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教育

教育是社会发展的基础工程，也是２１世纪知识经济的主要依托。西部开发教育是基础。目前，甘肃已具有较为完备的教育体系：各级各类学校种类齐全；学科、专业设置较为全面；各级各类学校的入学率、在校生数和毕业生数在不断提高；教学条件得到显著改善。

教育发展概况

甘肃的近代学校教育始于１９０３年由陕甘总督菘藩在兰州创办的"文科高等学堂"，至１９０９年，包括初、中、高等教育，职业教育和师范教育在内的近代教育雏形基本形成。此后，随着近代中国社会变迁的节奏几起几落。抗日战争期间，由于内地学校大量西迁，形成了解放前甘肃教育发展的高峰。１９４６年，甘肃有高等学校４所、中等技术学校１４所、普通中学６２所、小学７ ５５３所，各级各类学校在校生４８．３万人；陇东地区的"解放区教育"独具特色；由国际友人路易·艾黎创办的职业技术学校也是此时迁至甘肃并更名为"山丹培黎工艺学校"的。但是，新中国成立前的４０年间，甘肃教育事业发展一直极为缓慢，１９４９年，全省平均每万人中各级各类学校在校学生数分别为：大学生２人，中学生１６．９人，小学生５０９人；学龄儿童入学率只有２０．３％，总人口中文盲率高达８４％。解放后，经过建国初期的恢复和发展，"大跃进"时代的起落及其后的调整，１９６５年，高等学校增至８所；普通中小学教育大幅度增长，学龄儿童入学率达到６７．３％，中等教育结构趋于合理，中等专业学校和职业学校在校生与普通高中在校生之比为１．４６∶１。"文革"时期受到严重干扰，只剩６所高等学校、１０所中等技术学校，普通中学畸形发展。１９７８年以来进行了全面的教育改革，实施"加强基础教育，积极发展职业技术教育和成人教育，稳步发展高等教育，提高教育质量和办学效益"的方略，至１９９９年，一个以高等教育为龙头，普通教育为依托，职业技术教育、成人教育等为补充形式的现代教育体系已日趋完善。１９９８年全省各类学校总数达２６ ４２０所，当年招生数达７２４ ０３０人，在校生数４ ７２４ ４４２人，教职工总数２６７ ４９１人，其中，专任教师２２６ ６５６人，每一教师负担学生数为２１人。其结果，使全省人口素质逐年提高，平均每万人口中在校生的比例不断增加，其中，平均每万人口在校大学生数从１９９０年的１５人，增加到１９９８年的２２人；平均每万人口在校中等专业学生数由１９９０年的５４人，增加到５８人；平均每万人口在校普通中学生数由１９９０年的３１２人，增加到１９９８年的４３７人；平均每万人口在校小生学数由１９９０年的１ ０８４人，增加到１９９８年的１ ２５２人。

教育结构的现状

新中国成立以来，经过50年的发展，甘肃已形成了比较完备的教育体系。

高等教育

高等教育是甘肃经济建设、社会发展的主要人才基地。目前，甘肃高等教育，已经形成了"教学、科研、生产"一体化，普通高教和成人高教共同发展，并具有相当规模的高等教育体系，为迎接"西部开发"，面向２１世纪迎接知识经济的到来，奠定了良好的基础。

逐步落实《关于高等教育管理体制改革若干问题的意见》，通过"共建、调整、联合、合并"措施，整体规划全省高校的教育资源；加强外语、计算机、数学等基础课程的建设；进行专业结构调整和建设，加强高校科研工作的投资、管理。

１.教育规模进一步扩大，以省会兰州为中心的西北第二大高校基地基本形成

至１９９９年末，全省共有普通高等学校１７所，其中，中央部门所属５所，地方学校１２所。从学校类型看，包括1所综合大学、3所理工大学、1所农业大学、2所医药大学、6所师范院校、1所财经院校、1所政法院校、1所民族院校。１９９８年高校教职工总数达到１５ ８２６人，其中，专任教师６ ５０５人。１９９8年，１７所高校共有在校生５４ ０１４人、毕业生１３ ２５１人、招生数为１６ ８１３人，比１９９７年分别增长６．５８％、１％、２．０７％。

