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商贸流通业
新中国建立以前,青海商业结构单一,全省除马步芳官僚资本商业外,只有为数很少的私营商业和私营饮食服务业。据统计,1949年全省共有各类私营商户4542户,从业人员5922人,社会商品零售总额3470万元。
商业
中华人民共和国成立50年来。青海商业发展大体经历了三个阶段。
第一阶段(1949年-1957年),社会主义商业建立时期
建立、发展国有商业和供销合作社。青海解放后,省委、省政府决定在没收官僚资本商业的同时,建立国有商业和供销合作社。首先成立青海省贸易公司,接着按先城镇后农村牧区的顺序,逐步建立和发展国有商业的批发和零售机构。各地设立了民族贸易、百货、食品、纺织品、五金交电等专业公司,并建立了各级商业行政管理机构。在农村开展土地改革和农业合作化过程中,按照先基层后县联社和省联社的顺序,逐步建立各级供销合作社及其所属的各专业公司和贸易货栈,主要从事农牧业生产资料、农牧副产品、土产杂品和日用工业品的批发和零售业务。
利用、限制、改造私人商业。按照"统筹兼顾、全面安排、积极改善"的原则,从改造私营批发商业着手,使其从事零售商业和其他有利于国计民生的事业。对私营零售商业采取两种改造形式,一是对民族资本商业企业实行公私合营,使其变为国家资本主义的商业企业;二是对私营小商店中的一小部分实行公私合营,大部分小商小贩组成合作商店。
组织开展城乡物资交流。国有商业和供销合作社正确执行"贸易自由、公平交易"政策,大力组织收购、运销农牧土特产品,同时从省外组织调进各族群众必需的日用工业品,在西宁和农业区实行棉布统购统销,在牧业区实行猪派养派购。
开拓、发展民族贸易。国有商业和供销合作社从少数民族特殊需要出发,组织生产和供应民族特需商品,并适当放宽商品购销售限价。对牧业区的菜牛、菜羊和羊毛等主要农牧产品,由国有商业统一收购,实行收购最低保护价。
第二阶段(1958年-1978年),商业工作停滞不前时期
"大跃进"时期。国有商业和供销合作社在城乡开展"大购大销"的群众运动,大包大揽,包购包销,造成严重滞销积压和损失浪费。在商业体制上,将供销合作社升级为全民所有制,将合作商店过渡为国有企业,关闭城乡自由市场,撤并民族贸易机构,废除规章制度,使经营管理陷入混乱。
国民经济调整时期。根据中共八届十中全会《关于商业工作问题的决定》精神,对商业体制进行调整,在恢复各级供销合作社的同时,在农村牧区恢复集市贸易,在城市恢复农牧副产品贸易货栈,增加商品流通渠道,沟通地区之间的物资交流。对一部分日用工业品由统购包销改为订购选购,对重要商品实行统筹安排、保证重点、兼顾一般、照顾特需、合理分配、定量供应。恢复了民族贸易机构网点和"三项照顾"政策。
"文化大革命"时期。正确的商业政策执行不了,行之有效的规章制度被废除,商业工作受到严重破坏。一是对工业品再度实行统购包销,对农副产品扩大统购派购和计划收购范围,统得过多过死。二是再度将供销合作社并入国有企业,将农牧民集体所有的合作商业组织改为全民所有制商业,实行国有商业独家经营,并取消农村集贸市场,流通渠道单一,商业网点减少,商品供应紧张,供需矛盾突出。三是再度撤并民族贸易机构。
第三阶段(1979年-1999年),商业工作发展的新时期
中共十一届三中全会以来,青海商业部门在省委、省政府领导下,贯彻执行国家"调整、改革、整顿、提高"和改革开放的方针,按照建立和完善社会主义市场经济体制的战略要求,全面推进商业工作调整社会商业结构。在继续发展国有商业的同时,在农村恢复供销合作社的集体所有制性质,在城市和农牧区扶持集体商业、个体私营商业和饮食服务业的发展,改变了国有商业独家经营、一统天下的格局,形成了多种经济成分、多种经营方式、多种流通渠道共同参与,少环节、开放式的流通态势。
实行多种购销形式。把日用工业消费品的统购包销改为计划收购、订购、选购、工商联营联销和工业自销,把农牧副产品的统购派购改为合同定购和市场收购,逐步减少计划商品的范围,扩大市场调节的比重,恢复城乡集贸市场,发展各类专业市场、综合市场和批发市场,国有商业长期固定供应区域、固定供应对象、固定倒扣价率的购销模式被打破,商业流通日益活跃。
改革企业经营管理体制。在国有商业大中型企业实行承包经营责任制,在小型商业饮食服务业实行租赁、承包责任制,对供销合作社以全民改集体、官办改民办为核心,吸收农牧民人股,坚持民主管理。1992年,以邓小平南巡谈话和中共十四大为起点,商业企业按照社会主义市场经济的要求和"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的标准,逐步由扩大经营管理自主权转向制度创新,成为自主经营、自负盈亏、自我约束的法人实体和市场竞争主体。1997年中共十五大后,商业企业按照社会主义公有制实现形式多样化的要求,采用改组、联合、兼并、租赁、承包和股份合作制、出售等多种形式,继续深化改革。供销合作社进一步发展壮大,强化了为农服务功能,私营商业获得新的发展。
