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市场进一步繁荣活跃 自治区成立以来，特别是党的十一届三中全会以来，流通体制改革不断深化，商品流通环节减少，流通规模日趋扩大，宁夏的消费品市场出现了繁荣活跃的局面。
社会商业流通体系逐步健全 随着流通渠道的不断增多，各种行业、各种经济类型的零售网点如雨后春笋般的发展起来，改变了国有商业独家经营的局面，形成了多种经济类型、多条流通渠道、多种经营方式、少环节的"三多一少"开放式的商业流通网络。截止到1998年底，全区批发零售贸易网点达50，971个,从业人员119，606人,比1958年分别增长27. 9倍和8.6倍，比1978年分别增长15倍和6.2倍。平均每万人拥有的商业零售网点由1978年的９个增加到95个。其中：城镇商业零售网点达 24，515个，从业人员57，365人，比1978年分别增长25倍和4.5倍。乡村商业零售网点达到28，970个，从业人员54，340人，比1978年分别增长12.9倍和7. 9倍。 流通体制改革促进了市场主体全方位发展 改革开放以来，宁夏消费品市场经济成分多元化，推动了市场经济结构向多层次、全方位发展，尤其是社会主义公有制经济实现形式多样化进展顺利，国有控股商业、合资经营商业、连锁店等有较快发展。此外，非国有制经济增加迅猛，已成为消费品市场的一支重要力量。 国有商业改革成效显著 改革开放以来，宁夏对流通体制改革进行了不断的梳理、完善和深化。国有商业逐步从高度集中的计划经济体制进入市场竞争之中。近年来，又全面进行经营、价格、分配、用工"四放开"的改革，特别是1997年开始，国有商业、物资以"抓大放小，组建集团，改制转机，强强联合"为突破口，在全区范围内改革、改造、改组、放活小企业，向自治区人民政府提出组建宁夏百货集团、宁夏糖酒副食集团的方案。根据宁夏五交化总公司和宁夏民贸特需供应公司经营困难的实际情况，采取"分立重组、分块救活"，使国有商业企业的改革不断向纵深发展。全区小型商业企业实行"租赁承包"、"国有民营"，到1997年底，商务厅系统实行国有民营企业304个,共1675人。在大中型商业企业中则进行股份制改革，批发零售贸易企业中股份制经济从无到有，截止到1998年底共有股份制商业网点120个，人员3051 人。如银川新华百货股份有限公司是全区首家进行股份制改造的商业零售企业，目前，经营效益居全区零售商业企业之首。 流通领域中各种经济成分并存共同发展 伴随着流通体制改革的进一步深入，多种经济成分和混合所有制商业的出现和发展，市场结构和流通方式发生了根本性的变化，国有商业独占市场的格局已不复存在，代之而起的是国有、集体、个体、股份合作制并存的多元市场体系。从各种经济类型的消费品零售额统计上看，1998年与1978年相比，国有及国有控股经济增长7.7倍，在全区消费品零售总额中所占比重由61.9 ％降为32.6％；集体经济增长2.8倍，所占比重由36.9％降为9.1％；个体及其他各种经济增长609倍，所占比重由1.2％上升为58.3％。 消费品市场供应充裕，买方市场初步形成 在1958年-1978年的二十年间，宁夏商品零售市场基本上处于紧张状态，市场商品货源短缺，许多商品特别是生活消费品计划分配，凭票限量供应，市场排队抢购现象经常出现,卖方市场特征十分明显。1978年以后,改革开放促进了国民经济的全面发展,市场商品供应日益丰富,近年来所有的消费品全部敞开供应，市场繁荣活跃。1998年全区批发零售贸易业商品购进总额86. 29亿元，比1958年增长55倍，比1978年增长9.5倍， 市场上绝大部分商品的供给已满足或超过市场需求。当前市场供求的主要矛盾已由以前的供给总量不足，变为质量和结构性的矛盾。据有关部门对 1997 年下半年613种主要商品的供求情况排队，供求基本平衡的商品占66.6％， 供过于求的商品占31.8％。买方市场的形成，将有力推进国民经济的结构调整和生产流通企业的改革。 市场需求平稳，居民生活消费水平不断提高 1978年-1998年的二十年间，宁夏城乡居民收入有较快的增长。城乡居民收入的提高，增强了居民购买和消费能力，使市场需求保持相对旺盛的增长势头。1998年全区社会消费品零售总额达77.17亿元，比1958年增长了55. 2 倍， 比1978年增长了14.3倍，城乡居民生活消费逐渐由"温饱型"向"小康型"过渡，消费已趋向正常，并朝着多元化、个性化发展。