２.建立了三级学位制度和博士后流动站以及成人高等教育制度和专业体系

截至１９９９年，全省高校共有4个博士后流动站（均设在兰州大学），有4所院校，共设立博士授予点43个，其中兰州大学37个，甘肃农业大学3个，西北师范大学2个，甘肃工业大学1个；7所院校共设立硕士学位点133个，其中兰州大学67个，甘肃农业大学7个，西北师范大学28个，甘肃工业大学12个，兰州医学院7个，兰州铁道学院10个，西北民族学院2个；十所院校，１５７个专业具有学士学位授予权（其中，哲学３个、经济学２１个、法学５个、教育学１３个、文学２２个、历史学５个、理学２９个、工学４０个、农学１１个、医学８个）；各学校均设置了较有特色的成人教育制度和专业体系，普通高校内的成人教育包括硕士研究生、本科、专科的全日制形式和夜大、走读等形式。１９９８年，全省１７所高校中有１５所具有举办函授、夜大的资格。高校内部结构较为合理。

３.教师素质快速提高，办学条件得到改善

近年来，甘肃省各高等院校通过各种形式，对教师队伍进行了选拔、培训和提高。一是通过校内管理机制，鼓励青年教师提高学历，截至１９９９年底，仅兰州大学、西北师大两校教师中就有博士１６９人、硕士８５８人。兰州大学有中科院院士５人，博士生导师１１１人，国务院学位委员会学科评议组成员５人。二是公开向国内、外招聘高级教学、研究人才，加强了高校的科研力量，使教师队伍的结构更加合理。１９９８年，全省高校专任教师６ ５０５人，其中，正高职称４４５人，副高职称１ ５２５人，中级职称２ ６８２人，初级职称１ ４８８人；三是加强与国际、国内各大学的交流，从１９７８年到１９８５年的几年间，仅兰州大学就向国外选派２３０名中青年教师出国进修和攻读学位，先后有２３２位外籍专家、学者应邀来校授课和讲学。至１９９８年，全省有１６所高校具备聘请外国专家的资格，聘请长期外专、外教２６人。有三所高校具备招收留学生的资格，当年招生２０人，在校生总数为４０人。逐步形成了一支结构较为合理的高校教师队伍。

１９９８年，教育部正式批准兰州大学八名教授的课为全国名牌课程，这些课程包括物理系钱伯初教授的《量子力学》、高崇伊教授的《热学》，化学系王清廉教授的《有机化学》、李丙瑞副教授的《结构化学》，生物系王化山教授的《遗传学》、曹仪植副教授的《植物生理学》，地理系潘保田教授的《地貌学》、王乃昂教授的《高等气候学》。教育部将从"国家基础科学人才培养基金"中向每项名牌课程每年提供2万元教学改革研究经费，所在学校将同时提供１∶１的配套经费予以支持。

高校图书馆藏书６００多万册。５所高校图书馆借阅图书和检索工作完全采用计算机自动化管理，８所高校图书馆实现了多媒体在线服务功能。全省高校共有各科实验室３３８个。拥有网络通信中心２个、计算机中心８个，分析测试中心１个。

４.教学与科研、生产三位一体，加速实现高等教育产业化

目前，甘肃已经建立起了较为完善的高校科研网络，形成了阵容强大的科研队伍，广泛开展了基础、应用和开发三个方面的研究，取得了显著的成就。高校科技实力增强，拥有研究与发展机构５０个，自然科学研究机构２４个，国家重点实验室2个（有机化学和农业生态专业），教育部开放实验室1个（应用磁学专业）。兰州大学物理系、化学系、生物系、地理系和历史系入选为"国家基础科学培养基地"和"国家基础课程教学基地"；西北师大成立了"教育部西北少数民族培训中心"；甘肃农业大学有实验农场和教学农场各1个，在武威、定西等地建有教学、科研、生产三结合基地。各类科研项目１ ７１３项，１９９８年全省高校获甘肃省科技进步奖６４项，占全省获奖项目的３７．８％，获国家教委科技进步奖8项，人文、社科奖5项；科研经费２ ６３９．４万元；参加科技活动的人员１３ １６５人。高校科研机构不断加强与地方经济发展的联系，积极开展科学研究活动，对地方经济社会发展有较大贡献。兰州大学、甘肃工业大学、甘肃农业大学和兰州铁道学院成为兰州高新技术产业开发区的人才、技术及信息的主要支柱。甘肃工业大学和兰州铁道学院各有一个设计院。由兰州铁道学院工程结构研究室经过多年努力完成的"汉江斜腿钢构薄壁箱型钢梁桥"项目，获１９８３年国家优质工程奖，被认为是我国桥梁工程新中国建立以来的代表作。兰州大学生物系创办的兰州兰花研究开发公司，已经成为兰州高新技术开发区最大的出口创汇企业之一。

