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工业
新中国成立后，特别是改革开放20年以来的快速发展，陕西工业经济规模不断发展壮大，经济实力不断增强，生产能力迅速提高，生产技术发展达到一个新的水平，逐步形成了行业门类齐全的工业体系，已成为陕西国民经济的主导部门，省财政收入的主要来源，社会就业的主要渠道，社会主义现代化建设的主要物质基础。
发展现状
一、工业经济实力进一步增强
改革开放以来，陕西工业企业积极适应市场变化情况，发展高新技术产业，实施名牌战略，加大技改力度，使企业技术水平和管理水平明显提高，为工业经济的发展提供了坚实物质基础。到1998年末，陕西拥有全部工业企业14.19万个，全年实现工业增加值445.35亿元，工业总产值(现价)1300.63亿元。其中拥有国有及年产品销售收入500万元以上的工业企业(以下简称为规模以上工业企业)2685个，资产总额达到2158.36亿元，其中固定资产原值1271.42亿元，比1978年增加1149.82亿元，增长9.5倍，平均年递增12.5%。所有者权益614.55亿元，实现工业增加值286.16亿元，总产值926.58亿元，产品销售收入867.48亿元，利税总额53.31亿元。
二、基本形成门类齐全的工业体系
经过50年的建设，陕西基本形成门类齐全的工业体系。在国家颁布的《国民经济行业分类目录》40个大类中，陕西均有企业从事产品生产，在197个中类和607个小类中，陕西分别占目录总数的78.2%和63.5%。在40个行业大类中，单位数最多的是非金属矿物制品业231个，其次为食品加工业229个，化学原料及化学制品制造业、食品制造业、专用设备制造业、普通机械制造业、电力蒸汽热水生产和供应业、纺织业、医药制造业超过100个。从资产上看，电力蒸汽热水生产和供应业达344.09亿元，居各行业榜首，其次为交通运输设备制造业216.36亿元，电子及通信设备制造业189.84亿元，化学原料及化学制品制造业131.40亿元，纺织业113.08亿元，电气机械及器材制造业108.70亿元，专用设备制造业101.34亿元。从经济总量上看，电子及通信设备制造业总产值为134.89亿元，
居各行业首位，其次为交通运输设备制造业82.67亿元，电力蒸汽热水生产和供应业65.44亿元，电气机械及器材制造业48.91亿元，医药制造业48.26亿元，纺织业46.57亿元，化学原料及化学制品制造业45.77亿元。陕西省工业行业结构呈现多门类、重型化的格局。
三、工业生产保持持续快速发展势头
1998年，全省全部工业总产值达到1300.63亿元，比1952年增长240倍，平均年递增12.7%，比1978年增长7.6倍，平均年递增11.3%。全部工业总产值占全国工业总产值1.1%。从改革开放以来各时期的变化来看，1978～1982年为工业发展平稳时期，1983～1991年为工业快速发展时期，1992年邓小平同志南巡讲话后至1996年为工业高速发展时期，1997～1998年工业生产开始平稳回落。1998年初达到谷底后，开始逐月回升。1998年，全省规模以上工业企业完成工业总产值比上年增长7.43%(全国工业总产值增长10.7%)。全年工业总产值增长幅度在全国30个省市区(除西藏外)的排名为第二十三位。
四、主要工业产品生产能力不断提高，一些工业产品在全国占有重要地位
