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邮电通讯

内蒙古邮政业

内蒙古电信业

中国联通内蒙古分公司

一、内蒙古邮政业

1947年内蒙古自治区成立时，旧中国留给新生的内蒙古邮政仅有114处破旧的局所，20辆自行车，22头牲畜和1.2万公里的邮路。建国50年来，经过几代邮政人的艰苦奋斗，内蒙古邮政在网路规模、技术层次和服务水平方面都有了突飞猛进的发展，一个覆盖全区，联通全国、通达五洲，综合运用铁路、公路、航空的初具现代化规模的邮政通信网已经建成。到1999 年底，全区邮政固定资产总额已达15亿元，邮运干线邮路总长度达到6.2万公里，邮政生产用房达到48.2万平方米，邮运汽车达到1159辆，邮政局所1739处，乡镇(苏木)通邮率达到100％。

管理体制进一步理顺
1998年12月31日，内蒙古邮政局正式挂牌运营，邮电合营体制发生重大变化，邮政作为国民经济一个独立的部门按照自身发展的内在规律独立运行，经营自主权得到进一步加强，突出了邮政的行业和网路优势，适应了邮政现代化建设的要求，为邮政事业发展注入了强大的动力和活力，有利于邮政作为独立的法人按照市场经济规律和自身特点加强成本核算和专业化经营，促进集约化水平的提高。1.3万多名邮政干部职工，在国家邮政局和区邮政局的正确领导下，开拓进取，奋发图强，1999年的邮政发展取得了前所未有的好成绩，业务收入达到6.3亿元，同比增长34％，减亏2亿元，劳动生产率增长了34％，为邮政实现扭亏的目标打下了坚实的基础。

业务发展日新月异
全区邮政部门在业务发展上不断强化市场经济意识，以市场需求为异向，开发出了许多特色鲜明，市场前景看好的新业务，使邮政的内涵和外延均发生了质的变化。当前，我区邮政开办的业务已不仅仅是传统意义上的函、包、汇、发，而是涵盖了商品、信息、货币三大流通领域。归纳起来主要有四大门类：一是邮递类业务，除函件、包裹、特快专递、报刊发行、机要通信等传统业务外，近几年来，我区邮政根据自身特色和市场需求，开发出了一大批新型业务。主要有商业函件、礼仪、邮购、广告、报刊零售和音像制品批销等等。二是金融类业务。包括居民储蓄和汇兑。其中金融中间业务的发展正呈现出良好态势，各级邮政部门利用自身网点优势和优质的服务，先后开办了代收电话费、水费、电费、煤气费、代发工资、养老金、代办保险等一系列代字号业务，为广大人民群众提供了极大的生活方便。三是集邮类业务。作为邮政专营业务的集邮业务近几年的发展出现了新的动向，已经由原来的单纯销售邮票逐渐向开发制作邮品的方向发展，为企事业单位和人民群众提供了精美的精神食粮。四是电子信息类业务。主要是依托邮政综合计算机网和现代通信技术手段开发电子商务、网上邮政、电子信函、混合邮件等信息类业务。在不断开发新业务的同时，全区邮政部门还积极推进专业化经营，先后在储蓄、报刊发行、礼仪、邮购、广告等专业上实行了专业化经营，进一步理顺了经营机制，调动了经营者的积极性，为业务发展注入了极大的生机和活力。

