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对外开放
对外开放成就显著
广西在改革开放以来,对外开放取得了巨大的成就。广西抓住机遇,立足沿海、沿江、沿边、沿交通干线的区位优势,不断完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,有效地推动国民经济进入了大发展时期。
对外开放的地域不断扩大
1984年,国务院批准北海市(含防城港)为全国14个进一步对外开放的沿海城市之一,自此以后,广西的开放地域不断扩大。至1999年,实行对外开放特殊政策的有10个市县,经国务院或自治区批准设立的各类开发区34个,开放地区面积近1.9万平方公里,占全自治区面积的8%;开放地区人口673万人,占全自治区人口的15.8%。广西对外开放的区域主要由沿海、沿边两部分构成。沿海开放区包括北海、防城港、南宁、梧州、苍梧、玉林、合浦、钦州等8个县市;沿边开放区由凭祥和东兴两市组成。此外,经国家批准,广西开放了桂林、柳州、武鸣、邕宁、桂平、贵港等20个县市,从而广西初步形成了沿海、沿江、沿边和中心城市相结合的多层次、全方位的对外开放格局。这些开放地区市县充分利用国家和自治赋予的特殊政策,积极开展外引内联工作,引进资金、技术,加强基础设施建设,发展开向型经济,促进了当地经济的快速发展。1998年,开放地区完成国内生产总值1031.70亿元,占当年广西国内生产总值的47.3%;对外贸易进出口总额17.80亿美元,占当年广西对外贸易进出口总额的59.8%;实际利用外资4.48亿美元,占当年广西实际利用外资总额的34.9%。
对外开放领域日渐拓宽
随着改革开放不断向纵深推进,广西不断拓宽了对外开放领域,第一产业、第二产业和第三产业实现了全方位开放,外商涉及的行业较广,涉及工业、农业、城市基础设施建设、房地产、交通运输、服务业、商业等各个行业。
对外经济贸易成就突出
在利用外资方面,已有美国、日本、泰国、新加坡、香港及台湾等近100个国家和地区的客商到广西来投资,至1998年底,广西累计批准外商投资项目8802个,实际利用外资80.03亿美元。1999年新批准外商投资项目223项,实际利用外资9.21亿美元。表明在国际形势发生了很大变化的时候,广西的利用外资工作仍取得较好成绩。在对外贸易方面,改革开放以来,广西对外贸易迅速发展,进出口总额由1978年的2.49亿美元发展到1998年的29.84亿美元,年均增长12.04%。1998年进出口贸易总额创历史最高纪录,在全国排第12位,外贸出口额相当于全自治区国内生产总值的1/10。广西沿边沿海主要口岸和边贸互市点交易活跃,边境贸易成交额不断创出历史最好水平,由1991年的18.9亿人民币增加到1999年的35.1亿人民币。从国际经济技术合作看,广西长期以来积极开展国际经济技术合作,在对外承包工程和劳务合作、在境外开办非贸易投资企业、接受外援等方面都取得了可喜的成绩。
广西同世界各国的交往持续扩大
至1999年,与日本、韩国、俄罗斯、意大利、美国、澳大利亚、英国、冈比亚等国17个城市(地区)结成友好城市。每年还接待几十个国家的外宾和几十万海外游客。1999年接待境外旅游客人数77.68万人次,比上年增长48.2%。其中接待外国游客37.17万人次,增长33.0%;港澳同胞16.71万人次,增长42.1%;台湾同胞23.52万人次,增长94.6%。国际旅游收入15.15亿元,增长26.7%,其中:商品性收入4.42亿元,增长21.4%;劳务收入10.73亿元,增长29.0%。
广西近年每年派出数千团组上万人次出访数十个国家。1998年派出3794个团组1.21万人次出访82个国家,另派出团组19批104人次访问建立友好城市的国家。通过这些互访,扩大了广西的国际交往。
利用外资不断取得良好成绩
对外开放以来,广西开拓了利用外资的新领域。20多年来,利用外资工作取得了显著的成就。