一是主要能源产品保持了较高的发展速度。1997年同1978年比较，原煤增长2倍，炼焦用洗精煤5.2倍，原油46.7倍，发电量3.1倍，原油加工量、汽油、柴油、燃料油增长53.6～80.6倍。二是主要原材料产品保持了较高增长势头。木材、生铁、成品钢材、烧碱、电石、油漆、塑料、焦炭、硫酸、铁矿石原矿量、钼精矿折合量、硫铁矿、石棉、砖增长1～7倍，十种有色金属、纯碱、瓦、平板玻璃、铁合金增长13.5～34.5倍。三是支农产品有升有降。农用化肥增长5倍，合成氨2.5倍，化学农药下降82.9%，内燃机下降47.4%，小型拖拉机下降15.9%。四是高消费品成倍增长，一般轻工产品发展缓慢，部分产品出现下降。彩色电视机、彩色显像管、家用电冰箱、房间空调器、家用洗衣机从无到有，发展壮大，日用消费品啤酒、罐头、乳制品增长12.2～93.7倍，白酒、卷烟、丝、纺织品、毛线、灯泡增长.1.7～6.4倍，布、纱、呢绒增长0.4%～35.8%。受市场变化影响，自行车、手表、日用搪瓷制品、日用精铝制品分别下降14.7%、58.6%、75.8%和90.3%。五是一些机械产品出现下降。除变压器、汽车、摩托车、工业泵增长1.3～24倍和金属切削机床、锻压机械、矿山设备、交流电动机增长19.5%～90%外，高精度机床、大型机床、农业泵、冶炼设备、石油钻采设备等出现不同程度下降。
陕西工业经过近50年的建设和发展，一些工业产品在全国特别是西部地区占有重要地位。如西电公司的输变电设备，居全国第二位，市场占有率40%；钛、钼位居全国前列，市场占有率分别为85%和40%；彩色显像管560万只，居全国第一位，市场占有率为30%；偏转线圈350万只，是全国最大的生产基地；程控交换机66.72万线，居全国第七位；真空开关管6万只，市场占有率35%。陕西是国家国防工业的重要基地之一。国防工业在陕西工业中占有较大比重，如激光、光纤通讯、高速摄影、光学显示、新型纺织机械、医疗器械以及化工方面的精细化工、复合材料、高回弹化工材料、航空、航天飞行器材、雷达、通讯等，在全国居领先地位，有些技术如惯性导航、强度测验、飞行试验、微电子、喷气技术、集成电路、遥测遥感技术、卫星通讯等力量很强。陕西国防工业有国内领先的锻压设备，一级光学测量中心，国家级摩托车检测中心，世界上仅有3台的惯性试验台中的1台就在陕西省。这些都决定了陕西拥有一批在全国技术领先的产品，如运载火箭动力装量，"运七"、"运八"与干线飞机，卫星通信控制设备，航空新一代发动机和机载设备，船用动力装置和仪表控制系统等。
五、技术装备达到新水平
改革开放以来，企业为了适应市场需要，提高市场竞争能力，加大技术改造力度，通过引进、消化、吸收，一大批工业设备具有了较先进的水平。据第三次工业普查资料显示，1995年末，全省乡及乡以上及年产品销售收入在100万元以上村办、私营、合作经营和个体工业企业填报的工业设备价值达到354.55亿元，其中国产设备276.51亿元，占78.0%；进口设备78.04亿元，占22.0%。90年代出厂设备150.76亿元，占42.5%；80年代出厂设备141.46亿元，占40%；70年代及以前设备62.42亿元，占17.5%。全省乡及乡以上工业企业拥有大中型电子计算机29台，小型电子计算机524台，微型电子计算机9573台；自动化生产线148条，其中机电控制自动化生产线89条，电子计算机控制自动化生产线52条；半自动化生产线750条，机械手413台，工业机器人10台。在大中型企业中，专业生产设备达到国际先进水平的占11.9%，属国内先进水平的占25.5%，属国内一般水平的占50.5%，属国内落后水平须淘汰的占12.1%。
六、工业产品出口能力增强，机电产品成为出口主力军
1998年，全省工矿产品出口总额达到10.04亿美元，占全省出口总额的85.2%。其中纺织品类出口3.24亿美元，占全省工矿产品出口总额的32.3%；轻工业品类0.9亿美元，占9.0%；工艺品类0.03亿美元，占0.3%；五金矿产类2.16亿美元，占21.5%；化工医药类1.09亿美元，占10.9%；机械产品类2.62亿美元，占26.1%。在机械产品类中，机电、音像设备及其零件、附件出口总额2.04亿美元。
