是流通领域十分活跃的部分，其零售额占社会零售总额的比 重逐步增加。四川贸易结构的重心由传统销售为主的行业向服务性行业转移，是流通领域繁荣活跃的重要标志。

贸易规模

1978年以来，随着全省城乡居民收入的不断增 加，市场需求持续增长，消费领域和市场规模显著扩大。1998年四川省社会商业国内购进总额达1256亿元，比1978年增长 16.9倍，年均递增15.5％；社会商业商品销售总值1390亿元，比1978年增长14.6倍，年均递 增 14.7％；社会商品库存266亿元，年均递增8.4％，保证了商品流转的需要。1998年全省社会消费品零售额达1299亿元，比1978年增长20.1倍，年均递增16.5％。

省际贸易

1998年，四川大中型贸易企业从外省（市、区 ）购进商品184亿元，近20年年 均递增在10％以上；销往外省（市、区）的商品达61亿元，年均递增9％左右。省际贸易额的快速增长，极大地促进了省际之间的贸易合作，促进了市场商品物质的快速流动。省际贸易递差的扩大，说明四川产品缺乏市场竞争能力，四川的资源优势尚未转化为产品优势、经济优势。

餐饮业

新中国成立初期，四川餐饮业主要由私人分散经营，资金短少，设备简陋，行业面貌较 落后。1953年，在加强对私营饮食服务企业的领导与改造的同时，在成都等重点城市先后建 立起部分国营饮食服务企业，整个餐饮业恢复发展较快。六七十年代，由于原辅材料缺乏，传统烹饪技术难以施展，许多菜品无法制作和供应。1978年以后，贯彻改革开放的方针，全省饮食业迅猛发展，发生了巨大变化。

1多种经济形式并存，共同发展。餐饮业打破了传统的国有经济独家经营的局面，集体、个体、私营、外资等多种经济成分纷纷涉足餐饮业。

2市场网点不断增多。中高档餐馆明显增加，低档餐馆遍布 大街小巷;大型商场、购物中心、剧院等开办快餐店呈上升趋势，从根本上改变了供应不足状况，餐饮业由卖方市场转向买方市场。据统计，1997年全省城乡社会饮食业发展到20.55万户,从业人员49.96万人,较1978年分别增长16.7倍和1.7倍。

3餐饮业零售额大幅增长。1998年为155.83亿元,较1978年 增长36.82倍。

4川菜烹饪技艺得到发展,饭菜品种丰富多彩。不断推出新菜、特色菜，大菜、小吃、药膳、火锅均有很大发展。

5川菜行业开始探索工业化生产的路子。成都蓉新泡菜、富顺香辣酱、绵阳光友 方便粉丝、眉山东坡肘子等跳出了家庭作坊生产的圈子，开始进入工业化批量生产阶段。


6国有饮食行业企业面貌、经营方式、经营结构均发生了很大变化。 实行了承包 经营、"国有民营"、股份制试点以及小型企业的改、租、转、卖等多种经营档次，环境卫 生、食品卫生状况大为改观。在经营方针上，面向市场，面向消费大众，大力发展大众化餐 厅、快餐、风味小吃等，同时拓宽经营范围，开展了多种经营。

7面向家庭、私人消费的大众经营成为餐饮业新的经济增长点。

8新的营销方式不断涌现。连锁经营、饮食一条街,饮食与 休闲相结合的"农家乐 "等新的经营形态和营销方式从无到有，蓬勃发展。

商贸中心

改革开放改变了四川基本没有自由交易、随行就市、议价成交的批发市场，仅有初级农贸市场的状况，一些地方陆续建立起批发市场。在建立社会主义市场经济体制中，四川更是高度重视培育和发展全省市场体系，制定了扶持市场建设和运营的优惠政策措施。

国有商业充分发挥资源优势和产业优势，调动社会力量筹集资金建设市场，完善市 场功能，规范交易行为。近年来全省市场建设取得长足的进展，成效显著，建成一大批多种 经济成分，不同规模的生活资料、生产资料批发市场及集贸市场，其中包括对构成全省市场 体系框架起骨干作用的成都肉类产品中心批发市场、中国酒城、成都荷花池市场、彭州市蔬 菜批发市场、绵阳花园批发市场、川中商品中心批发市场等，绝大多数启动营运后发挥了市 场交易、信息、价格形成功能，取得良好的经济效益和社会效益。还有一批批发市场正在建 设之中。四川省已基本形成以成都中心城市大区性批发市场为龙头，经济发达市、地区域性 批 发市场为基础，横向配套，纵向协调，涵盖农副产品批发市场、工业品批发市场、集贸市场 、拍卖市场、旧货市场，以及科技、房地产、劳务、文化等市场的市场网络和体系。成都荷 花池市场建筑面积8万平方米，日上市交易20万人次以上，规模、效益居西南地区集贸市场 之首，在全国百强集贸市场中位列第七。经过各类市场组织的经济活动的总量大为增加，交 易 额在全省社会商品零售总额占据较大的比重。据不完全统计，全省现有各类生活、生产消费 品市场9000多个，其中进行批量交易的批发市场2000多个。

