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邮电通信
概况
陕西是我国古代通信的发源地。陕西现代电信是从19世纪末、20世纪初兴起的。党的十一届三中全会以前30年陕西邮电通信的发展，只能说是在低水平上的发展，通信技术、设备数量、通信水平只处于世界发达国家三四十年代的水平，远远满足不了社会发展的需求，成为制约陕西经济发展的"瓶颈"。党的十一届三中全会以来，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，吸引了四面八方的投资者来了解陕西，开发陕西，正是这股开发建设的巨大经济浪潮迅猛冲击着陕西邮电通信的落后现状，促使陕西邮电通信走向了超常规发展的历史阶段。近年来，随着世界范围内信息技术的革命，陕西也利用自身拥有的科技人才优势加速了在信息产业领域内的发展。
陕西电信行业的发展
(一)超常规高投入的建设时期
陕西邮电业按照弃旧图新的改革思路，果敢提出：解放思想、转变观念，高起点、高技术、高质量、超常规，最大限度地加快通信发展步伐的战略。决心成系列、上规模地采用世界上最先进的技术来改造和新建全省的通信设施，力争一步到位，适度超前，以最快的速度，尽早实现陕西邮电通信现代化。邮电是技术和资金密集型企业，加之原有设备比较落后，容量小，而地方经济发展缓慢、财务薄弱，邮电自身积累又少，年年亏损，要想拿出巨额资金投入通信建设，困难较大。只有"借钱买鸡（机），下蛋还钱"，闯出一条"负债经营"的发展新路子。1989年，陕西省首次从国家经贸委争取到1590万美元的加拿大政府贷款，建成了七市四县共计6万多门市话程控交换机工程。以后又以各种方式利用了加拿大、日本、比利时、西班牙等国家的多项贷款，共计折合人民币11.45亿元。同时认真贯彻国务院提出的"统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设"的十六字方针，地方各级政府有钱的出钱、无钱的给政策，调动各方面向邮电投资的积极性，进一步拓宽了投资渠道，邮电业建设投资大幅度增加。从1979年到1998年的20年中，陕西邮电业固定资产投资完成了148.45亿元，是1950年到1978年29年累计投资17500万元的84.8倍。
经过十几年的发展，尤其是90年代的大发展，陕西省现代化通信设施已初具规模，实现了模拟网向数字网、人工交换向程控交换的两大转变。在技术层次上不仅达到全国先进标准，而且赶上了发达国家的先进水平。
(二)立体化多功能的数字传输网络
陕西地处东西部的结合部，西安又是西北、西南通讯枢纽，沟通着西北、西南与全国各地的通信需求，80年代相继建成了西安-郑州四管中同轴电缆工程，西安-兰州4×4对称电缆工程，以及202（西安-北京）、205（西安-成都）、207（西安-武汉）、216（西安-兰州）微波改造工程，电路容量大量增加，为陕西、西北、西南各省提供了所需长途出口电路。这一时期传输网还主要是模拟网，设备容量小、质量差，满足不了各种数据传输的需要。
进入90年代，邮电部根据世界通信技术水平发展要求，提出建设国家信息高速公路的设想，建设联接全国31个省会城市"八横八纵"干线光缆传输网。陕西省邮电管理局也在"八五"计划中提出"112560"工程，要建设25条光缆传输工程。"八五"时期，先后完成了西安-郑州、西安-成都、西安-兰州、西安-太原-北京四条一级光缆干线工程建设；省内二级干线完成了西安-延安、咸阳-彬县-长武以及地区-县（市）间光缆工程计29条。所选设备主要是准同步数字传输设备（PDH）140Mbi/s和34Mbi/s系列。同期还建成了西安地球卫星通信站，可提供卫星数字电路1800路。截至1998年底又建成了西安-武汉、西安-合肥、西安-重庆、济（南）-太（原）-榆（林）-银（川）、西安-呼和（浩特）等一级干线光缆工程和省内商州至安康、西安-渭南-蒲城-铜川-咸阳-西安、西安-宝鸡-汉中-安康-渭南-西安等环路工程，并且采用2.5Gb/s同步传输设备（SDH）以及国际先进的密集波分复用技术，传输网的技术水平、规模容量已跃入世界先进行列。同时，随着电信管理网、7号信令网和数字同步网等3个支撑网的建成，电信网的高效性、安全性、可靠性进一步得到保证，灵活承载新业务的能力进一步得到加强。实现了省会-地（市）、地（市）-县（市）光缆传输现代化。截至1998年底长途光缆线路长度达到6759.2公里，其中一级干线
3731.0公里。光缆数字终端复用设备容量达到403410路，其中实占容量223450路。