利用外资规模日益扩大
广西利用外资工作是从1979年柳州水泥厂补偿贸易项目开始的,1981-1984年,逐步兴办了几十家中外合资、中外合作经营企业。1985年以后,先后制定公布了《广西鼓励发展外向型经济优惠政策》、《广西鼓励发展外向型经济的若干规定》等地方性优惠政策,多次在国内外举办对外经济技术洽谈会等招商活动,促使利用外资有了新的发展。在"八五"期间,广西及时把握改革开放的大好机遇,尤其是抓住中央提出
"要充分发挥广西作为西南出海通道的作用"所带来的发展机遇,加大力气改善投资环境,使广西利用外资工作出现了新的飞跃。"八五"期间,广西共批准签订外商直接投资项目5537项,合同外资额78.77亿美元,实际利用外资(含国外政府贷款)32.4亿美元,分别比"七五"期间增长11.61倍、18.19倍和5.6倍。1996年开始,国家提出了积极、合理、有效地利用外资的指导方针,给予外商投资企业逐步享受国民待遇和调整进口税收等政策的实施,为广西利用外资提供了比较完善的大环境。在有关政策支持下利用外资继续保持增长势头,1996年实际利用外资10.2亿元,比上年增长6.25%,1997年实际利用外资12.7亿元,又比上年增长24.5%。1998年实际利用外资12.82亿美元,比上年增长1%。1996-1998年,广西利用外资35.72亿美元,年均11.91亿美元,比"八五"期间年均增加5.43亿美元,是20年来广西利用外资最好的时期。
利用外资质量不断提高
广西利用外资项目开始是以非生产性经营的旅游、宾馆、娱乐、客运等行业为主,以后逐步转向以生产性经营项目为主。1995年国家关于外商投资导向政策公布后,广西利用外资的产业结构得到进一步调整,国家鼓励的基础设施、基础产业和生产性项目的新批项目中所占比重逐年上升,资金密集型和技术先进型项目逐年增加。1998年,新批生产性项目202个,合同外资金额4.44亿美元,分别比占广西直接利用外资合同项目和合同外资额的75.9%和69.2%。由于外商直接投资的生产性企业不断增多,尤其是产品出口企业和先进技术企业逐渐增多,并且能源交通基础设施项目利用外资有较大进展,使外商在广西的投资结构趋于合理。
到广西投资的国家和地区不断增加,投资主体结构也在不断变化
港澳台中小资本在广西的投资比重由80年代的80-90%逐步降至1998年的46%;来自美国、日本等发达国家的投资呈逐年上升之势。目前,美国在广西投资的项目已达294个,实际投入资金3.3亿美元,是广西继香港、台湾地区之后,第三大外资来源地。此外,法国、英国、新加坡、泰国、马来西亚、日本等均是投资广西的主要国家。一批国际知名的大企业、跨国公司来广西开业经营。目前,已有美国的可口可乐公司、百事可乐公司、英格兰索兰公司及都乐集团、芬兰诺基亚电信公司、德国汉高公司、英国皮尔金顿公司、日本NEC公司、韩国大宇公司和现代商社、东南亚正大集团、郭鹤年集团和图文轩集团等20多家知名公司在广西设厂办企业。
利用外资形式灵活多样
近年来,广西对BOT融资方式以及转让部分股权、控股等方式进行了有益的探索。1997年由法国电力公司和通用电气阿尔斯通公司投资的来宾电厂B厂动工。该厂装机容量2×36万千瓦,计划投资6.16亿美元,建设工期33个月,按建设-经营-移交的BOT方式进行。是国家批准的全国电力建设的第一个BOT项目。南宁市以转让经营权形式与中海集团合作的"四桥一路"项目,外资金额达7500万美元。全额或部分利用国外贷款兴建的天生桥一级和二级电站、广西程控电话网、平果铝厂等一批重点建设项目对广西的经济发展起了明显的促进作用。此外桂冠、柳微等多家企业已获国家批准发行B股或境外上市。
招商活动成果较好