职业教育

以县级县教中心建设为重点，狠抓重点职业技术学校建设；制定了《甘肃省中等职业教育"九五"规划》，提出：到２０００年职业学校与普通高中招生比例达到１．２∶１，２０１０年达到１．５∶１，实现未升学的初中和高中毕业生普遍接受不同年限的职业技术培训，大部分城乡新增劳动力上岗前得到必需的职业训练；因地制宜，探索职业教育模式，普通中专并轨；设立了中等职业学校学生参加高等教育自学考试用型专业考试试点；积极发展高等职业技术教育。形成了包括职业学校教育和职业培训并举的职业教育体系，１９９８年，全省职业中学、普通中专、技工学校三类中等职业学校共３４５所，招生５．５万人，在校生１４．７万人，各类中等职业学校与普通高中招生数的比例为１∶１。其中，职业中学１７８所，专任教师４ ４２５人，在校生４８ ８８９人，招生１９ ７９０人。6所职业中学晋升到Ａ级，7所升至Ｂ级，全省有国家级重点职业中学4所，省级重点（Ａ）１３所，省级示范学校（Ｂ）２８所，合格学校（Ｃ）５５所，Ｃ级以上学校共９４所，占全省职业中学总数的５１％。普通中专９１所，专任教师５ １８４人，在校生５４ ９００人，招生１９ １５７人，国家级重点学校7所，省部级重点学校１６所，合格学校４７所，合格以上共７０所，占普通中专学校的７８％。

出台了《甘肃省职教中心管理办法》，成立了甘肃省职业教育中心，并且在兰州大学、甘肃农业大学、兰州医学院、甘肃工业大学、西北师范大学等大学的成人高校举办了高等教育技术教育班。１０多年来，各类职业学校已为甘肃培养技能人才４０多万人。仅就技工学校而言，１９９７年底，学校总数为７７所，在校生２．１万人，比１９７８年增长了２７倍。

从１９７８年至１９９７年，为社会输送毕业生１１．６万人。已建成国家级重点技校３所，省级重点技校８所。另外，全省已建成投入使用的培训中心共８６所，社会办就业培训机构１８６所，年培训能力达２４万人次。上述职业教育体系的建立，对提高甘肃省劳动者素质，充分开发和合理利用劳动力资源，促进劳动就业和甘肃经济的发展，起到了不可低估的作用。

１９９７年，全省共有各类中等专业学校１１３所，当年毕业生数为２０ ９５０人，招生数为２４ ０８３人，在校生数达７０ ５１８人，专任教师６ ６１８人。其中，工业类中专２７所，当年毕业生数为６ ９８８人，招生数为７ ６０１人，在校生数达２２ １４３人，专任教师２ ０７４人；农业类中专１３所，当年毕业生数为２ ４６９人，招生数为２ ９７０人，在校生数达８ ６３３人，专任教师７４６人；林业类中专2所，当年毕业生数为４５６人，招生数为６４０人，在校生数达１ ６３９人，专任教师１３７人；医药类中专１４所，当年毕业生数为１ ８０５人，招生数为１ ８７３人，在校生数达６ ０４９人，专任教师８１７人；财经类中专１５所，当年毕业生数为１ ９２３人，招生数为２ ６９２人，在校生数达６ ４６５人，专任教师６３４人；政法类中专2所，当年毕业生数为６２２人，招生数为６４０人，在校生数达１ １２２人，专任教师９７人；体育类中专１０所，当年毕业生数为４３０人，招生数为４７０人，在校生数达１ ４９４人，专任教师３３８人；艺术类中专2所，毕业生数为１７２人，招生数为２８３人，在校生数达６０９人，专任教师８５人；其他中等技术学校6所，当年毕业生数为９６１人，招生数为１ ９１８人，在校生数达６ ６７６人，专任教师２５６人；中等师范学校２２所，当年毕业生数为５ １２４人，招生数为４ ９２６人，在校生数达１５ ６１８人，专任教师１ ４３４人。