干线微波传输也进行了数字化改造，现已完成西安-武汉、西安-兰州、西安-太原-北京三条微波工程改造，西安-成都微波干线改造也将在1999年完成。并选用SDH150Mb/s数字复用终端设备，实现了微波传输数字化，可提供7080路长话电路。全省可提供的终端设备容量与1978年电路容量2853路相比，提高了84倍。
目前，全省用各种传输手段已开出业务电路共计50982路，其中光缆电路35091路。构成了一个以光缆传输为主，卫星、微波传输为辅的，从城市到乡村、从空中到地下，高技术、多功能、立体化的通信网。
(三)以程控为主的交换系统
为了赶上世界先进水平，陕西跨越机电制自动交换设备时期，由人工电话交换设备阶段直接进入程控交换设备阶段。1985年3月首次从日本引进富士通F-150
17000门（省政府4000门）程控市话交换机在西安开通，后又利用各种外国贷款从加拿大、比利时、德国等国家陆续引进了几批程控交换设备（加拿大的DMS-100、比利时S-1240、德国西门子的EWSD），国内程控交换机批量生产后，陕西先后使用了上海贝尔S-1240，洛阳通信设备厂的HJ-04型以及大唐SP-30设备。经过十几年的努力，陕西省市内电话进行了规模改造和大幅度扩容，到"八五"结束时，全省10个地市88个县（市）全部实现了市内电话程控化。截至1998年底，全省市话交换机总容量达到253.16万门，是1978年4.78万门的52倍。市话普及率也由1978年每百人0.41部话机提高到1998年的每百人21.64部。1995年建成以地（市）为中心的10个本地电话网。不但满足了社会各方面的需要，也为发展新业务打下了坚实的基础。长途电话程控自动交换机从无到有，由1989年初装的2000路端发展到1998年底的9.24万路端，适应了长途电路迅猛增长的要求。全国长途电话网也由原来的四级电路网结构，过渡成为二级电路网结构，提高了通信水平的质量。
90年代初，移动通信异军突起，发展迅速。1992年首次在西安建设800兆模拟移动通信系统，交换容量为11000门（其中西安10000门）。216信道，1993年扩容，交换机容量达到15000门，信道数达到866个，分别在宝鸡、咸阳、渭南、铜川、汉中、安康建立了基站，基本上可以覆盖六个城区。1994年西安市又引进了美国摩托罗拉公司生产的900兆模拟移动通信系统，交换容量为15000门，信道数为290个，可覆盖西安市区。同时全省GSM数字移动通信系统进行了谈判和签约，规模为交换机容量20000门，基站10个，549个信道，初期覆盖西安、咸阳、宝鸡、延安和黄陵县市区。因移动用户发展迅速，从1995年开通至1998年又进行了三次扩容，1998年底移动通信规模容量达到：模拟移动通信系统交换机容量为95200门，其中900兆为40000门，基站72个（900兆为30个），信道数3290个（900兆1836个）；GSM数字移动电话交换机容量为650018门，基站280个，电话信道数为18568个。GSM数字移动通信覆盖了包括县（市）以上所有城市和经济比较发达的乡（镇），基本实现了关中道无缝隙覆盖，已和全国及世界部分国家和地区联网漫游。移动电话用户数达到371792户，其中数字移动电话用户数307323户。无线寻呼系统县以上城市均建立了基站，寻呼机用户遍布全省各地，仅公网的用户数就达到74.27万户，实现了省内和全国联网。近年来，新建的公用分组交换网、数据通信网总端口到1998年底分别达到6467个和11048个，全省所有的县（市）和大的乡（镇）都进入了上述两网。会议电视网已覆盖包括县（市）以上城市。建成了全省数字同步网，七号信令网和电信管理网，为各种新业务的开展提供了条件。
(四)现代化的农村通信网
党的十一届三中全会前，陕西农村电话业一直徘徊不前，电话交换机多为人工交换机。进入80年代，农话采用了环路载波、特高频传输设备，在华阴县首先采用RS-100一点多址通信系统，实现了主要乡（镇）以上的电话自动交换，农村电话开始走出低谷。90年代，尤其是"八五"时期和"九五"开始，随着农村经济的迅速发展，省政府提出要实现农村乡（镇）以.上"三通"工程（实现通电话、通电、通公路），并给出一些优惠政策，加速了农村电话的发展。为使农话在技术设备上和县以上的长途电话接轨，大量采用了光缆、微波技术设备进行传输；用程控电话交换机改造和扩充广大农村电话交换点，同时采用了无线和光缆接入设备，使农村电话保持了强劲的发展势头。到1998年底，全省农村电话光缆线路长度达13985公里，接入网光缆长度288公里；本地电话中继电路69591路，其中数字电路69062路，占总电路数的99.24%。局用交换机总容量达到63.1万门，为1978年的17.75倍，其中程控化占99.57%。所有的乡（镇）通了电话，并建电话村419个，农村电话达34.5万部。同时农村已采用了无线接入网和光缆接入网以及集话音、数据、图像传输为一体的新技术设备。