建立全省商品市场体系。中心市场,各县城为卫星市场,农村牧区为初级市场,逐步建立和发展了全省的商品市场体系,扩大城乡之间、地区之间的物资交流,促进了青海经济社会的持续、快速、健康发展。
1999年,青海实现社会消费品零售总额75.15亿元,比1952年增长了120余倍,比1978年增长20倍。在社会消费品零售总额中,市零售额45.71亿元,县及县以下的零售额29.44亿元。城乡贸易成交额48.5亿元。1997年末,全省有批发贸易法人单位1460个、网点7737个、人员28748人。其中,国有商业的法人577个、网点1361个、人员14367人;集体商业的法人单位611个、网点1578个、人贝6259人;个体私营商业的法人单位17个、网点4498个、人员5647人。全省有零售法人单位1901个、网点40201个、人员80142人。其中,国有商业的法人单位814个、网点2401人、人员22187人;集体商业的法人单位853个、网点3310个、人员10575人;个体私营商业的法人单位44个、网点34263个、人员46007人。1999年末,全省有城乡集贸市场390个,其中城市的集贸市场102个,乡村集贸市场288个。集贸市场成交额353648万元,其中城市260711万元,乡村92937万元。1999年末,全省城乡个体工商业户数90507户、从业人员13.57万人、销售总额41.96亿元、社会消费品零售额28.42亿元。全省城乡私营企业(包括独资企业、合伙企业和有限责任公司)3972户、注册资金35.0亿元。
对外贸易与利用外资
对外贸易
青海的对外贸易历史久远。19世纪末,以土种羊毛为主的畜产品远销国外,青海几家商行于20世纪初通过外国买办开展对外贸易。从中华人民共和国成立至1979年,青海外贸出口主要是收购货源,按照国家下达的计划调拨给总公司和沿海口岸出口。地方进口贸易是在60年代末通过委托方式开始的。1980年青海省首次获得对外贸易成交权,1985年基本实现了出口自营。
1980年青海出口金额为402万美元,出口国别地区3个,出口商品9种。1985年出口额增加到2123万美元,出口国别地区增加到22个。1993年全省出口额猛增到10.2亿美元,出口国别地区增加到38个,出口商品116种。自营生间企业--西宁钢厂首次出口创汇107万美元,首次打破了青海外贸独家出口的局面。1996年全省出口达到1.5亿美元,创历史最好水平。其中8家自营企业出口3818万美元。占全省出口产值的28.33%。"三资"企业首次出口近200万美元,标志着青海大外贸格局的基本形成。1997年因受东南亚金融危机的影响,全省出口下降到1.2亿美元,出口商品205种。其中出口额在1000万美元以上的有铅锭、硅铁、碳化硅;在100万美元以上的有金属硅、锌锭、铸铁件、锁、蚕豆、皮制劳保手套等。
1980年青海外贸进口到货值485万美元,其中机械类32万美元,石油化工类5万美元,轻工类73万美元,粮油食品类154万美元,土畜产品类221万美元。1993年外贸进口到货值达到2268万美元,进口国别、地区10个,其中亚洲占68.87%,非洲为19.05%,欧洲为19.03%,美洲为1.15%。1996年青海外贸进口到货值达9017万美元,为历史上的最高年份。1997年全省外贸进口到货值4038万美元,进口商品4大类22种,进口国别、地区8个。长期以来,青海外贸进口一直以生产资料为主,生活资料次之。
1999年,全省进出口总额1.0785亿元,其中出口8686万美元,进口2099万美元。外经贸厅统计数据显示,全省向非洲、拉美、中东等新市场的出口增加、享有外贸自营权的企业扩大到55家。
外经工作
外经工作起步较晚,发展快。1982年到1999年全省接受外援项国73个,总金额7033.11万美元,涉及多个领域,社会效益显著。青海对外援助和劳务输出已经迈出步伐。随着对外开放的扩大,将会获得更大发展。
利用外资
1983年9月,青海省出口商品展览会首次在香港举办,会上公布了第一批利用外资项目。1984年12月,青海同陕西联合在西安举办了国际经济技术合作洽谈会,对外公布了63个经济技术合作项目。1993年11月,青海省政府首次在香港举办了招商贸易洽谈会,会上签订协议402项。近年来,省政府组织全省有关部门和地区,参加了4届中国(厦门)贸易投资洽谈会,并在北京举办青海招商引资发布会。省政府主要领导同志数次率团赴欧美发达
国家开展招商引资活动,宣传青海的优势和利用外资政策。据不完全统计,到1999年底全省累计引进国外资金约6亿美元,其中批准成立的外商投资企业190家,现存83家,投资总额4亿美元;协议外资1.8亿美元;借用外国政府、国际金融组织贷款约4.09亿美元,贷款项目21个(含中央在青的3项重点工程3.4亿美元)。以直接、间接方式引进外资,推动了企业的技术改造和设备更新,增加了劳动就业,扩大了出口创汇,对加快全省经济发展起到了重要作用。
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