| 城乡建设
城市是整个国民经济发展的加速器，是社会文明和进步的载体，城市化程度是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志。面对西部大开发的历史机遇，陕西省不可能将近10万个自然村都去开发，而必须寻找一个切入点，寻找具有区域辐射能力和带动能力的重点发展对象。目前，陕西省城市化水平偏低，已经阻碍了经济与社会的进一步加速发展。城镇作为带动力和加速器，很多经济发展的重要项目都将以城镇为载体和依托。因此，加快城市化的步伐，完善城镇功能，是迎接西部大开发的必然要求和重要内容。
发展历史与现状
新中国建立后，随着陕西经济和城市建设事业的发展，城市规划得到不断发展和完善，城市数量与规模迅速发展，城市化进程逐渐加快。三年国民经济恢复和"一五"时期按照经济发展的要求，政府就已把城市规划提到了重要议事日程。随后，西安、宝鸡、咸阳、汉中等城市也相继编制了城市初步或短期规划，指导城市建设。
党的十一届三中全会以后，城市规划进入了快速发展时期。目前已经初步形成了西安特大城市，宝鸡、咸阳、铜川、汉中、渭南5个中等城市，7个小城市，83个县城，806个建制镇的城镇体系。城市建成区面积达到2.47万平方公里，占全省总面积的12％。市区非农业人口439.92万人，城市化水平达到22％。在繁荣市场、方便人民生活、促进经济结构调整、吸纳农村剩余劳动力等方面发挥了重要作用。但从整体来看，大中城市较少，建制镇规模过小，严重影响和制约全省经济与社会的快速发展，难以满足人民日益增长的物质文化生活需要，更与迎接西部大开发的形势和要求不相适应。因此，加快城市化建设成为陕西经济发展的迫切要求，成为迎接西部大开发的重要切入点。
1989年，全省所有城市和县城均编制了城市总体规划。1992年，又编制了陇海--兰新地带陕西段城镇体系规划。"九五"时期，按照全省经济发展的要求，又普遍开展了城市规划的修编工作，使全省城市步入了按照科学规划，进行有计划、有步骤建设的新时期。到1999年底，全省共有城市13个，其中副省级市1个，地级市6个，县级市6个。新中国建立前夕，西安、宝鸡、南郑三个城区面积仅有28.8平方公里，人口52.3万，城市基础设施几乎一无所有。新中国建立后，随着陕西经济的发展，城市建设迈出了越来越大的步伐，用于城市基础设施建设的资金随着经济的腾飞大幅度增加。1949年至1980年的31年间，用于城市基础设施的建设资金4．8亿元，"六五"、"七五"增加到12.1亿元，"八五"时期猛增到51亿元，"九�"的前三年增至64.8亿元，建成了一批城市基础设施项目，使全省城市的面貌发生了翻天覆地的变化。
在城市市政设施方面，全省城市道路发展到3600多公里，建成城市各类桥梁734座，增设排水管道2900公里，年排放污水7.2亿立方米，城市各类路灯达73000多盏，修筑防洪堤520多公里，其中能防百年一遇的洪水的防洪堤74公里。同时建成污水处理厂6座，日处理污水能力23万立方米。
城市公用事业方面，到1998年底，全省县城以上城市的日供水能力达到350多万吨，自来水普及率达到94.8％；城市公交运营车辆3100多辆，运营路线3000多公里，年客运总量4.6亿人次；城市集中供热面积达到1600多万平方米；城市煤气供应总量达到1.06亿立方米，天然气年供应总量达74万立方米，液化气年供应量6.43万吨，全省用气户数达88.8万户。在城市园林绿化方面，"一五"时期，各级政府将城市园林绿化作为改善城市环境的大事来抓，到"一五"末，全省四个城市的园林绿化地面积达到323公顷，同时建成苗圃167公顷。