陕西邮政事业的发展
(一)邮政自动化进程迅速加快
改革开放20年来，全省邮政通信服务面进一步扩大，辐射全省，纵横交错，快慢分运，航空、铁路、公路综合利用，相对独立自主的、快速、高效、可靠的邮政运输网络基本实现；邮政通信的信息处理网络化；内部作业自动化，搬运装卸机械化和营业窗口电子化快速发展。至1998年底，全省邮电局所达到
2257处，比1978年增加了52.8%，邮路达到21.77万公里，其中使用机动运输工具占到全邮路的88%，开通了西安到各地（市）的直达汽车邮路，邮运汽车达到771辆，比1978年增加了540辆。1993年西安邮政局引进了比利时OVCS信函分拣机两套和配套设备，取消了信函的人工分拣，提高效率13倍多。在包裹处理方面，采用了包裹分拣机和堆式悬挂验函机和普通悬挂输送机，大大减轻了劳动强度。从1995年开始，在邮政营业窗口和内部处理方面积极使用了计算机，至1998年底计算机总数达到4031台，其中：邮政生产用902台，营业窗口用767台，综合管理用416台。有226个邮电所实现了营业窗口电子化。由于采用机械化、自动化和计算机等设备，极大地提高了邮政生产的处理时限、劳动生产率和服务水平，减轻了生产人员的劳动强度，邮政通信内部处理已逐步从人工操作的繁琐劳动中解放出来。
1996年开始建设邮政储蓄"绿卡工程"，现已完成西安市35个点的建设，已和全国的主要城市联网，进一步方便了储户。全省已有邮政储蓄所1095处，为下一步全省"绿卡工程"建设打下了基础。
(二)邮电服务水平不断提高
现代化通信设施的建设，不但赢得了时间，在十几年中使陕西邮电通信赶上全国乃至世界先进水平，更重要的是由于通信能力的增强和通信技术的提高，适时的满足社会邮电服务多样化、多层次的要求，大力发展了传统业务，广泛开发了新业务，为陕西改革开放提供了可靠的通信保障，收到了良好的社会效益和经济效益。
打电话难的问题得到了彻底解决。1998年底，全省公网电话总户数（含移动电话）达到219.1万户，为1978年4.65万户的47.1倍。公用电话遍布县（市）以上城市，其中，磁卡、IC卡电话6000余部，方便了用户。长途电话可随时直拨全省全国漫游。西安市还开通了CDMA数字移动通信，74.3万无线寻呼用户已和全国联网。省内分组交换使你无论在任何地方都感到通信的方便。省内分组交换网和数字数据网（DDN）为国民经济信息化提供了畅通的平台和通道，全省数据用户已达8085户，国际互联网（INTERNET）用户达到13940户，已为陕西金融、税务、保险、民航等部门组建了各自的信息应用和计算机管理系统，保证了各专网信息的可靠，收到了明显的社会效益。会议电视网、多媒体通信网的开通，将进一步为社会提供智能化信息服务。新开办了被叫集中付费（800号）、个人密码电话卡（200号）、记账卡呼叫业务（300号）、语音信箱、电子信箱以及虚拟专用网业务（600号）、160电话信息服务、168电话声讯服务等灵活多样的电信服务，满足了社会多层次的需要。
邮政通信除传统业务有较大幅度增长外，改革开放以来，新开办了集邮、邮政储蓄、商业信函、礼仪服务、快件信函、特快专递等多种业务。这些有的已成为深受用户欢迎的热门业务。邮政储蓄开办以来，以良好服务和可靠信誉，赢得了用户的信赖，储户逐年增加，1998年底已达153.6万户，储蓄余额已达66.9亿元。集邮已成为社会文化生活的重要内容之一，全省集邮爱好者有50万人之多；特快专递作为热门的通信业务，至1998年底业务量已达146万件，收入达2255万元。全省邮电业务总量也从1978年的5025.4万元增至1998年底的37.8亿元，增长了41倍，取得了良好的经济效益。
陕西信息产业的发展前景