成人教育

以扫盲为重点，加强成人高、中等学历教育和社会力量办学的管理，积极推进职工教育工作。

农村扫盲教育成绩显著。１９９８年，全省动员３０．９８万文盲、半文盲参加学习，脱盲２７．６４万人。实现两基的县达到４３个，人口覆盖率４７．５３％，实现省颁扫盲标准的县７４个，人口覆盖率达９１．０６％。但总人口的文化素质仍然偏低，每千名农村劳动力中受过专业技术训练的不足９人；乡镇企业中，中专文化程度的只占１．３％，从农村转移出来的劳动力接受过专业技术培训的仅有１８．５％。

加强了成人中、高等学历教育，各种类型的成人教育迅速发展，已成为培养各类专职人员，改善劳动力素质的主要途径。从１９８５年到１９９８年，全省各级成人教育机构在校生数显著提高，１９８５年共有９１ ７２５人，到１９９８年，增加到１ ６６８ ４５８人，１３年间增长了１８．１９倍，其中，成人高等教育在校生数从１９８５年的１７ ２７１人，增加到１９９８年的３７ ６０８人，增长了２．１８倍；成人中等教育在校生数从１９８５年的２３ ９９１人，增加到１９９８年的４０ ８１２人，增长了１．７０倍；成人初等教育从１９８５年的５０ ０３０人增加到１９９８年的２５５ ７３１人，增长了５．１１倍；成人技术培训学校在校生数由１９９０年的１６０ ４１４人，增加到１９９８年的１ ３５６ ９９７人，增长了８．４６倍。高等自学考试已于１９８４年正式开考。１９９８年，全省各类成人高等教育共计招生１．３万人，在校生达到３．９万人；成人中专共计招生２．１万人，在校生达到４．５万人；自学考试毕业４ ８５７人，在籍考生２４．５万人，短线在校生１．１万人；广播电视大学注册视听生和电视中专与部队联合办学等共计招生７ １００人。

基础教育

以普及九年义务教育为重点，以全面贯彻教育方针，全面提高教育质量为中心，加强师范教育和薄弱中小学的建设；加快升学制度改革，积极推进素质教育，加强普通高中建设和教育、教学管理，发展特殊教育和幼儿教育。

１９９８年，全省有３７个县已实现"普九"，占总县数的４３％，人口覆盖率达到４２．３７％；实现"普初"的县、市、区达７４个，人口覆盖率达９１．０６％。全省学龄儿童入学率已由1978年的91%，提高至1998年的98.2%。１９９８年，全省幼儿园数达１ ８０３所，小学附设学前班７ ７１６个，在园（班）生３７．６６万人；小学２２ ８４８所，在校生３０９．２５万人，小学升学率为８７．６５％，全省小学儿童入学率为９７．６８％，毕业率为９０．２９％；全省有初中１ ２４５所，在校生８９．３９万人，初中学龄人口入学率为７６．０４％，毕业率为９１．０９％；普通高中４２７所，在校生１８０ ０３５人，毕业率为８８．６％；全省特殊教育学校１２所，在校生４ ００３人。

民族教育

坚持"普九"为重点，实行"双语"教学；在中、高等学校扩大招收少数民族学生。１９９８年，全省民族地区有小学２ ５１０所，学生３４５ ４１２人，专任教师１４ ３７２人；学龄儿童入学率９１．４５％，女童入学率８６．８８％。普通中学１４７所，在校生７３ １６３人，专任教师５ ６２９人。职业中学１７所，在校生１ ７０７人，专任教师２２１人。中等专业学校１０所，在校生３ ７３８人，专任教师４６０人。教师学历合格率分别为：小学９０．７２％，初中７１．０６％，高中４０．７６％。