党的十一届三中全会以后，全省的城市园林绿化事业进入了蓬勃发展时期。各级地方政府把城市园林绿化纳入了城市总体规划的范畴，与城市建设同步发展。到"六五"末，全省8个城市建成园林绿地1795公顷。到"七五"末，全省11个城市的园林绿地达到6042公顷。到"八五"末，全省13个城市的园林绿地面积猛增到10167公顷。1996年至1998年的三年里，全省又新建园林绿化面积2078公顷，使全省园林绿化总面积达到12245公顷。
村镇建设突飞猛进。党的十一届三中全会以后，通过建立、健全省、地、县、乡四级管理机构，抓村镇建设规划、建设试点和抓法制建设，在全省逐步形成了"统一规划、合理布局、综合开发、配套建设"的管理体制，全省的村镇建设步伐明显加快。从党的十一届三中全会到1998年的20年间，全省建制镇发展到898个，镇区用地面积39498公顷，镇区人口350.43万（其中非农人口106.79万），建筑住宅面积6441.03万平方米，人均住房使用面积15.72平方米。镇区公共建筑面积2512.62万平方米，生产性建筑面积1521.36万平方米。自来水日供水能力120.3万吨，用水普及率65.4％。建成镇区道路5933公里（4846.6万平方米），其中普通道路3926公里（2950.1万平方米），高级、次高级道路1941公里（1809.1万平方米），建成桥梁760座。形成规模的集镇1104个，镇区用地面积22913公顷，镇区人口185.68万（其中非农人口28.49万）。建成住宅建筑面积3690.64万平方米，人均居住使用面积16.2平方米。公共性建筑面积1122.2万平方米，生产性建筑面积597.9万平方米，自来水日供应能力达到5.2万吨，水及率55.3％。建成道路3567公里（2527.3万平方米）。其中普通道路2564公里（1761万平方米），高级和次高级道路950公里（687.6万平方米）。建成桥梁562座。西安、宝鸡、汉中等一些经济发达的地区，已经形成了以大城市为中心，以小城镇相互配套的城镇网络新格局。建成了一批功能齐全、具有地方特色的小城镇。如神木大柳塔镇、榆林川镇、延川坪镇、耀县董家河镇、凤翔陈村镇、咸阳底张镇、户县秦渡镇、蒲城荆姚镇、商洛商镇、汉中铺镇、安康恒口镇等。
村庄建设迈出较大步伐。到1998年底，全省共有村庄87434个，占地33.1万公顷，有农业人口2812．5万，编制规划建设的村庄78460个。建成住宅面积4.583亿平方米，其中楼房8743.5万平方米，人均居住使用面积15.9平方米。建成公共性建筑面积2502.6万平方米，生产性建筑面积1566.9万平方米。建成道路101405公里，其中普通路77564公里，高级、次高级道路11826公里。有供水设施的村庄11650个，受益人口753万。建成了如三原东周村、礼泉袁家村、宝鸡高家楞村、户县东韩村、凤翔水沟村、兴平油郭村、耀县孙源村、澄城蔡袋村等一批具有现代化水平的社会主义新农村。
发展目标与发展战略
城市是社会文明和进步的载体。城市化是实现工业化、现代化不可逾越的阶段。与发达省份相比，与陕西经济与社会发展的要求相比，陕西的城乡建设工作还有待于进一步加快发展。尤其是要尽快改变城市化水平低、城乡差别大的状况，提高城市经济、社会的辐射、带动能力。