1998年,广西分别在比利时、美国、日本、德国等国家以及国内的厦门、东莞、南宁等市举办或参加经贸洽谈活动,共签订外商投资项目165项,合同金额12.6亿美元,合同外资额7.7亿美元。1999年广西成功地举办了6次大型投资洽谈会,共签订利用外资项目合同124项,总投资9.92亿美元,合同外资额7.68亿美元;签订协议124项,总投资31.41亿美元,协议外资额24.04亿美元。近几年,广西坚持以项目为中心,加大招商引资力度,取得了比较好的效果。不仅吸引了大量外资,还有力地宣传了广西,扩大化了影响,为今后广西开展利用外资工作打下了较好的基础。
外商投资企业出口额不断增大
1996-1998年,外商投资企业出口额以年均65.5%的速度递增,累计出口额22.2亿美元,占广西同期出口总额的13.3%。截止1998年底,广西出口型外商投资企业有329家,主要出口商品有服装、建材、珠宝、首饰、无线电元器件、家用电器、罐头和其他食品等;主要出口市场有香港、澳门、美国、日本、欧盟、东南亚等国家和地区。
对外贸易蓬勃发展
抓住改革开放力度加大的有利时机,广西对外贸易部门以灵活的贸易方式和较强的应变能力,积极拓展国际市场,进出口贸易保持持续、稳定、旺盛的增长势头,对外贸易事业取得了可喜的成绩。
进出口贸易额迅速增加
截止1998年底,广西与世界五大洲、160多个国家和地区建立了直接贸易往来,出口商品达3000多种。1950-1998年出口贸易额累计达210.85亿美元,进口贸易累计69.69亿美元。1998年广西进出口贸易总额达29.84亿美元,比1950年增长746倍,年均递增14.8%,其中出口贸易额24.18亿美元,比1950年增长603.5倍,年均递增14.3%。改革开放20年中,广西进出口贸易总额累计259.11亿美元,相当于改革开放前29年的12.14倍。其中出口累计190.99亿美元,相当于前29年的9.66倍,进口额累计68.12亿美元,相当于前29年的46.03倍。特别是进入90年代以后,广西对外贸易驶上了发展的快车道。1990-1998年,广西对外贸易额年均增长16.46%,其中出口贸易额年均也递增16.46%。成为新中国成立以来对外贸易增长速度最快的一个时期。
形成了多元化的市场格局
改革开放以来,广西全面发展同世界各国和地区的进出口贸易,在巩固和扩大传统的港澳地区、日本、美国等市场的同时,重点开拓东南亚和各周边国家市场,积极发展中南美、非洲、大洋洲国家和地区的贸易,出口市场不断扩大,出口国家和地区1990年达93个,1998年达到118个,基本上形成了以港澳地区、美国、日本、欧盟、东南亚五大市场为主体(1998年占92.2%)的多元化、全方位出口市场格局,有力地推动了进出口市场健康稳定发展。
出口商品结构不断改善
1958年出口商品中农副土特产品比重占64%,工矿产品只占36%。改革开放以后,出口商品中工业制成品比重占到55.6%,初级产品比重下降到44.4%,基本实现了出口商品结构由初级产品为主向工业制成品为主的转变。1998年初级产品出口比重进一步下降至16.7%,工业制成品比重上升至83.3%,其中机电产品出口比重达8.7%,出口商品结构又开始了从粗加工、低附加值工业制成品向深加工、高附加值工业制成品的转变。机电产品出口增长快,机械运输设备、仪器仪表、服装、自行车等深加工制成品出口迅速增长,所占比重直线上升。进口商品的结构也日趋合理,生产资料一直占75%左右,工农业生产所需的原材料进口也稳定增长。出口商品品种由1958年的300多个小商品,增至1998年35大类3000多个商品品种,年出口额超过1000万美元的大宗商品,从1958年的6种1.17亿美元增加到1998年的32种14.16亿美元,占全自治区出口比重由31.45%上升到58.6%。
广西同130多个国家和地区的5000多家客户建立贸易关系,同220个国家外贸机构建立了经销代理业务关系。还在美国、日本、法国、德国、新加坡、巴拿马、冈比亚等国家和港澳台地区设有62家贸易机构。
外贸经营企业的队伍日益壮大