20世纪的最后几年，世界信息产业步入了革命性的发展时期，人类社会快速进入信息时代。世界范围内的"信息高速公路"的建设，形成了全球化信息基础设施建设的热潮和空前激烈的竞争。陕西省的邮电通信也保持了持续、稳定、高速的增长，因此，结合陕西省邮电通信发展的新形势，重新调整后的陕西省"九五"邮电发展的总目标为：建成以西安为中心，连接省内11个邮区中心，辐射全省，纵横交错，快慢分运，航空、铁路、公路综合利用，相对独立自主的，快速、高效、可靠的邮政运输网络，实现邮政通信的信息处理网络化，内部作业自动化，搬运装卸机械化和营业窗口电子化。建成覆盖全省的以光缆为主，数字微波和卫星为辅的，满足各种电信业务发展要求的基础传输网络；优化以地市为中心的本地网结构，综合考虑智能网、N-ISDN的发展；建成基本覆盖全省的数字移动通信网络，加快多媒体信息网的建设和业务发展；扩大和完善数据通信网，电视电话会议网，协调发展分组交换，DDN和帧中继；建立完善NO.7信令网、数字同步网、电信管理网等支撑网，充分发挥邮电通信在信息传递和交换中的主渠道作用，为社会提供全方位、多层次、覆盖广的优质通信服务，为振兴陕西经济做出应有的贡献。
为了保证总体目标的实现，固定资产投资由原来的50亿元增加到180亿元。邮政通信投资19亿元，完成"224559"工程，即两机（信函分拣机、包裹分拣机）、两化（商函处理自动化、营业窗口电子化）、四网（邮政储蓄、邮运调度、报刊发行、特快专递查询计算机网）、500处邮电支局所、500辆邮运汽车、9处邮区中心。电信通信投资152亿元，完成电信生产用房40.6万平方米，19条一级、二级光缆、微波干线新建和扩建，297万门公网局用交换机，86万户的数字移动通信网，2万个端的分组交换网和数据通信网以及三个支撑网。2000年邮电业务总量将达到70亿元，邮电业务收入80亿元，分别为1995年的4.8倍和4倍。全省电话普及率达到10部/百人，其中移动电话普及率为1.6%，实现村村通邮、村村通电话。2010年，陕西省邮电通信将发生根本性的变化，网络规模、技术层次和服务水平都将达到世界发达国家的水平。通信整体能力在2000年的基础上翻一番，本地电话交换机总容量达到1200万门。通信网技术层次达到发达国家水平。电信网应用世界最先进的技术装备，高速、灵活、可靠的智能化传输网覆盖全省城乡。光缆干线主要采用20-40Gb/sSDH技术或更高速率的先进设备；以ATM为核心的宽带多媒体通信网，覆盖县城以上城市和经济发达的乡镇；接入网具备为城市用户和具备条件的农村用户提供宽带接入的能力；支撑网的智能化、自动化水平和运行效率、质量、安全、可靠性达到国际先进水平。邮政中心局体制进一步健全，实物传递网和综合计算机网的功能进一步完善，并逐步向智能化发展，服务水平将实现新的跨跃，各项业务都能满足社会需要，并能根据用户需要开办各种服务项目。全省电话1520万户，全省电话普及率达到38%。其中，固定电话用户达到920万户，普及率为23%；移动电话用户达到600万户，普及率为15%。
全面完成调整后的"九五"计划和2010年远景目标，陕西省邮电通信将实现新的历史性跨越，通信发展水平在下世纪初将进入世界先进行列。
问题与对策
陕西信息产业领域的体制问题
在信息产业领域表现最突出的问题是部门垄断问题，但这不仅仅是陕西省一省的问题，而是一个全国性的问题。尤其在现代社会，信息产业与老百姓的生活紧密相关，所以大家都很关心这一领域的发展走势。信息产业领域的体制问题不解决，无论是电信还是邮政行业的繁荣都只是垄断造成的一种暂时现象。按道理，信息产业在国民经济中属于一种基础设施，它的意义在于支持国民经济其他行业的飞速发展，而不在于其自身的盈利性。如果只看到电信行业每年盈利的多少，只追求这一数字越大越好，那么就会从根本上抑制国民经济的飞速发展。除此之外，陕西信息产业也存在一些自身的问题，如观念更新慢。电子商务已是炙手可热，但在陕西虽有人从理论上予以探讨，但至今却没有一家在全国有影响的以电子商务模式运作的企业。这些体制和经营观念上的问题都是目前陕西信息产业领域亟待解决的问题。
目前，西安欲建成西部的"硅谷"，这给了陕西信息产业发展又一个大的契机。问题是，信息技术的发展需要更多更快体制上的创新，陕西能否适时解决自身存在的体制问题就显得更为迫切。
引进竞争，打破垄断
解决信息产业领域存在问题的思路也许只有一条，那就是：引进竞争，打破垄断。我们知道，垄断必然造成经济效率的损失。而竞争的好处则不言而喻，它不仅可以改进信息产业领域的整体服务水平，而且可以降低价格，促进消费，从而有效支持国民经济的持续快速发展。竞争同样能够改变陕西企业在经营观念上的保守问题，因为如果你不走在前面，就会被竞争对手抢占先机，从而失去发展的机会。竞争的引入可以说是把企业逼上"梁山"，也就是说，你必须不断创新。
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