第一，应该强化西安中心城市的功能。以建设科技、旅游、商贸和金融为先导的外向型城市为目标，按照世界历史文化名城、国际旅游大都会、西北地区特大中心城市的定位，提高城市现代化水平，完善城市综合服务功能，加强城市管理和环境建设。高起点、高标准地搞好以水、电、路、气、热、房、信为重点的基础设施建设，加快城市容貌整治、污染治理和绿化建设。建成一批塑造城市形象、体现城市化水平的精品工程，力争西安面貌一年一个样，三年大变样，充分发挥其对全省的辐射和带动作用。关中地区，自然条件好，交通便利，科技文化力量集中，经济发达，在全省经济中占有非常重要的地位。关中走廊拥有陕西省最密集的人口（共2000万人，占陕西总人口3400万人的58％），最高的人均收入和最快的经济发展速度。关中走廊城市群大都拥有不断增长的人均收入，其中西安、宝鸡、咸阳、渭南四个城市还在向大型都市发展，与周边市镇经济联系紧密，成为附近地区农业剩余劳动力的就业场所，第二、第三产业呈多元化发展，旅游业迅速发展。该地区城市群的发展将成为西安进一步加速发展的坚实依托，也将成为带动陕西经济腾飞，带动西部大开发的重要力量。
第二，加快现有中小城市的发展，重点培育、改造中等规模的以资源开发为依托的12个中小城市，加快建设步伐和要素集聚，扩大城市规模，使之逐步成为集聚、辐射功能较强并各具特色的区域中心城市，成为区域经济的支撑点和增长点。按照规模适度、功能完备、环境优美、各具特色的要求，形成榆林以能源重化工为主、铜川以原材料加工业为主、安康以交通运输枢纽为主、杨凌以农业高新技术产业开发为主、渭南以能源化工为主的城市化发展模式。宝鸡、咸阳有区位优势，力争在下世纪初发展成大城市。
第三，要加大县城建设力度，以县城为重点，搞好100个镇的试点建设，对资源集中开发区、工商业比较发达、交通条件较为便利的县城和中心镇，给予积极扶持，使之逐步发展为小城市。
第四，进一步加快小城镇建设。以大中城市和铁路、公路沿线为依托，以县城为重点，加快小城镇建设。把小城镇建设与农村主导产业培育、乡镇企业发展以及灾后重建、异地扶贫结合起来，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理。规划一步到位，建设分期进行。重视发展省级边界小城镇，扩大生产要素的聚集和辐射效应。用政策调动各方面积极性，多渠道筹集资金。加大小城镇建设的投入力度，省政府已经决定将安排专项资金重点支持试点镇的基础设施建设。进一步搞好小城镇管理体制综合改革试点工作。在大中城市郊区集镇和县城，试行以居住区划分城镇人口和农村人口、以职业划分农业人口和非农业人口的户籍登记和管理制度。鼓励富裕起来的农民到城市购买商品房，到小城镇办企业，搞流通。引导乡镇企业集中到小城镇加快发展，增强实力。尽快使小城镇成为农村二、三产业集中地，农村剩余劳动力转移地，生产要素和商品的集散地，成为城乡一体化的桥梁和纽带，带动农村经济和社会的全面发展。陕西省委、省政府已经把发展小城镇确定为一项大战略。
通过以城带镇、以镇促乡、层次分布、有序推进，力争全省城市化水平在2000年达到30％。初步构筑起以西安为轴心，以西延神、西康线和陇海线为主轴，以长城沿线城镇带、汉江沿线城镇带、渭北沿线城镇带为副轴，"圭"字形、串珠式的城镇空间格局，推动现代化建设在更高水平上快速发展。
城镇建设的对策与建议
第一，深化户籍制度改革。
按照"取消入城限制，以职业确定身份，逐步取消户籍管理"的思路，在全省城镇打破农业户口和非农业户口界限，统一户籍管理。凡在城镇有合法的非农职业和固定住所，均可办理非农业户
口。一些重点发展的城镇，可对进城农村人口给予一定的政策鼓励和扶持，吸引原来在农村的一些乡镇企业向城镇集中。