七、企业组织结构发生可喜变化，涌现了一批有较强竞争力的大型企业和企业集团随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步建立，陕西企业为在激烈竞争中站稳脚跟，提高产品占有率，在自愿的基础上，以名牌产品或优势企业为龙头，先后组建了95家企业集团。据对87家企业调查，其中有工业企业集团54家，占全部集团数的62%，实现主营业务收入352亿元，占全部集团主营业务收入的72.5%。企业集团经营状况普遍良好，经营总量稳步增长，资产负债率下降，工业企业集团1998年负债率为63.3%，企业集团亏损面为34.48%，比国有大中型企业亏损面53.09%低18.61个百分点，比全省独立核算工业企业亏损面41.3%低6.82个百分点。已组建的工业企业集团有：彩虹集团公司、长岭黄河集团公司、延炼实业集团公司、黄河工程机械集团公司、陕西西方啤酒工业集团公司、西安远东集团公司、咸阳偏转集团公司、秦川机床集团有限公司、陕西天王兴业集团有限公司、陕西建设机械集团有限责任公司、陕西精密金属(集团)公司、汉中烟草集团有限公司、陕西金山集团有限公司、西安五环集团公司、陕西烽火集团公司、西安银桥集团和一些以私营企业为主组建的集团，如陕西省伟志集团有限公司、咸阳步长制药公司、海星集团、神果奶粉集团、金花企业(集团)股份有限公司等。同时一批大型企业如西安电力机械制造公司、西安飞机制造公司、宝鸡卷烟厂、宝鸡有色金属加工厂、金堆城钼业公司、西安杨森制药有限公司、西安制药厂、延长油矿管理局、西安车辆厂、兴平化肥厂、陕西压延设备厂、中国咸阳保健品厂、西安达尔曼实业股份有限公司等，在全国或同行业中已有较高知名度。企业集团的涌现加快了陕西名牌产品向规模化生产、向集约化经营迈进的步伐，为陕西工业经济发展做出了很大贡献。
发展历程
新中国成立以前，陕西是一个落后的农业省份，工业基础十分薄弱。1949年全省虽有7万多个工业企业，但从业人员只有16万，平均每个企业只有2.25人，基本上是家庭个体手工业。只有纺织、面粉、机修、煤炭、白酒、卷烟、火柴、肥皂等几十家手工业工厂和厂矿。重工业是"手无寸铁"，机械工业只能生产7寸步犁、畜力水车、简易皮带车床等产品。即使当时比较发达的纺织业，也只有9万纱锭，棉布产量3443万米。全省工业固定资产原值不足1亿元，工业总产值2.86亿元，占工农业总产值的18.8%，其中轻工业占14.8%，重工业占4%。这充分表明，陕西工业基本上处于工业化前期的个体手工业阶段。
陕西就是在这样的基础上进行工业建设，由农业省逐步转变为新兴工业基地的。
新中国成立以后，陕西工业总趋势是保持了持续发展。50年历程，大体可分为三个时期。
一、恢复和创建时期
1949年至1965年恢复和创建时期的16年，全省工业年均以16.5%的速度发展，使陕西跻身于内地新兴工业基地之一。首先，经过三年的恢复性建设，1952年全省工业产值比1949年增长73.2%，固定资产原值增长93.7%。从1953年开始的第一个五年计划时期，陕西作为国家的战略后方，被列为重点建设地区之一，国家给予财力、物力、人力的巨大支持，进行了大规模的经济建设。全民所有制工业基本建设投资12.26亿元，加上其他方面的投资共21.7亿元。
国家第一批156项重点建设项目建在陕西的达24项，同时国家还在陕西安排了50个大中型工业项目。这些项目的建成投产，使全省1957年工业总产值达到11.34亿元，占工农业总产值的39%。1958年到1965年，陕西工业经历了曲折的发展过程。第二个五年计划时期，特别是1959年到1961年期间，国民经济发生了严重困难，工业总产值出现大幅度下降。但是由于国家大量投资，全民所有制工业投资达29.48亿元。到1962年底，全省全民所有制独立核算工业企业固定资产原值达25.57亿元，比10年前增长17.3倍，工业总产值达18.14亿元，增长2.5倍。