超市、连锁店四川省连锁经营起始于1993年成都百货（集团）股份有限公 司。1995年 成都人民商场、红旗商场批发公司、华联连锁有限公司、南充赛丽斯集团、南充万博集团公 司、南充万福来集团、自贡昌盛集团、自贡光明食品厂、绵阳人民商场、绵阳乳制品厂、成都蔬菜副食品总店、成都烹饪技术开发公司等成为国有商业连锁经营企业。近年来，又相继 发展了中外合资经营的好又多、太平洋百货、和正百盛广场、惠康超市、福兰普利等集体所 有制的互惠超市等连锁经营企业。据不完全统计，截止到1998年底，全省共有连锁经营企业 19 家，其中国有商业14家、集体企业1家、中外合资合作企业4家，共有连锁经营门店374个， 经营面积208400平方米，配送中心11个，面积32270平方米，销售额167074.68万元,从业人 数15867人。

城乡集市贸易1953年，农村生产的粮棉油和主要农副产品的集散、交 换逐步纳入计划 流通渠道，通过集市交换的品种、数量、范围逐步缩小。1959年和1960年中央提出有计划恢 复农村集市贸易，全省集市贸易逐步恢复。1965年全省农村集市贸易由1958年的1494个增加 到4881个，全年成交金额8亿元。改革开放后，四川逐步放宽了集市贸易的经营范围，到198 5年，全省共有市场场地1423.7万平方米,比1980年增加两倍,棚盖面积16.72万平方米,增加3 .4倍。1980年～1985年共投入市场建设资金9312.5万元，除少数边远山区外，各县基本 都兴建 了一批骨干市场。1985年全省城乡集市共有6610个，贸易成交额58.81亿元，比1980年增加1 .3 倍,相当于社会商品零售总额的21.4%，比1980年增加4.4个百分点,相当于国合商业农副 产品 购进总额的73.6%。到1997年，全省城乡集市发展到6774个，城乡集市贸易成交额达743 .6亿元,分别是1978年和1985年的47倍、12.6倍。

对外经济贸易

对外贸易新中国成立后，确立了"对内的节制资本和对外的统制贸易"的基本 政策。1950年，四川对外贸易工作由西南军政委员会贸易部统一管理。1953年成立中央对外贸易部西南特派员 办事处，同年更名为西南行政委员会对外贸易局，1954年成立四川省对外贸易局。四川外贸 部门把恢复和发展遭受长期战争破坏的出口商品生产作为首要任务，协助生产部门勘察资源，调整生产布局，邀请外国专家协助建设加工厂,改进生产技术。外贸收购的出口商品全部 按照对外贸易部和有关专业总公司的调拨计划，按时按量运至上海、湖北等口岸公司出口，或再转运北京、天津、辽宁、山东、广东等口岸公司出口。从1958年开始，还执行外贸部和专业总公司下达的政府间贸易协定的出口合同，直接向苏联和东欧国家以及朝鲜、越南、 蒙古等国家发运出口（即记账出口贸易），1958年外贸出口收购供货值34321万元人民币,19 59年外贸出口收购供货值达51038万元人民币,占当年全省国内生产总值的5.44%,占全国 外贸出口收购调供总值的5%,列当年全国各省市外贸出口收购调供排名第6位。1965年增加了蒙古、越南。其余约80%～85%的出口商品仍然调供上海、湖北、广东、天津、北京等口岸公司出口。1966年～1976年，因受"文化大革命"和中苏关系变化的影响，记账出口贸易大幅度 下降。

1978年，四川把"大力发展外贸"作为三大发展战略之一。1979年11月，四川省进出口 管理委员会成立，12月在香港举办了四川出口商品展销会。1983年3 月，四川省进出口管理委员会、对外贸易局、对外经济联络办公室合并成立了四川省对外经 济贸易厅，1988年改名为四川省对外经济贸易委员会，1995年更名为四川省对外贸易经济合 作委员会，四川对外经济贸易进入了全面发展时期。特别是90年代，四川将对外开放提到了 前所未有的战略高度，采取开明促开放、开放促开发、开发促发展和舍小利求大利、舍近求远利的策略，开放与改革、结构调整与技术进步和管理水平提高相结合，初步形成了多层次、全方位、宽领域的对外开放格局。

改革开放以来，四川外贸进出口总额由1978年的4067万美元增加到1998年的28.59亿美 元，增长68倍，年均增长25.57%。其中出口额由1978年的1095万美元增加到1998年的16 .75 亿美元，增长151.88倍，年均增长28.99%；进口额由1978年的2162万美元增加到1998年的11 .84亿美元,增长53.76倍，年均增长23.8%。对外贸易对国民经济的贡献率逐步增长，进出口 额占GDP的比重由1978年的0.38%上升为1997年的6.62%。