第二，深化城建投融资体制改革，由原来单纯依靠政府，转向投资主体多元化的投资格局，促进基础设施建设。
一是要加快市政公用事业现代化企业制度改革，按照产业化发展、企业化经营、社会化服务的方向，引入市场机制，推动城市公用事业的发展。大力推进市政维护、环境卫生事业单位改革，逐步从管理与经营并存向管理与经营分离过渡，鼓励社会、个人兴办市政维护、环境卫生企业。二是通过盘活土地资产筹措资金，城市土地有偿使用、出让、转让收益要用于城市基础设施建设和土地开发。三是要积极鼓励外商投资、建设、经营城市道路、桥梁、供水、供气、污水处理、垃圾处理、城市交通等项目。四是在统一规划、统一管理的前提下，拓�"四换"的引资思路，按照"谁投资谁所有，准经营谁受益"的原则，鼓励社会资本、私人资本、国外资本投资建设城市基础设施。同时，要大胆采用"建设--经营--转让"和"转让--经营--转让"方式，逐步与国际市场接转。五是收好、用好城市维护建设税、公用事业附加费、城市基础设施配套费、生活垃圾处理费和袋装垃圾服务费等、足额用于城市设施建设。
第三，加强城市居民住宅楼建设，努力降低住宅楼价格，加强以水、电、气、通信为重点的基础设施建设和商业网点、文化娱乐、旅游景观等服务设施建设，扩大城市容量。
陕西重点城市介绍
西安市
省会西安市地处陕西省关中平原偏南地区。北靠渭北黄土台源，南依秦岭山脉，东起零河和灞塬山地，西接太白山地和青化黄土台塬。东西最长204公里。南北最宽116公里，总面积9983平方公里。其中市区面积1066平方公里。辖新城、碑林、莲湖、灞桥、未央、雁塔、阎良、临潼8区和长安、蓝田、周至、户县、高陵5县。全市总人口668.2万，其中市区人口303万。
西安是驰名中外的历史文化名城和华夏文明的发源地，也是中国最早敞开门户，走向世界的城市。周秦汉唐，悠悠千载，西安一直是中国政治、经济、文化和对外交流的中心。
今日西安，已成为中国重要的科研教育基地、现代化建设的技术装备基地、蜚声国内外的重点旅游城市及中国中西部具有广泛影响力的商贸中心。
解放前，西安是一个仅有59万人口，城市建成区面积不足14平方公里的破烂不堪的消费型城市，经济凋零，民不聊生�"马路不平，电灯不明，电话不灵"是对旧酉安的真实写照。
新中国成立后，西安市城市建设本着面向生产、面向生活的方针，积极改造旧城区，有计划地建设新城区，城市面貌发生了根本性变化。特别是近20年，城市建设步伐加快，城市面貌大为改观。长期困扰生产和人民生活的供水、供电、公共交通、排水、环境卫生等方面的问题得到了缓解。1998年底，全市共建成城市面积1964平方公里，建成区面积达162平方公里，城市人口333.5万人。1998年全市道路911公里，道路面积1207.2万平方米，市区已形成主干道、次干道相配套的交通网络支撑体系。
〔一）供水、供电、供气
水是城市的生命线。从50年代开始，西安市就先后在灞河、携河、沣河、皂河、渭河岸边及石砭峪、黑河、石头河开采水源，解决城市用水问题；1957年、1967年、1978年、1989年又先后完成了一、二、三、四期给水工程，共新增供水能力35．56万吨/日。1984年，为缓和城市部分地区用水紧张；从北郊和沣河两水源地分别向东、向南埋设高压水管9.2公里，进行"北水南调"工程，缓解了南郊缺水的问题。1987年12月，西安市又投资22亿元，上马了黑河引水工程，该工程被列为国家重点项目，建成后新增供水能力110万吨／日，将从根本上解决西安市工业和生活用水问题。1998年，全市日供水能力达到147.2万吨，全年供水量38336万立方米。
