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 经济概况

1947年5月1日内蒙古自治区成立以来，在党中央、国务院的关怀下，开展了大规模的经济建 设。从1950年-1999年，基本建设投资累计达1755亿元，相继建成了一大批大中型项目，能 源、原材料、交通运输、邮电通讯等行业的一批骨干项目投入生产。特别是1978年党的十一 届三中全会后，内蒙古按照国家产业政策要求，为把自治区资源优势转化为经济优势，在国 家的大力支持和帮助下，固定资产投资结出了累累硕果。从1979年-1999年，全区固定资产 投资累计完成2816亿元，是前28年(1950-1978)基本建设投资总和的16.6倍。目前全区发电 装机容量达913万千瓦，人均装机容量上升到全国第4位，1999年全区发电量达380.61亿千瓦 时，不仅解决了内蒙古缺电问题，而且有40%的电量输往东北和北京，支援兄弟省市的经济 建设，并且向蒙古国出口，成为全国第二大商品电基地。东胜煤田和准格尔煤电路综合工程 以及东部三大露天煤矿等项目的建成，使全区原煤生产能力大大增强；二连油田、科尔沁油 田、呼和浩特炼油厂的相继投产，使内蒙古彻底甩掉了"无石油区"的帽子，进入全国主要 产油省区行列；地处内蒙古伊克昭盟境内的世界级鄂尔多斯盆地的油气田建设全面启动，长 庆至呼和浩特天然气输气管道工程已开工建设；农畜产品加工业经过加大技术改造和资产重 组发展势头强劲，涌现出了鄂尔多斯、鹿王、仕奇、草原兴发和伊利、蒙牛等一大批国内具 有很强竞争力的知名品牌。大量固定资产的集中投入，使内蒙古经济发展积蓄了相当大的能 量和后劲，有力地推动了国民经济的发展。

 国民经济持续发展，综合实力显著增强

内蒙古成立50多年来，特别是党的十一届三中全会以来，自治区党委和政府坚持"一个中心 ，两个基本点"，高举团结建设的旗帜，艰苦创业，使内蒙古经济和社会发展取得了辉煌成 就。1988年提前两年实现了国民生产总值比1980年翻一番的第一步战略目标；1995年又提前 5年实现了国民生产总值比1980年翻两番的第二步战略目标，而且作为国民经济基础产业的 农牧业综合生产能力不断跃上新台阶，对外开放在新时期呈现出崭新的发展格局，城乡人民 生活在解决温饱的基础上正满怀信心地迈向"小康"。如今的内蒙古，不仅是国家重要的森 工、畜牧业生产基地，而且也是能源、原材料和粮油糖重要生产基地，对东北、华北、西北 经济区域产生越来越大的影响力，在全国总体发展格局中的地位日趋重要。1999年全区国内 生产总值1270.94亿元，比1995年增长45.9%；人均国内生产总值5362元，增长41%；财 政总收入143.75亿元，增长88.3%。

 农牧业和农村牧区经济全面发展

内蒙古自治区成立以来，特别是改革开放以来，为了进一步改变农牧业生产落后面貌，自治 区党委、政府不断推出一系列改革政策，极大地激发了农牧民的生产热情，有力地推动了农 村牧区经济的全面发展。从1995年-1999年农业增加值以7.3%的速度递增，快于全国平均增 速。粮食生产连年丰收，总产量由1978年的49亿千克，增加到1998年的157.5亿千克；1999 年全区虽然遭受了历史上罕见的特大旱灾和其他多种自然灾害，粮食总产量仍达到142.85亿 千克，比1995年增长35.35%；目前人均粮食产量600多千克，在全国的位次由1978年的第26 位提高到第3位，开创了自治区粮食生产新纪元。畜牧业连续15年丰收，牧业年度牲畜总头 数已稳定在7000万头(只)以上水平。1999年牧业年度牲畜总头数达7436.2万头(只)，比1995 年增长22.6%。主要畜产品产量均有大幅度增长，其中绵羊毛、山羊绒、驼绒、牛奶产量多 年来一直处在全国的前列。乡镇企业异军突起，1978年国内生产总值仅一亿元左右，到1999 年乡镇企业实现增加值730.5亿元。这些都充分说明内蒙古农牧业综合生产能力已稳步地跨 上新台阶，并向农林牧渔多种经营和农工建运商综合发展方向转变，特别是乡镇企业异军突 起，发展迅猛，使农村牧区的经济发展呈现出崭新的格局，从而为全区社会稳定、经济发展 、民族团结和各项社会事业的发展奠定了坚实的基础，创造了良好的条件。