将推进民族地区"普九"教育放在重中之重的地位，取得了显著的成果。１９９８年，4个民族自治县率先在甘肃省民族地区普及了九年制义务教育；7个民族自治县完成了普九初等义务教育。加强了"双语"教学。１９９７年，全省民族地区进行"双语"教学的中小学校达３００所，在校生近3万人。其中，中学２９所，在校生５ ０００多人，4所中专和2所大学开设民族语文课和民族语文授课专业。全省9个牧业县，１１６个牧业乡，每个县建成1所寄宿制中学，每个乡建成1所寄宿制民族小学。在３所高校、２所中师、７所重点中学开设民族班，在１４所中专增加少数民族招生人数。高等院校民族班有在校生３００人，中师民族班有在校生１３０多人，重点中学民族班有在校生５４０人。为提高民族地区人口素质，培养民族地区各级各类人才创造了有利的条件。

师范教育

以提高教师队伍的质量为目标，提高师范教育的教育质量和办学条件。

全省先后恢复和新建了４所省、地、市教育学院，５３所县、区教师进修学校，成立了省电视教育学院，建立了中等师范自学考试制度。截至１９９８年，教师学历合格率分别为：小学８８．４３％，初中达到７７．２３％，高中达到５１．６０％。全省7所中师达到标准化建设学校。预期到２０００年底实现小学教师"大专化"。

存在的问题

甘肃教育存在的问题主要是：

１.教育投资仍显不足，尤其是农村贫困地区居民个人的教育投资极为有限１９９８年，全省共投资教育经费３９．１０亿元，比上年增长１１．８％，其中，国家财政性教育经费３１．６９亿元，比上年增加１．７４亿元，增长５．８１％。１９９８年，农村居民人均收入在扣除食品消费之后的剩余水平极低，可用于教育支出的经费极为有限。

２.高等教育的结构有待进一步完善

甘肃目前仍无林业和水利类型的高等院校，而西部开发的第一步战略"退耕还林、还草"，改善生态环境；大力发展农业水利基础设施建设，对林业和水利方面的高级技术管理人才的需求更为迫切。甘肃有着丰富的水利资源和广大的宜林土地面积。为适应西部开发在产业结构调整战略方面的需要，培养林业、水利方面的高级技术和管理人才，迫切需要加强和扩充林业和水利方面的高等院校和学科专业建设。此外，甘肃的高等教育体系，以低重心、宽覆盖面、紧密结合西部地方社会经济的发展为目标，为甘肃乃至整个西北地区的经济社会发展培养了一批又一批的栋梁之材，但是，随着西部社会现代化步伐的加快，西部开发对产业结构调整的推进，这种高等教育体系将面临新的挑战，对高层次的技术、管理人才的需求会更为广泛。因此，高等教育仍然需要向更高的层次发展。１９９４年，甘肃普通高校在校生４．５２万人，成人高校在校生２．８８万人，适龄人口大学入学率为４．７１％，与全国平均数差１．７９个百分点，每万人口中在校大学生数为３３．４６人，为１９７８年的３．０５倍。这说明，甘肃的高级人才仍存在较大缺口。提高办学水平、扩大办学规模，是今后甘肃高等教育发展的主要任务。专业设置存在局部不合理现象。一是财经类专业重复设置，二是教育类专业设置过杂。