1978年前,全自治区享有出口经营权的企业只有粮油食品、土畜产品、轻工产品、工艺品、五金矿产、化工等6家专业进出口公司和梧州、北海两个外贸口岸支公司。1988年以后,国家对外贸体制进行了重大改革,外贸经营主体发生了根本性变化,广西的外贸队伍迅速扩大,一批生产企业相继获得了进出口经营权。到1998年底,广西获得进出口贸易经营权的企业351家。形成了拥有351家有进出口经营权的企业、74家海外贸易企业,300多家出口型三资企业实力较强的多层次、多元化、全方位对外贸易队伍。同时,拥有海关、商检、外管、银行、保险、税务以及运输、仓储、包装等配套服务机构齐备的涉外部门
自营出口生产企业和外商投资企业进出口额逐年上升
1998年,广西有自营出口生产企业194家,比上年增加35家。全年完成进出口额3.08亿美元,比上年增长18%,占自治区进出口总额的10.3%,其中出口2.86亿美元,增长17.7%,占自治区出口总额的11.8%;进口2157万美元,增长22.6%,占自治区进口总额的3.8%。出口额在1000万美元以上的自营出口生产企业6家,依次是:柳州地区八一铁合金厂、北海强盛实业公司、柳州水泥厂、柳州华锡集团进出口公司、柳州有色冶炼总厂和柳州市龙城化工总厂。这6家企业全年出口1.21亿美元,占自治区出口总额的5%。外商投资企业进出口情况比较好,1998年,广西有出口能力的外商投资企业362家,全年完成进出口额7.21亿美元,比上年增长5.8%,占自治区进出口总额的24.2%。其中出口4.95亿美元,增长14.4%,占自治区出口总额的20.5%;进口2.26亿美元,占自治进口总额的39.9%。在有出口能力的外商投资企业中,出口额超过1000万美元的有7家,依次是:广西汇兴电器有限公司、北海科荣制革有限公司、桂林金泰珠宝有限公司、弘峰(北海)农药制剂有限公司、桂林爱丽华电子有限公司、防城港市海新油脂工业有限公司和柳州钢铁有限公司。这7家企业全年出口1.38亿美元,占自治区出口总额的5.7%,占外商投资企业出口总额的27.9%。
国际经济技术合作取得较大进展
对外承包工程和劳务合作是广西对外经济技术合作业务的主要部分。经过多年的努力,取得了可喜的成绩。"八五"时期,广西签订对外承包合同总额4.76亿美元,营业额3.6亿美元,分别比"七五"时期增长1.84倍和2.93倍。"九五"时期,国际经济技术合作继续平稳发展,1999年成绩尤为突出,全年新签订对外承包工程与劳务合同2052万美元,比上年增长45.9%;完成营业额3616万美元,增长49.7%;工程项下换回物资及带出国产设备材料614万美元,比上年增长44%。改革开放以来,累计派出劳务人员1.40万人次,业务涉及布隆迪、卢旺达、冈比亚、索马里、乍得、伊拉克、美国、安哥拉和几内亚共20多个国家和地区。广西有获得对外承包工程劳务合作经营权的企业27家。企业对外承包劳务业务已经形成了包括建筑在内的公路、建材、水利、电力、轻工、机械等多行业的经营格局,并且在项目数量、合同金额、营业额和外派劳务人员等方面形成了相当规模。
至1998年末,广西在境外兴办的非贸易性合资与独资企业40多家,合同金额近3000万美元,分布在泰国、老挝、越南、马来西亚、缅甸、日本、美国、澳大利亚、奥地利、厄瓜多尔、玻利尼西亚、冈比亚等国,经营业务有针织、卷烟、医药和农药生产、农禽饲养、饲料添加剂、珍珠养殖、医疗门诊、中餐馆、成衣加工、海洋捕捞、塑料机械、自行车组装、松香和化工涂料、电扇、家用电器、仪表、电器电缆、机电产品组装与销售、建筑等。除独资外,中方在境外合资企业中的投资主要以设备、技术和部分现金出资。1998年,广西在境外投资兴办非贸易合资、独资企业3家,协议投资总额218万美元,其中中方投资145万美元,外方投资73万美元。这3
家企业分别是:桂林集琦药业股份有限公司在澳大利亚兴办的澳大利亚集琦有限公司,主要生产和销售兽用阿维菌素,投资90万美元;柳州欧维姆建筑机械有限公司在新加坡兴办的新加坡维宝建筑机械有限公司,生产销售建筑机械和预应力锚具,总投资30万美元;广西地矿发展中心在马来西亚举办的马广金矿有限责任公司,主要经营矿山开采,总投资98万美元。