振兴邮政科技先行
随着信息技术的飞速发展，"一张桌子、一枚日戳办业务"的落后面貌已经一去不复返，科学技术被广泛应用于邮政生产经营的各个环节，邮政部门的科技含量明显提高。在窗口服务上，电子化水平进一步提高，截至1999年底，全区共建成电子化支局所330处，并在各盟市主要营业厅安装了多媒体电脑触摸屏、ATM自动取款机等先进技术设备。在内部处理上，机械化水平不断提高，信函自动分拣机和包裹自动分拣机的采用，大大提高了内部处理时限，生产效率进一步增强。在网络结构上，积极推行中心局体制，先后建成10个邮区中心局，使网路结构进一步趋向合理。在邮件传输上，大量采用机械作业和使用高科技设备，邮件传递时限进一步加快，安全性进一步提高。已经建成的绿卡工程和即将建成的邮政计算机综合网将覆盖全区各级邮政生产和管理部门，可使目前邮政开办的大部分业务进行网上作业，使邮政在未来的信息化发展中得到充分有力的技术和网络支撑。
抓住机遇迎接挑战
邮政活动深入千家万户，通达五洲四海，对促进人类社会的政治、经济、科技、文化、教育等事业发展，具有重要的作用。随着国家西部大开发战略和自治区将西部大开发重点放在基础设施建设上来的总体思路的实施，内蒙古邮政作为自治区重要的基础产业部门在自治区调整和优化产业结构，再造经济发展新优势和战略中将发挥越来越重要的作用。在为自治区西部大开发战略的服务中，一方面邮政以其自身鲜明的行业优势和特点，将会有一个极大的用武之地，但另一方面，又面临发展上的难点。一是今后几年我区邮政的减亏任务仍然十分艰巨。二是我国加入WTO后，金融市场将逐步走向开放，这将使邮政储蓄面临国际金融集团的强烈冲击。近年来国家实行连续降低存款利率和开征利息税等政策，给邮储发展带来一定困难。三是随着国际资本的介入，速递市场也会面临更加激烈的竞争。四是随着网络通信技术的广泛应用，传统的邮政业务将受到严重影响。五是邮政部门承担为社会各方面普遍服务的义务，在面临重重困难的情况下，国家对邮政的补贴将逐年下降直至全部取消，这使我区邮政肩负的压力进一步加大。六是邮政企业本身在经营、管理机制等方面存在的弊端依然束缚着业务市场的拓展。
在充分分析形势的基础上，结合企业自身发展现状和西部大开发战略的总体要求，确定了内蒙古今后几年邮政发展的总体思路和对策，并在全区各级邮政企业中形成了共识。
1. 开拓市场求发展。要研究宏观经济，准确把握市场导向，积极开发那些市场需求旺盛和有发展前途的业务，要根据本地区特点，因地制宜，进行准确的市场定位，大力开展专业化营销活动；要解放思想，大胆实践，在发展好邮政主营业务的同时，积极开发边缘业务，努力实现利润的最大化；要与社会各部门、各行业开展广泛合作，在合作中把市场的"蛋糕" 做大，实现优势互补、利益共享、效益双赢。
2. 深化改革求发展。要积极推进"两个根本性转变"，加大邮政企业在经营管理体制、运行机制和用工分配制度方面的改革力度。要进一步拓宽专业化经营范围，在人、财、物等的管理上给予更多的自主权，使专业化部门逐步转变为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体；要结合邮区中心局体制的实施，不断优化网路结构和内部生产作业组织，进一步精减生产人员，降低运行成本，提高运行效率；要做好定员定编工作，逐步建立干部能上能下、职工能进能出的用人机制，并在分配中打破平均主义，实行计件工资、经营承包、工效挂钩等一系列激励机制，加大活工资含量，搞活企业的用人和分配机制。此外要积极探索邮政公有制的多种实现形式。
3. 强化管理求发展。各级领导必须从建立现代企业制度的需要出发，把管理工作放在突出的位置来抓，向管理要效益。要强化以定额标准、规章制度、统计信息和检查反馈为基本内容的基础管理工作，夯实企业的"根基"，提高企业的基础素质；要强化以成本、资金、资产管理为核心的重点管理工作，为企业发展建设提供强有力的支撑；要强化服务质量、规范经营、资金安全、委代办、多种经营和对外投资等管理方面的薄弱环节，提高企业信誉，堵塞漏洞；要强化"以人为本"的管理思想，大力培养和造就一批企业需要的优秀经营管理人才，为邮政企业的发展提供智力支持。
4. 科技创新求发展。各级邮政部门必须树立科学技术是第一生产力的观念，贯彻江泽民同志"发展现代化邮政，满足社会需要"的题词精神，进一步破除邮政是劳动密集型行业的传统桎梏，以电子化、机械化、自动化、信息化为发展方向，促进邮政的可持续发展。要利用正在兴建的"综合计算机网和绿卡网"这两个信息大平台，大力开发各种信息业务和增值业务，使邮政在未来的信息化领域占有一席之地。要大力培养和引进高新技术人才，不断进行技术创新，为用户提供优质、高效、全方位、专业化的通信服务，为自治区西部大开发做出应有的贡献。