此外，能源建设一直是西安市投资建设的重点。1953年建起灞桥热电厂，60年代至90年代，省内又相继建起秦岭、蒲城、宝二、渭河等十几座大中型发电厂及西安西郊热电厂等几十座水电厂，基本满足了西安的电力需求。80年代初，西北四省电力并网。近年，西安市又大量投资进行电网改造。1998年，全市发电量达到15.85亿千瓦时，用电量达到61.85亿千瓦时，其中生活用电量达到9.8亿千瓦。
1996年开始的城市天然气管道铺设工程，将形成日供气100万立方米的规模。1998年用气普及率达70.1％。随着天然气安装工程的实施，西安市民的生活气化率将进一步提高。
（二）市政建设
西安市解放前原有道路94.9公里；都是砾石路或土路。雨天积水泥泞，晴天尘土飞扬。解放后为适应大规模建设和城市发展的需要，在城郊开辟了许多新干线，仅"一五"时期就建成200公里。如和平路、莲湖路、长安路、雁塔路、大庆路、小寨路、咸宁路等。党的十一届三中全会以后，又新辟了体育路、劳动路，延伸、打通了环城东路，拓宽了大华路、大兴路、咸宁路、友谊路、兴庆路等上百条道路。1990年拓宽了南大街，1998年又拓宽了北大街。其间又投资21亿元进行了城市二环路建设，目前已全部打通。西临（西安至临潼）、西宝（西安至宝鸡）、西安至阎良、西安至蓝田高速公路已经建成；投资16.57亿元的西安绕城高速公路已经开工建设。初步形成道路笔直，均衡对称，既葆有唐长安城和明城的棋盘式风格，又呈现开放式、环形放射型特点和格局。到1998年，全市有公共交通车辆2184辆，营运线路长度达866公里，年客运量35299万人次。除此之外，出租汽车拥有量快速增多，改善了交通情况，方便了群众生活。新城广场、西华门广场、南门广场、北门广场、玉祥门广场、钟鼓楼广场、土门广场的相继建成，为人们的休闲娱乐提供了空间。
（三）低洼地改造和住宅建设
新中国成立初，西安市市区住宅面积只有132万平方米，且多为棚屋式结构住宅。之后，国家逐年对民用住宅建设进行了大量投资，特别是近些年，对大片低洼地棚户区进行了改造，加大了住房投资力度，住宅投资猛增。全市结合旧城改造，实施低洼地区、危房、棚户区改造工程，使大量市民住进了新房。人均居住面积1998年达到8.42平方米（人均住宅使用面积为11.12平方米）。改革开放以来，随着住房制度改革，实行住房商品化，房地产开发业应运而生，并快速发展。到1998年底，全市累计完成房地产开发投资134.84亿元，累计开发商品住宅602.76万平方米。房地产开发业已成为西安市住房建设的主力军。1998年，全市城区住宅建筑面积达3490万平方米。
（四）园林绿化
1998年，市区园林绿化覆盖面积达6169公顷，人均公共绿地面积4.7平方米，建成区绿化覆盖率由1978年的27％增加到1998年的36.3％。
（五）交通运输、邮电通讯事业阔步前进
新中国成立以来，西安市运输队伍不断壮大，基础设施逐步加强，运输能力不断提高，形成了铁路、公路、航空相结合的四通八达的交通网络，1998年货物发送量9.4亿吨，平均年递增13.8％。
邮电通讯辐射四方。1998年，全市有电话交换机容量118.2万门，每百人拥有电话19.56部，全市邮电业务总量20.4亿元，其中1978-1998年的20年间，平均年递增64.4％，形成了高效、快捷的现代化通讯网络。
（六）西安未来10年发展蓝图
西部大开发，西安大发展。根据国务院批复的西安市《1995年至2010年城市总体规划》，西安未来10年发展蓝图已经绘出。