利用外资四川利用外资是从"一五"时期开始的。当时主要是按照国家的统一安排，接受苏联和东欧国家对我国的援助，国家在四川安排了一批援建项目。1960年以后，利用外资工作基 本上处于停顿状态。改革开放以后，利用外资工作发展到一个新阶段。利用外资步伐加快， 引进规模扩大，合作领域、合作方式、合作内容都有新发展。1977年～1983年，全省利用外 资 主要靠"三来一补"，累计利用外资1563万美元。1985年四川举办了首届对外经济技术合作 和贸易洽谈会，有28个国家和地区的来宾近千人到会，促进了四川利用外资工作的发展。自 1983年兴办第一家外商投资企业开始到1998年，全省批准成立外商投资企业4993家，已开业 2231家；批准外商投资项目4993个，累计合同利用外资117亿美元，实际利用外资57.68亿美 元；投资者分别来自51个国家和地区。世界500强大公司中已有22家来川投资，有42家在川 设立了代表处。19 99年合同利用外资15.7亿美元，实际利用外资10.7亿美元；利用外资的重大项目大都进 展顺利，总投资1.6亿元。

外商投资企业的发展，一是带动了基础设施建设。全省利用外资改造能源、交通、通讯 和城市等基础设施，建设资金占实际到位外资金额的25.68%；二是促进了产业结构优化。外 商投资符合四川经济发展的主导产业，其占利用外资总额的91%；三是扩大了外资出口的 增长。1 998年外资企业出口占全省出口总额的21.2%；四是增加了地方财政收入。去年外企上缴税金 10.28亿多元；五是拓宽了社会就业渠道。全省外资企业解决就业人员17万人。

四川从1980年成立第一家拥有外经权企业到1998年，已有20家企业获得外经权，对外工 程承包与劳务合作合同额累计达33.14亿美元，完成营业额25.58亿美元，外派劳务人员9108 3人次。1999年对外新签承包工程和劳务合作合同161个，合同总金额3.8亿美元，实际完成 营业额2.2亿美元。

到1998年年底,四川已与126个国家和地区开展了经贸往来，拥有进出口权企业达402家 ， 并在海外建立网点32个；国（境）外企业、商社在四川设立代表机构413家，其中海外金融 机构在四川设立办事机构11家。

四川对外经济贸易方式已由过去单一的一般贸易方式为主转变为一般贸易、加工贸易、边境贸易等多种方式相互促进、协调发展；技术贸易已由单纯依赖进口转变为进口与出口双 向发展；利用外资已由过去主要依靠优惠政策转变为开始采用国际通行惯例和做法；对外承 包工程已由劳动密集型项目为主转变为劳动、资金、技术密集型项目并存的格局；劳务合作 已由普通劳务为主转变为普通劳务与技术劳务并举；海外投资已由服务型项目为主转变为资 源开发和生产型项目为主；市场格局已由传统的单一市场转变为多元化市场。

四川的对外开放政策

为了适应西部大开发的新形势，进一步扩大对外开放，四川制定了以下优惠政策和措施：

1制定了《四川省鼓励外商投资条例》、《四川省鼓励外商投资优惠政策》、《 四川省进一步改善外商投资软环境的若干规定》等一系列的法规和政策，外商合法利益得到法律保护和政府保证。

2继续扩大对外开放领域。进一步开放竞争性行业，推动服务贸易领域扩大利用 外资，在继续引导外资重点投向农业综合开发及其产业化、机电产业、国有企业嫁接改造、 高能耗工业、建筑建材及装饰业等传统产业（项目）的同时，积极引导外资投向信息技术、 生物工程、现代医药、新材料等高新技术产业、旅游业及服务业、环保产业等领域。

3继续采取中外合资、合作、外商独资及国外贷款等利用外资方式，探索股权、 基金、兼并收购、产权置换、特许经营、BOT、项目融资、境外发行证券等新形式。

4对外商投资审批实行一站式代理服务，实施涉及外商投资企业收费项目明白卡 办法，建立了外商及港澳台商投诉中心，及时处理各类投诉。坚决制止对外商投资企业的乱 检查、乱摊派、乱收费、乱罚款，切实保障外商的合法权益。

5办好成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区和绵阳高新技术产业开发 区等国家级开发区，加快海峡两岸科技产业开发园和中药现代化科技产业园的发展，推进自 贡、乐山、德阳等省级高新技术开发区建设，实行更加优惠的政策，鼓励兴办高新技术企业 、产品出口型企业，发展资金、技术密集型产业。

6建立了国际学校、国际医院、国际俱乐部，外商生活环境不断得到改善。