 工业企业活力增强，生产持续稳定增长

随着经济体制改革的不断深入，工业企业自我发展和自我改造的能力得以加强。企业通过引 进市场竞争机制，从承包、租赁向企业兼并和股份制以及组建企业集团方向发展，一种适应 社会主义市场经济发展的新型企业运行机制正在逐步形成，并激发出巨大的活力。1999年全 部工业增加值442.27亿元，比1995年增长60.6%。1995年全区原煤产量7070.9万吨、天然原 油114.9万吨、发电量380.6亿千瓦小时、生铁424.86万吨、钢416.3万吨、水泥549.7万吨、 化肥43.72万吨、小麦粉130.8万吨、原盐132.07万吨和乳制品5.42万吨，主要工业产品 产量大幅度增长。1999年与1995年相比，钢、铁产量分别增长17.1%和22.8%，水泥增长57.4 %，化肥增长1.52倍，原盐增长73.5%，发电量增长36.6%，载重汽车制造、绒毛制品、食品 加工和电子计算机得到迅速发展，钢、铁生产能力均已达到400万吨以上。特别是改革开放 以来，内蒙古工业生产更是持续快速发展。1999年全区工业增加值比1978年增长5.67倍。工 业产品产量在全国的位次也稳步上升。发电量由1978年的第25位上升到第13位；生铁产量由 第11位上升到第10位；钢产量居全国第11位；木材产量居全国第3位。尤其令人欣喜的是内 蒙古非国有工业在起点低、基础差、长期发展滞后等不利情况下，近年来呈现出快速增长的 新态势。全区非国有工业增加值占全部工业增加值的比重由1978年不足20%上升到1999年的5 4%(含国有控股的股份制企业)。

 建筑业平稳发展

随着基本建设管理体制改革，建筑市场的开放，全区已形成一支以房屋建筑为主，兼设备安 装、矿山建设等多种专业类型、技术力量雄厚的建筑企业。1999年全区建筑业增加值87.21 亿元，比1995年增长31.0%。全区四级及四级以上建筑企业施工的单位工程个数7766个，其 中投标承包工程2235个；施工面积达1465.8万平方米，竣工面积768.4万平方米，竣工 面积优良率50.3%；按施工产值计算的建筑施工企业全员劳动生产率39238元／人，实现 利税总额5.3亿元。

 交通运输邮电通信事业发展迅速

长期以来，内蒙古为解决交通运输、邮电通信的"瓶颈"制约，增加了大量投资，仅1978年 以来用于交通运输、邮电通讯的基本建设投资累计达330亿元。建成了包括包神铁路、大包 复线、通霍铁路、伊敏河支线、锡赛公路、呼喇公路、平双公路等一大批交通运输重点项目 ，呼市--包头--东胜长途光缆工程，呼和浩特、包头、乌海、赤峰市及八个盟的市话程 控扩容改造，长途程控交换机2000线工程，海拉尔卫星地球站扩容工程等，使邮电通信能力 大为增强。内蒙古的交通运输形成了一个以首府呼和浩特为中心，铁路、公路、空中运输齐 备的四通八达的交通运输网，已初步形成了以铁路为骨干，公路为基础，各种运输方式有机 结合的高效综合运输体系。1999年各种运输方式完成的旅客周转量206.7亿人公里，比1995 年增长19.5%。其中，铁路89.2亿人公里，增长17.2%；公路108.2亿人公里，增长20.4%；航 空9.3亿人公里，增长20.9%。在传统邮政、电信稳步发展的同时，现代化通信手段进一步普 及，电子商务、互联网络等新型业务明显扩大。1999年邮电业务总量35.67亿元，比1995年 增长2.69倍。全区电话普及率达8.8部／百人，其中城市电话普及率达到19部／百人。年末 移动电话用户53.4万户。

 国内贸易购销两旺

随着改革开放和社会主义现代化进程的加快，内蒙古流通领域也发生了深刻的变化，国内商 业兴旺发达，城乡市场日益繁荣，一个多种经济成份，多种流通渠道，多种经营方式的新型 流通体制逐步建立、完善和发展。国内商业的经济结构发生了显著变化。全区的批发商业已 改革了国有经济成份单一的面貌，发展为国有、集体经济相互补充，共同竞争、发展的格局 。内蒙古国内商业呈现出购销两旺的喜人景象。1999年全区社会消费品零售总额437.38亿 元，比1995年增长48.3%。在限额以上批发零售贸易企业各类消费品销售额中，饮料、穿 戴和家电类商品销售额增长较快。食品类、书报杂志和文化办公用品类销售额有所减少。在 消费品市场供求基本平衡、货源充裕和城乡居民生活条件不断改善的情况下，城乡集市贸易 得到进一步发展。1999年城乡集市贸易消费品成交额156.69亿元，成为推动和稳定市场的主 要力量。