社会发展，交通先行。西安市城市交通建设发展战略目标是：在2010年前或者更长的时间内，逐步完善道路网，积极筹建轨道交通，建立包括高架路、立交桥、地面、地下、高空、车行、人行、天桥、商业网点二层平台等多层的立体式道路系统。这意味着，今后十年，市区继一环、二环后，三环路也将纳入快速干道系统；连接城市东西、南北的地铁工程也将付诸实施；还将加强对旧城道路改造，完善市区的路网系统。具体有：拓宽城内的北大街、东大街、西大街、西北三路、洒金桥大街、甜水井、南北广济街、南新街、端履门、柏树林、大皮院等、西安的铁路运输也有大的发展，将建成西康、宁（南京）西、西平（平凉）、西包等铁路线，新建中心市区南环铁路线和南客站；还将建设西安-开封高速铁路，使西安成为我国西部的铁路枢纽。
西安是一个历史文化名城。在未来，周、秦、汉、唐留下的四大遗址将焕发出新的光彩，具体是：划定25平方公里的丰镐遗址保护区，修整车马坑博物馆，开辟宫殿遗址和墓葬遗址；划定14平方公里的阿房宫遗址保护区，保护前殿遗址，建立文物陈列馆；划定36平方公里的汉城遗址博物馆，兴建汉长安城旅游中心；划定3.2平方公里的唐大明宫保护区，复原含元殿基座和龙尾道，建立唐大明宫博物苑。同时，还将恢复曲江水面，深化明城保护，沿明城墙内侧100米范围内划定为传统居民保护圈。
未来的西安在城市结构和布局形态上确定为：中心集团，外围组团，轴向布点，带状发展。今后的西安由中心市区和环绕周围的未央、洪庆、新筑、六村堡、纪杨、纺织城、草滩、泾曲、韦曲、临潼和阎良11个外围组团形成。中心集团与11个组团之间、组团与组团之间以快速干道相通，并设立绿色生态平衡带，形成绿化网络，建立乔、灌、花、草结合的花园式道路。按规划，10年后的西安将在沿山沿水植树造林，建成完整的绿化系统。汉城水上公园、大明宫遗址公园、南郊森林公园、大雁塔曲江风景区等四大公园及23座街区公园等城市绿地会使西安四处披绿带翠，分外清新。
到那时，西安将会是一个交通四通八达，古迹得以保护、发展，城市布局合理，闪耀在西北黄土高原上的一颗绿色明珠。
宝鸡市
宝鸡，古称陈仓，雄踞于"八百里秦川"西端。距西安市156公里，是陕西省第二大工业城市，总人口355万人，市区面积555平方公里，市区人口55.4万人。先后两次被评为全国卫生城市，三次荣获"全国双拥模范城"称号。全市辖金台、渭滨两区和宝鸡、凤翔、歧山、扶风、眉县、陇县、千阳、麟游、凤县、太白10县，105个建制镇、77个乡和12个街道办事处。
宝鸡市是在原陈仓的基础上，几经演变而来的。公元前770年以后，秦文公率部族多次"东猎"，在今宝鸡市斗鸡台东北筑陈仓城，此时陈仓地才开始出现了城堡。由于陈仓城市有秦岭天险，北有群山屏障，是陕川交通"咽喉"，是西北与中原相通的要道。这在古代交通条件极其落后的情况下，其特殊的自然地理环境，首先表现出来的就是它在军事战略上的重要地位。因而，陈仓城经过几度变迁，终于以其顽强的生命力存在下来并得到发展。唐至德二年（757年），以宝鸡山（今鸡峰山）石鸡啼鸣之传说，陈仓改成宝鸡。1937年，陇海铁路通车到宝鸡，随着抗日战争的全面爆发，宝鸡成了大后方和南北交通要道。沿海和敌占区的一些轻纺工业及一些机关团体纷纷内迁至宝鸡旧城区和十里铺、虢镇地区，市区逐渐繁荣起来。抗日战争期周，人口曾达到15万人以上，成了关中西部地区政治、经济、军事、文化中心。抗日战争胜利后，由于时局的变化，宝鸡又逐渐衰落，到新中国成立前夕、城市分两片：旧城区和十里铺工业区。整个市区房屋破旧、草棚林立，污水横流、道路不平，街市萧条、民不聊生，一片破败景象。