接受外国政府及民间组织的援助取得了良好效果。利用国外贷款工作正常运作。1995年,利用国外贷款2.91亿美元,比上年增长31.8%。1996年利用国外贷款3.47亿美元,比上年增长15%。这几年利用国外贷款工作仍在进行。提供贷款的国家有以色列、西班牙、意大利、瑞典等,贷款项目涉及农业综合开发、扶贫、水利、能源、交通、重要原材料、工业技改、教育卫生等方面。截止1998年底,广西接受国际无偿援助项目85个,接受援助金额8340万美元。向广西提供无偿援助的有日本、英国、德国、荷兰、欧盟、澳大利亚、加拿大、意大利等国家和联合国开发署、粮食设计署等国际组织。无偿援助的项目主要分布在河池、百色、柳州等地区;涉及农业综合开发、妇幼保健、饮水工程、中小学教育和残疾人福利等。
边境贸易日益发展
广西与越南交界,边境线长637公里,与越南接壤的有7个边境县(市)。1991年,中越两国关系正常化以后,中越边境贸易进入了一个新的发展时期。目前广西对越边贸有4个国家级陆地口岸,8个地方口岸,25个边民互市点和4个沿海边贸口岸,1996年国务院批准那坡、靖西、大新、龙州、凭祥、宁明、东兴为边境开放县(市)。
边贸成交额逐年提高
边境贸易进出口总额1990年仅7.6亿元,1995年迅速上升到26.5亿元,1997年突破30亿元。"八五"时期,边贸成交额累计达到人民币124亿元。"九五"时期又有新的发展。1999年边境贸易进出口总额达35.1亿元,比上年增长2.4%,其中出口24.95亿元,增长1.2%;进口10.15%,增长5.4%。
边贸经营方式发生变化
在各方的推动下,边境贸易经营方式有了较大的改进,由交易品种不多、零星分散的粗放型经营逐步向商品品种多样,集中量大的集约型经营转变。集体、私营企业参与边贸的热情日益高涨,涌现出边境小额贸易企业160多家。近年来,一些参与边贸的经营者,除了进一步扩大营销规模之外,还组织原料或半成品在边境县市就地加工、组装,直接向越南出口,这样既享受了优惠政策,又降低了运输成本,大大提高了产品的竞争实力。
进出口商品结构逐步改善
1992年以前,广西出口到越南的主要商品是日用百货、加工食品、建筑材料、小型农机具、医药制品五大类,越南向广西出口的商品主要是初级产品,工业制成品很少。此后,特别是近两年,广西销往越南的商品中高附加值、高技术含量的商品有所增加,柴油机、农用汽车、手扶拖拉机、化工原料等产品占居了一定的市场份额。1999年,大宗出口商品增长较多,针织服装出口达352万美元,铝及其制品出口199万美元,医用仪器出口108万美元,机电产品出口508万美元,柴油机、玻璃及其制品、农药、家用电器、布匹、化学短纤、毛毯等产品出口数量也有增加。
形成了边境贸易的良好环境
"八五"期间,广西投资6505万元,建设边贸市场60多个,明显改善了边贸的条件,推动边贸规模进一步扩大。1999年,自治区交通厅投资43万元,修建龙州县那花边贸点1.85公理道路;投资`100万元对爱店边贸点旧街进行改造和公路建设。凭祥市
吸引南宁中房总公司中宁公司在浦大寨贸易点投资210万元,建起了中越水果批发市场。龙州县吸引攀枝花钢铁厂投资130万元,建设水口边贸点货场7000平方米。广西还出台了政策措施,进一步改善边贸硬件和软件的环境建设,促进边贸发展。
边贸的蓬勃发展,使边区面貌迅速改观
凭祥市1991年边贸收入仅为877万元,占地方财政收入的比重为33.7%;到1998年达11.55亿元,远远超过全市地方财政收入,成为地方最主要的财政来源。在开展边境贸易前,该市的人均国内生产总值在广西各县市中排序第60位,1994年直线上升至全自治区首位。1998年全市人均国内生产总值高达8009元。
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