３．高等职业教育仍显薄弱，职业教育水平需要向更高层次发展

目前，甘肃的职业教育仍以中等职业技术教育为主要形式，不足以适应高起点的经济发展需要。而现有的高等院校教育为发展高水平的职业教育提供了人才保证。

此外，全省民族教育专业设置较为单一，需加强经济、管理及理工等方面应用学科的设置；基础教育师资力量有待进一步加强。

主要高等院校简介

兰州大学

是甘肃惟一的教育部直属大学。兰州大学前身为１９１３年创建的甘肃公立法政专门学校，１９２８年４月扩建为兰州中山大学，１９４６年８月成立兰州大学。现有3个教学园区，8个学院，２９个系，４８个本科专业；4个博士后流动站，3个一级学科博士、硕士点，３４个二级学科博士点，６４个二级学科硕士点，2个专业学位硕士点；8个名牌课程；设有西部开发研究院和３５个研究所，８４个实验室，2个国家重点实验室和应用磁学国家教育部开放实验室；１８９万册图书实现计算机自动检索；设有出版社、网络通信中心、计算机中心、分析测试中心和电化教育中心；主办并公开出版的刊物有《兰州大学学报》（自然科学版）、《兰州大学学报》（哲学社会科学版）和《西北人口》等6种期刊杂志。现有教职工２ ９２７人，其中专任教师１ １１１人，教师中有中科院院士5人，国务院学位委员会学科评议组成员5人，博导１１１人，教授１４５人，副教授３１８人，教师中有博士学位者１２５人，硕士学位者５６４人。在校生１４ ０００多人。

１９９６年入选"２１１"工程。兰州大学近年来实施以"研究生为重点，本科生为主体，其他为补充"的办学方针，已培养了7万多本科生、３ ３００多名硕士生、４４０多名博士生。

兰州铁道学院

１９５８年成立。现有6个系，１６个本科专业，１０个硕士点和７个研究所、室；设有ＣＡＩ及ＣＡＤ试验、现代信息及教育中心、数控加工、水资源和水利科学研究、环境工程监测等１０个中心；已取得３００多项研究成果，获省部级奖４５项，国家发明奖一项；５２万册图书。现有在校生５ ０００多人，教授、副教授３００多人。

甘肃工业大学

成立于１９５８年。现有3个学院，9个系、1个博士点、１２个硕士点、２２个本科专业，设有计算机和电化教育2个中心、１２个研究所、1个设计院。现有学生８ ０００多名，教授、副教授２６０名，图书５０万册。

西北师范大学

１９４１年在兰州成立。现有6个二级学院，１６个系，2个博士点，２８个硕士点，３３个本科专业，9个省级重点学科，１３个研究所，8个教学实验中心；现有教职工２５４２人，其中，专任教师１０１９人，教授９１人，副教授２６８人，教师中有博士学位者４４人，硕士学位者２９４人；在校生６ ４００人，研究生和留学生５００人，成教生７ ０００人；办有5种期刊杂志；建有２９个实验室；1个大型图书馆藏有１５０万册图书。学校公开出版双月刊《西北师范大学学报》（哲学社会科学版和自然科学版）。

甘肃农业大学

前身为西北畜牧兽医学院，１９４７年１０月从兰州大学分出，独立建院。学校现设有１６个系以及成教院、职教院、林学院、草业学院和畜牧学院5个院；设有草原学、临床兽医、家畜产科学、家畜解剖学等5个博士点和１１个硕士点；有３６个实验室，此外，有实验农场和教学农场各一处，并在武威、定西等地建有教学、科研、生产推广三结合基地。学校还公开出版发行《甘肃农业大学学报》。

兰州医学院

创建于１９３２年，后经多次变更，１９４６年改建为兰州大学医学院，１９５４年独立建院后，定名为兰州医学院。学校现有5个系，２７个硕士点。设有泌尿、血液病、神经学、骨科学、基础医学和中草药等6个研究所，皮肤病、内分泌、传染病、寄生虫病、中西医结合、环境医学、神经心理学和医学心理学等8个研究室。学院还附设有两个大型综合性医院，拥有１ ３００多张病床，４０多个临床科室。图书馆藏书４０多万余册。学院办有《兰州医学院学报》，并公开出版。

兰州商学院

成立于１９８１年，现有１０个系，6个部，2个中心，3个实验室，1个研究所和1个研究室；设有本科专业１６个，专科专业2个；专任教师３２４人，其中，教授１６人，副教授８４人；建校以来，共招收本科生８ ８２１人，已毕业５ ６８１人，现有在校生３ ０８６人。图书馆藏书３２万册。

西北民族学院

成立于１９５０年８月，是新中国创办的第一所培养少数民族干部和专业人才的高等民族院校。面向西北五省（区），兼顾内蒙古和西藏。学院现设有１１个系（部），１５个专业，除本科生外，还设有硕士研究生班、专修科班、干部培训部和预科部等。学院研究所、室在民族历史、宗教问题和民族语言文学方面的研究取得了较为显著的成果。学院办有《西北民族学院学报》，图书馆藏书近５０万册。