新中国成立后，宝鸡获得了新生，迎来了历史上又一次大发展。在原来县城的基础上设立了宝鸡市（宝鸡县迁至虢镇）。为沟通与西南的经济联系，建成了举世瞩目的宝成电气化铁路，改善了"蜀道之难难于上青夭"的局面，建成陇海铁路宝鸡至西安段的铁路复线，完成了宝鸡至天水段电气化铁路的架设工程，扩大了陇海铁路干线的运力，进一步增强了宝鸡的交通枢纽作用。建成或改造了通往西安、汉中、平凉等4条公路干线和各县及乡镇公路，使宝鸡成为联结我国腹地与大西北、西南的交通枢纽，成为西北地区的一个重要的物资集散和商贸中心，宝鸡的战略地位更加重要。由于交通方便，又地处内陆，国防安全，便于建设等，因此，在"一五"、"二五"、"三线建设"时期，宝鸡成为国家重点建设城市之一。
1966年宝鸡成为省辖市后，城市建设加快。城市规模、人口规模和商贸服务等都有了很大的发展，基本上奠定了今天的规模和格局。1972年实行了市管县体制。
改革开放20年来，宝鸡市区发生了翻天覆地的变化，由一个破旧不堪的小城迅速向现代化城市迈进。特别是党的十四大以来，全市上下以工贸城建为突破口，坚持工贸强市，多方筹措资金60多亿元，狠抓了以旧城改造、商贸设施、邮电通讯、交通、供水、供气等25个代表宝鸡风貌的工贸重点工程，改善了城市功能和投资环境。市政基础设施日臻完善。20年来，全市共建各类公路桥梁73座，铁路立交桥8座，加宽改造了金陵桥、宝十桥、渭河老桥和宝成铁路渭河大桥；开通了980米长的斗中路、马营路；建成了13.7公里长的西宝高速公路市区延伸段；改造了经二路、宝平路等主要交通枢纽路段，从而大大缓解了城市交通拥挤、车流不畅的状况，初步形成比较合理的道路网络。随着宝鸡至宁夏中卫铁路的建成通车，城市辐射功能进一步增强。截至1998年，市区道路长度已达233公里，面积为190.6万平方米。与此同时，公共汽车营运车辆增加到212辆，营运里程132公里，年客运量6393万人次。市内出租车从无到有，到1998年底已达2300辆。全市实现了电话交换数字机，电话号码升到7位，移动通讯实现了全国联网，城市每百人拥有电话16.7部，农村通电话的村达到231公里。许多排水"盲肠"地段得到了有效治理，排水系统初具体系规模。煤气工程从无到有，到目前共建储量3万立方米以上煤气柜2座，修建煤气管道138公里、年供气量947万立方米，家庭用气户数发展到3万多户，城市气化率达98.5％，陕北天然气入宝鸡即将完成。
目前市区大街小巷都安装了质量较高、新颖美观的路灯。"明亮工程"使市区明亮了起来，把市区装点得美丽多姿。城市供水能力明显提高。先后建成了下马营、清姜河、"引嘉济清"和冯家山等引水工程，在市区打深水井262眼，修建蓄水水库4座，铺设供水管道388公里。供水总量1998年达7407万吨，供水能力达42万吨／日，自来水普及率达到95％，供水人口发展到55.5万人。市容面貌焕然一新。
先后建成了河滨公园、植物园、桥南游园和河堤园等7个供市民游玩休闲的场所，园地面积达97公顷。园林绿化面积达到497公顷，绿化覆盖率达到了24％，基本达到了全国平均水平，成为国家建设部命名的"园林绿化先进城市"。尤其是新近绿化改建后的火车站广场、经二路和经一路草坪如茵、鲜花斗艳、绿树碧草相互点缀，不锈钢护栏环绕四周，广告灯箱五彩缤纷，整个广场错落有致、气势壮观，充分体现出开阔、碧绿、高雅、现代的都市文化氛围。
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