这期间，建成了以西电公司为代表的西安电工城，以西安和咸阳为中心的纺织工业基地，西安和宝鸡等地的一大批军工、电子骨干企业群，建成了8对大中型矿井、3个大中型电厂、宝成铁路通车和建成1.3万公里公路，以及机械、轻工、冶金、石化行业的一批大中型企业。1963年至1965年的三年调整时期，陕西着力解决盲目追求速度、效益差、轻重比例严重失调等突出矛盾。到1965年底，全省独立核算工业企业固定资产原值33.15亿元，比1949年增长41.6倍，全部工业总产值29.65亿元，增长10.6倍。
二、"文革"和"三线建设"时期
1966年至1978年的13年间，尽管有"文化大革命"的干扰破坏，全省工业仍以年均9.1%的速度发展，初步形成了门类齐全的陕西现代工业体系。"文革"时期，陕西工业和全国一样受到运动的干扰和破坏，大批企业生产不正常。但由于陕西是国家内地建设(即"三线"建设)的重点地区之一，国家给予巨额投资，兄弟省市给予支持，加上本省人民群众的不懈努力，工业建设仍取得很大成就。十年中，全省全民工业累计完成基本建设投资达105.97亿元，比1965年前16年的累计投资额增长1.5倍，工业投资占到同期全省基本建设投资总额的52.5%。经过"三线建设"，陕西航天工业从无到有，先后新建航天工业大中型企业9个；电子工业充实发展为完整的体系，建成电子工业项目26个，其中大中型项目22个；航空工业先后建成投产大中型项目30个，建成了当时亚洲最大的飞机制造厂，基本形成了以飞机制造业为主的航空工业基地；机械工业新添了精密机床、工磨具等一大批大中型企业，能源工业先后新建矿井19对，新增发电装机容量109.5万千瓦，同时新建了中国第一条330千伏的超高压输电线路，轻工业有了缝纫机和手表。1978年，全省独立核算工业企业固定资产原值达116.50亿元，比1965年增长2.5倍，全部工业总产值96.48亿元，增长2.1倍。
三、改革开放的大发展时期
1979年至1998年改革开放的20年间，陕西工业进入逐步深化改革、不断扩大开放的全面快速发展时期。按可比价格计算，全省工业总产值1998年比1978年增长8.58倍，年均增长11.35%。全省工业企业改革不断深入，先后经历了给企业放权让利、承包经营责任制、利改税、扩大企业自主权、股份制改造、直接上市融资、组建企业集团、兼并破产、建立现代企业制度、大力发展非公有制经济等许多方面的改革。改革开放以来，陕西调整工业投资结构，将重点建设放在了能源工业和引进国外先进技术项目上。全省能源工业投资达566.41亿元，相当于前30年总和的10倍多，建成投产大中型项目22个，新增发电机组容量425.96万千瓦，年开采原煤1456万吨，开采原油399万吨。在制造业方面，20年来，共建成投资大中型项目27个，先后成功地引进了彩色显像管、电冰箱、空调器制造技术和设备、压缩机生产线、光纤光缆生产线、五百体加工中心、回扫变压器生产线、香烟卷接包设备、数显及数控机床、轴流压缩机技术、蜗杆传动技术等。总之，深化改革激发了陕西工业的活力，扩大开放增强了陕西工业的实力，改革开放促进了陕西工业发展。
陕西工业的特点
经过新中国成立50年来的建设，陕西工业在工业经济结构和布局上形成了一些自有的特点。这些特点是由长期的政策导向，省情状况和长期投资积累等多方面因素造成的。这些特点是：
一、重工业在工业中的比重大，加工工业的比例高