 对外经济日益繁荣

内蒙古充分发挥地缘和资源优势，在"对内搞活，对外开放"方针指引下，积极拓展对外贸 易、利用外资和经济技术合作领域。特别是邓小平同志南巡重要谈话发表后，内蒙古根据地 区实际，抓住沿边开放的有利契机，制定了"五大战略"等经济发展新战略，取得显著成效 。开通了公路、铁路、水运、航空一、二类口岸18个，其中二连浩特、满洲里铁路、公路及 室韦、黑山头、呼和浩特航空港等一类口岸11个，使全区外向型经济发展呈现出前所未有的 新变化。外贸进出口总额由1995年的11.23亿美元增加到1999年的16.08亿美元，增长43 .2%，其中外贸出口总额9.06亿美元，增长49.0%。目前已同82个国家和地区建立贸易往来和 经济技术合作关系，有700多种商品进入国际市场，形成一批创汇额较高的名牌和"拳头" 产品，在努力拓展对外贸易的同时，自治区正不断改善投资环境，招商引资。利用外资渠道 已扩展到欧美、东南亚、日本、韩国、独联体、港澳台等20多个国家和地区，1999年末全区 注册的"三资"企业919户，三资企业出口额0.83亿美元，外商投资企业出口额0.99亿美元 。新签对外承包工程和劳务合作项目合同金额5298万美元，完成营业额3173万美元。1999年 全区共接待旅游、访问、从事商务考察及其他有关活动的国际旅游人员37.15万人次，比199 5年增长23.8%。其中来访的华侨、港澳台同胞0.49万人次，旅游外汇收入1.2亿美元。

 金融和保险业健康发展

目前，全区各类金融机构已发展到8000多个，业务也由过去封闭式的经营发展到与全国以及 世界各国的业务往来，金融部门已成为自治区国民经济宏观调控的重要部门之一。1999年末 全区金融机构各项存款金额1092.37亿元，比1995年增长92.88%。其中，企业存款余额2 51.22亿元，比1995年增长92.7%；1999年末城乡储蓄存款余额797.63亿元，比1995年增长94 .7%；1999年末全区金融机构各项贷款余额1364.17亿元，比1995年增长66.4%。自治区保险 事业的发展，基本满足了城乡牧区各行业和各层次的保险需求。同时，对投保户发生自然灾 害造成的意外经济损失，及时给予赔偿，有力地帮助受灾地区企业和居民及时恢复生产，重 建家园。1999年保险业保费收入18.18亿元，比1995年增长99.6%。其中财产险收入7.49亿元 ，增长38.9%；人身险收入10.69亿元，增长2.23倍。年末保险种类已发展到170种，业务范 围进一步拓宽。保险业赔付额达7.87亿元，比1995年增加3.16亿元。其中，财产险赔付3.89 亿元，增长16.1%；人身险赔付3.98亿元，增长2.23倍。

 环境保护和生态建设积极推进

1999年末全区环境保护系统职工人数达到2729人；拥有各级环境监测站53个，环境监测人员 956人。确定的自然保护区已达75个，自然保护区面积613.9万公顷，其中国家级自然保护区 8个，自治区级自然保护区16个。已建成环境噪声达标区31个，环境噪声达标区面积182.05 万平方公里。1999年共完成环境污染治理项目248个，治理项目总投资2.05亿元。重点流域 、生态环境和区域污染防治得到加强。内蒙古黄河上中游水土保持治理生态环境综合治理工 程投入明显增大，城市污水处理建设步伐加快，城市污染有所好转。

 城乡人民生活水平明显提高

随着内蒙古经济建设的飞速发展和经济实力的进一步增强，各项社会事业欣欣向荣，城乡居 民生活水平也有了显著提高。从总体上讲，内蒙古各族人民的生活已初步解决了温饱问题， 正满怀信心地奔向"小康"目标。从收入看，全区城镇居民人均可支配收入由1995年的2845 .7元增加到1999年4770.53元，农牧民人均纯收入由1300元增加到2003元。收入的增加，使 城乡居民的生活水平大大提高，消费观念也由过去的"吃饱穿暖"这种典型的温饱型消费观 念向"吃讲营养、穿讲漂亮、用讲高档、住讲宽敞"转变。在消费结构变化的同时，城乡居 民家庭积累逐年增多。1999年末全区城乡居民储蓄存款余额达797.63亿元，很多富裕了的家 庭，不但拥有高档消费品，并且有了大量生产资料，金融意识也不断增强，购买股票、债券 等各种有价证券都有明显增加。社会保险事业发展迅速。到1999年末，全区有217.9万名职 工参加了养老保险，61.4万名离退休人员参加了离退休费社会统筹。社会福利事业继续发展 。1999年末全区各类社会福利院床位达2.25万张，收养1.62万人。社会救济工作进一步加强 ，1999年城乡各种社会救济对象得到国家救济的人数达9.36万人。建立保障网络的乡镇比重 为35%。1999年末建成城镇社区服务设施4802个。全区得到社会保障救济人数为8.1万人。