主要表现在：第一，食品类商品供应充足，品种繁多，营养、保健、方便食品受到青睐。第二，穿着类商品需求稳定，品牌档次提高。人们在穿着方面由原来考虑耐穿转为求新、求美。随着人们爱美心理进一步增强，面料及服装款式更新换代周期明显缩短，一方面体现个体化、时装化的中高档服装在城市受到青睐；另一方面各种物美价廉实惠服装及面料在农村仍有广阔的市场。第三，日用类商品需求旺盛。消费者对名牌、精美、高档、优质、多功能的用品需求日益增加，促进了厂家不断推出新产品，一些新型体育器械、大屏幕彩电、ＶＣＤ影碟机、家庭影院等商品开始步入现代家庭，金银首饰、化妆用品仍成为市场热门商品。 个体、私营商业在改革中迅速发展 1978年宁夏只有31户个体商业， 60个从业人员。1978年以后，个体商业得到迅速恢复和发展。到1998年底，全自治区个体、私营商业网点已达46，813个，从业人员71，850个，比1978年分别增长1509倍和1196倍，网点和从业人员分别占社会商业网点总数的91.8％和60.1％。个体、私营商业的发展，一方面起到了拾遗补缺、完善城乡服务功能作用；另一方面，满足了群众生活的需要。送工业品下乡，收农副产品进城，扩大了商品交流，补充了公有制经济的不足，已经成为流通领域新的经济增长点。 集市贸易蓬勃发展 党的十一届三中全会以来，由于农村改革的持续稳定进展，加上农业产业结构的调整和农业产业化的兴起，流通部门抓住时机，积极提高农副产品的商品率和市场占有率。截止到1998年底，全区城乡集市贸易发展到308个，比1978年的102个增长了２倍，城乡集市贸易成交额为49.8亿元，比1978年的1366万元，增长了354倍， 集市零售额占全区社会消费品零售总额的比重由1978年的1.2％上升到1998 年的23.5％。在各级政府的关怀和支持下，集贸市场的经营条件得到了迅速改善，正向着封闭式、规范化、永久型的方向发展。目前宁夏已拥有全封闭式市场48个，蓬顶式市场74个。与此同时，国有商业积极介入农贸市场，通过设立批发点和临时网点，把适合农民消费的日用工业品销往农村，集市贸易已成为农民购买日常消费品的重要场所。目前，集市贸易已经在全区架起城乡之间互通有无、互补遗缺的桥梁。 总体要求是 抓住西部大开发和"入世"的双重机遇和挑战，以开拓城乡市场，提高商品流通效益为中心，从发展全社会商品流通出发，突出流通结构调整、网络建设和国有企业改革脱困，为21世纪初宁夏经济大发展创造良好的条件。 进一步开拓城乡市场 针对"入世"后的市场变化，搞好城市大商场布局调整，加大企业经营结构调整力度，发展多种能启动潜在需求的新型流通业态和组织形态。密切银企关系，开展信用消费。突出开拓农村市场，抓好开拓农村市场试点。将优质商品、优质服务与送技术、信息下乡同步进行，把农村市场网络建设与县域经济发展和小城镇建设同步规划。 加快流通领域改革 积极推进国有大中型企业的改革和行业扭亏。坚决制止流通领域的重复建设、停止审批新的大型商场。对扭亏无望的企业，停业整顿、资产重组。放开、搞活小型企业。发展多元投资主体的流通企业。组建宁夏商业企业集团。加快发展连锁、代理配送和旧货通。 不断完善商品市场 重点发展高层次区域性工业品、畜禽产品专业市场，加快发展农村消费品市场，发展民间流通组织，改善市场组织结构。建立流通产业发展项目库，配合西部大开发，进一步完善商品市场。 进一步抓好扭亏脱困 确定企业减亏扭亏标准和重点减亏扭亏企业，制定扭亏方案，落实扭亏脱困任务、期限、责任。建立重点扭亏企业联系点制度。改革资本结构，减轻企业债务负担。实施好减员增效和再就业工程。 坚持维护市场秩序 加强地方立法，强化盐业、生猪屠宰执法行为，切实加强市场管理，摒弃地方保护主义，清除分割、封锁市场的各种行政性壁垒和部门垄断。坚决依法打击走私贩私、制售假冒伪劣商品以及其他严重扰乱市场经济秩序的犯罪行为。 加强与改善对全社会商品流通和行业管理 继续抓好以肉菜糖为主的生产、生活资料调控，健全市场监测网络。狠抓商品流通地方立法工作，履行好执法职能。落实好食盐专营工作。加强报废旧机动车管理、废旧金属特种管理，规范酒类、旧货、民爆器材、化学危险品、旧机动车管理和经营。制定和实施行业规划、法规、标准。培育和发展市场中介组织，鼓励发展农村各类专业协会，支持和引导以个体、私营经济和农民为主的经纪人队伍发展。 |