从轻重工业在工业总产值中的比重看，大体可分为三个阶段。从1949年到1965年，轻工业比重高，重工业比重小，但重工业比重稳步提高。1952年，轻工业比重占76.2%，重工业只占23.8%，到1965年已达到平分秋色，各占50%。1965年随着"三线建设"的大规模开展，陕西重工业的比重逐步提高，超过轻工业比重，1970年重工业比重占到61.6%，轻工业只占38.4%。此后除个别年份外，80年代重工业比例一直保持在55%～60%之间。90年代以来，随着国家西部开发重点工程的部署，重工业比重又上升到60%以上。重型结构十分明显。1998年，全省规模以上企业工业总产值轻重工业比例为35.3∶64.7，资产总额22.8∶77.2，产品销售收入为32.9∶67.1，从业人员为27.9∶72.1。从基础工业与加工工业的比例来看，工业总产值比例为24.2∶75.8，工业增加值为30.2∶69.8，资产总额为34.4∶65.6，产品销售收入为27.9∶72.1，从业人员为29.3∶71.7。陕西工业已形成以加工工业为主体，门
类齐全的工业体系。
二、机械电子工业在工业内部结构中的比重大
经过新中国成立50年的建设，陕西工业经济迅速发展，形成了行业比较齐全的工业体系。工业内部行业结构也逐步形成了自己的特点。1998年规模以上工业企业主要工业部门的产值占工业总产值(按当年价计算)的比重为：包括普通机械制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械、仪器仪表、武器弹药制造等行业在内的机械工业占23.5%，电子工业占14.6%，食品工业占8.5%，电力工业占7.1%，冶金工业占6.7%，纺织工业占6.2%，石油气和天然气开采业、加工占6.2%，化学工业占5.4%，医药工业占5.2%，建筑材料和非金属矿采业占3.8%，煤炭采选业占2.5%。这说明机械工业仍然在全省工业中占第一位，包括电子工业在内的大机械工业占工业总产值比例达38%以上，按1990年不变价计算机械电子合计占工业总产值48%以上。
电子工业、电力工业、石油和天然气开采以及医药工业是90年代陕西发展迅速的产业，食品工业保持了第三大行业的地位，原来一直占第二大行业的纺织业比重有较大幅度下降。陕西工业内部结构中长期以来存在的主要问题是以机械工业为重点的加工工业与能源、原材料工业比例不够合理。能源和原材料相对薄弱，不能适应加工工业的发展需要，成为制约陕西经济发展的重要因素。这一不利因素通过"七五"、"八五"、"九五"产业结构调整、大力发展能源和原材料工业以及全国市场供求关系的改变已得到根本的改变。
三、国有工业在工业所有制结构中占优势
由于陕西工业是国家投资形成的布局型经济，因此从工业的所有制结构看，长期以来是国有制工业占绝对优势，集体工业和其他经济成分工业比例较低。1978年乡和乡以上工业总产值中，国有制工业占87.2%，集体所有制工业占12.8%；1990年国有制工业占82.4%，集体工业占16.6%，城镇个体和其他经济成分占1%。邓小平同志南巡讲话以来，陕西加快了改革开放的步伐，特别是近几年来，省委、省政府实施了"以开放促开发，以开发促发展"的战略，进一步加大了改革开放的力度，制定了大力发展民营经济的两个决定，大力招商引资，大大加快了各种所有制工业企业的发展。在保持国有经济占主导地位的条件下，使所有制结构更趋合理。1998年，国有企业单位数1661个，占规模以上工业企业的61.9%，工业总产值545.06亿元，占58.9%，工业增加值173.52亿元，占60.6%，产品销售收入529.18亿元，占61.0%，资产总额1448.56亿元，占67.1%，所有者权益370.49亿元，占60.3%，从业人员年平均人数106.82万人，占74.8%，居主导地位。集体企业工业总产值75.90亿元，占8.2%，股份合作企业产值12.10亿元，占1.3%，联营企业产值7.60亿元，占0.8%，有限责任公司产值87.73亿元，占9.5%，股份有限公司产值62.31亿元，占6.7%，私营企业产值14.29亿元，占1.5%，港澳台商投资企业产值59.53亿元，占6.4%，外商投资企业产值62.06亿元，占6.7%。
四、大中型企业比例高
从工业企业的规模结构看，陕西大中型企业在资产总额、实现工业总产值、工业增加值、产品销售收入和利税总额等各项指标中均占有较高比例，小型企业所占比重较小。1998年末，全省有大中型工业企业469个，拥有资产总额1522.42亿元，所有者权益439.04亿元，实现工业总产值555.91亿元，工业增加值174.90亿元，产品销售收入546.07亿元，利税总额29.97亿元，全部从业人员年平均人数96.63万人，分别占全省规模以上工业企业的17.5%、70.5%、71.4%、60.0%、61.1%、62.9%、56.2%和67.6%。在大中型企业中，特大型企业5个，分别为咸阳彩色显像管总厂、陕西电力集团公司、西安电力机械制造公司、西安飞机制造公司和渭河发电厂，大一型企业61个，大二型企业123个，中一型企业82个，中二型企业198个。在大中型企业中，军工企业又占有相当的数量和重要地位，这也是陕西工业的一个特点。
陕西大中型工业企业不仅经济实力强，生产规模大，而且资金技术密集，设备精良，是陕西工业的骨干，技术进步的主导，对陕西经济的发展乃至西部的开发，都起着重要作用。
五、基本形成了各具特色的工业区域布局
陕西南北狭长，地理气候差异大。从北到南，可以分为陕北高原、关中平原、陕南山地三个地貌区，分别属于温带、暖温带和北亚热带三个气候带。这三大块气候、生物资源、矿产资源和群众生活习惯各不相同。新中国成立以来，特别是改革开放以来，三个区域扬长避短，发挥各自优势，进行开发建设，使全省工业布局趋于合理化，基本形成了陕北以石油、天然气、煤炭开采、加工的能源工业和以石油、天然气为原料的重化工产业开发带，关中以机械、电子工业为主的高新技术产业开发带，陕南以水电、矿产、生物资源开发为主的格局。1998年，在规模以上工业企业中，关中工业企业单位数1897个，占70.7%；陕南467个，占18.2%；陕北321个，占12.5%。在工业总产值中，关中771.24亿元，占83.2%。其中西安市占全省的38.1%，居首位，咸阳占19.5%，宝鸡占13.3%；陕南85.46亿元，占9.2%；陕北69.87亿元，占7.6%。在年末资产中，关中达到1793.86亿元，占83.1%；陕南208.95亿元，占9.7%；陕北155.55亿元，占7.2%。
存在的主要问题
陕西工业生产运行质量不高，效益低下的问题长期未有根本改观。1998年，全省工业经济效益综合指数为57.10%，较上年下降8.94个百分点，较全国平均水平低37.96个百分点。在全国各省、市、自治区(除西藏外)中居第二十九位；产品销售率95.04%，低于全国0.85个百分点，居全国第二十二位，总资产贡献率为4.62%，低于全国2.75个百分点，居全国第二十七位，资产负债率超过警戒线，达到72.48%，高出全国8.47个百分点，由低到高居全国第二十六位；成本费用利润率为-2.94%，低于全国5.14个百分点，居全国第二十八位；流动资金周转次数为0.95次，较全国少0.43次，居第二十八位；全员劳动生产率为14328元/人，仅为全国平均水平的58.08%，居全国第二十七位。1998年全省工业整体亏损，亏损面达44.3%。规模以上工业企业完成产品销售收入820.9亿元，比上年增长1.3%，实现利润-15.4亿元，比上年增亏10.2亿元，亏损企业亏损额49.3亿元，比上年增亏7.4亿元，其中国有及国有控股企业亏损45.8亿元，比上年增亏6.7亿元。全省3224户独立核算工业企业中，有1331户企业出现亏损，亏损面达41.3%，比上年上升2.69个百分点。
造成工业经济效益水平较低的原因很多，主要是结构性矛盾，企业适应能力不强和整体经营水平不高等方面因素共同作用的结果，尤其是结构性矛盾更为突出。影响工业发展的主要因素：一是价格下滑，直接影响到工业增加值和产值的增长。二是产品老化，随着市场一般工业品过剩格局的形成，由于产品销路不畅导致企业开工不足，相当一批企业生产能力放空。全省统计且可比的298种工业产品中，产量比1997年同期下降的占58.7%。三是资金不足。资金使用不合理，半成品资金占用增加，企业间相互拖欠等，导致企业流动资金严重不足。四是总量压缩，如纺织行业压缩、煤炭行业关井压产和冶金、建材等行业结构调整等，不同程度地影响到相关行业生产。999年企业把扭亏增盈作为经济工作的重点，层层落实扭亏增盈责任制，并通过债转股、企业兼并破产等形式，使企业脱困工作取得显著成效。金属矿采、造纸、塑料制品和金属制品等行业扭亏为盈，食品加工、纺织、机械等行业大幅度减亏。1999年全省规模以上企业亏损41.7亿元，比上年减亏6.3亿元，减幅13.1%，其中国有及国有控股亏损企业亏损额37.5亿元，比上年减亏5.9亿元。由于亏损企业亏损额下降，盈利企业盈利能力提高，全年盈亏相抵后利润总额为亏损0.18亿元，比上年同期减亏14.3亿元，全省工业整体接近扭亏。
发展思路、重点与对策
陕西是一个工业基础较好，距离实现工业现代化目标还比较远的省份；航空、航天、电子等反映国家先进水平的生产力同大量落后的社会生产力并存；传统工业比重较大，高新技术产业处于起步阶段，规模化的优势产业、骨干企业和名牌产品少，传统产品多，结构老化，新产品开发缓慢，技改投资少，结构性过剩矛盾突出，综合竞争能力不强，国有企业负担重，工业经济在全国经济总量中所占份额偏低。
一、发展思路
要加速推进全省工业化的进程，抓好国有企业的改革。既要扩大经济总量，又要提高经济质量；既要实现传统产业的现代化，又要实现高新技术的产业化、规模化，通过上述两个双重任务的完成，实现全省的工业化。
二、重点发展的行业和产品
(一)电子信息产业
重点发展计算机及应用软件、通讯设备、显像管和显示器、新型家用电器、基础元器件和原材料等。
(二)机械工业
重点发展汽车及零部件、工程机械、工业自动化仪表、精密数控机床、高压输变电设备、民用飞机及航空零部件、压缩机等制冷设备、新型纺织机械、优势基础件等。
(三)能源工业
重点发展优质煤炭、石油开采和提炼、天然气开采及输送、扩大发电能力和提高送配电水平等。
(四)医药化工业
重点发展具有地方特色的特种特效药、医疗保健品、治疗常见病多发病的新药特药、生物制品、石油化工产品、天然气化工产品、盐和煤化工产品、农用化工产品等。
(五)食品工业
重点发展有地方特色的酒类和饮料、烟草加工、粮油食品、功能食品、方便食品、果蔬和乳制品、特色养殖业加工品等。
(六)纺织和轻工业
重点发展新型纺织面料、化纤功能面料、高支针织品、高档丝绸制品、超薄细毛料、新型毛绒制品、中高档纸及制品、缝纫和服装设备等。
(七)有色、冶金和建材业
重点发展铝、锌、铜冶炼及加工，钼、钛产品、特种钢材、高标号和特种水泥、浮法玻璃、石材和新型建材等。
三、对策与措施
立足于现有国有大中型企业，打好国企改革的攻坚战，力争到2000年底，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争使大多数国有大中型企业初步建立现代企业制度，通过利用外资，引进国外先进技术，通过多渠道增加投入，进行大规模、高起点的技术改造，推进产品升级；通过深化改革和优化资本结构，培育在国内外市场竞争中取胜的大公司大集团；通过放开搞活国有小企业和大力发展非公有制经济，调整优化所有制结构乃至整个经济结构，营造适合中小企业增添活力加快发展的内外环境，提高其参与国内、国际经济竞争的能力，形成加快经济发展的突破口，力争下个世纪早日实现陕西工业的飞跃。
(施连成)
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