二、内蒙古电信业
党的十一届三中全会以来，内蒙古电信通信发展格外引人注目。全区各级电信部门认真贯彻党中央、国务院关于加快邮电通信发展的方针政策，紧紧依靠自治区党委、政府和上级主管部门的正确领导，坚持以发展为中心，把加快电信通信事业的发展作为振兴内蒙古社会经济发展的重要内容来抓，特别是经过"八五"、"九五"期间的大规模建设，全区电信通信网的通信能力、技术层次和服务水平都发生了翻天覆地的巨大变化。电信通信业由制约社会经济发展的"瓶颈"产业转变为推进社会进步和经济发展的先导产业之一。到1999年底，全区电信通信网固定资产原值已达近80亿元。建成了长达27000余公里，横贯东西、纵跨南北、四通八达的光缆传输骨干网和本地网，技术装备水平实现了质的飞跃。全区电信通信网完成了由人工网向自动网、模拟网向数字网的转变。全区公用电话网的规模容量达到200余万门，电话用户达到150余万户，公网电话普及率达到6.63部／百人。数据多媒体通信与信息服务业务也得到迅速发展，随着全区"政府上网工程"的推进，有力地带动了"企业上网"和 "家庭上网"。
电信通信事业的高速发展，为自治区经济发展、对外开放和人民生活水平的提高起到了极大的推动作用，也为推进国民经济和社会服务信息化奠定了基础。通信条件的逐步改善，明显地优化了自治区的投资环境，大大加快了内蒙古招商引资和对外开放的步伐，对自治区的经济与社会发展产生了深远的影响。
进入新的世纪，内蒙古电信将紧紧抓住国家实施西部大开发战略这一契机，立足市场，立足自身，加强管理，壮大自我，迎接挑战，继续加快通信网络建设步伐，进一步完善和提高网络功能，不断拓展发展空间，增强企业的凝聚力和创新力，努力在推进信息化过程中发挥基础性、主导性作用，实现内蒙古电信通信的新一轮创业。
当前，中国通信业正处于一个经济体制转轨、通信技术突飞猛进、国内国际竞争日益加剧的关键时期。面对新的形势和现实发展环境，内蒙古电信将采取积极的对策，进一步加快发展步伐，但也存在不少压力和困难。
1. 体制环境与政策环境的变化给电信发展带来了压力。从体制上看，电信重组完成后，电信企业将按公司化运作，全面推向市场，企业经营风险也相应增大，企业将面临严峻的考验。从政策环境看，近年来，国家已逐步减弱了对电信行业的政策扶持力度，主管部门也调整了对欠发达地区企业的扶持政策。这对整个电信行业的资金筹集特别是像内蒙古地区电信企业的建设和运营带来了很大压力。今后电信企业将完全依靠市场自我发展，同时还要承担普遍服务和党政专用通信、应急通信的义务，面临的困难很多。
2. 中国加入WTO以后，对不发达地区电信业的发展，将带来十分重大的影响。国外电信企业在资金、技术、管理和市场经验等诸多方面，实力都大大强于我国的电信企业；并建立了竞争优势相当明显的国际电信战略联盟。可以预见，加入WTO，内蒙古电信服务业面临的挑战是严峻的。
3. 国内通信市场多元化竞争，也将对内蒙古电信业的发展造成严重冲击。受国内有效需求不足的影响，电信市场的竞争格局已经形成。通信业务市场日趋激烈的竞争，促使电信产品的市场价格逐步下降，必然导致中国电信企业效益的下降(因其他从事电信业务的公司，投资建设并不考虑社会普遍服务、抢险救灾等义务)，这对于内蒙古这样地域辽阔、人口不多、经济又不很发达、企业本身运营成本又高的地区，将承受更大的压力，企业发展速度将会减缓。
为推动内蒙古经济与社会的发展，保持电信通信的适度超前发展，应认真研究和解决好以下几个问题。
1. 要充分认识新形势下继续加快电信发展对改革开放和经济发展的影响与意义，继续对内蒙古电信部门给予积极的政策扶持或倾斜，支持和推动内蒙古电信通信事业加快发展，以缩短与发达省区的差距。
2. 要依法加强对电信服务的行业监管，特别是要进一步加大对全区通信行业的宏观管理力度，对基础通信网要进行统一规划、避免重复建设。同时要在保护公平竞争，保护用户利益，保障国家通信网络与信息安全等方面加强监管力度。
3. 电信部门要加强管理，认真分析研究形势，把握自身优势，变压力为动力，加快发展，努力提高劳动生产率，实现集约化经营，逐步提高企业竞争能力和自我发展能力，积极参与市场竞争，为推进全区电信通信事业发展做出新的贡献。

三、中国联通内蒙古分公司

公司概况
中国联合通信有限公司(简称中国联通)是经国务院批准，由原电子工业部、原电力工业部和铁道部共同发起，国内有实力的16家企业出资，按照现代企业制度组建的经营电信运营的大型股份制国有公司，是中央直接管理的39户国有重要骨干企业之一。其基建投资、技改投资和引入外资计划分别在国家计委、国家经贸委和中国人民银行单列；其财务、人事、外事、劳动工资分别由财政部、人事部、国务院外办、劳动部直接管理。
中国联通内蒙古分公司是中国联通在内蒙古自治区的分支机构，负责中国联通在内蒙古地区的电信建设和业务发展。正式成立于1997年10月27日。截止1999年底，已在全区9个盟市建立了机构，开展了移动通信业务。员工430人，平均年龄不足26岁，大专以上学历的占75.4 ％。分公司的领导班子由联通总部和自治区党委、自治区政府协商提名、考核聘任。
按照中国联通"建立新机制、建设新网络、采用高技术、实现高增长、发展综合业务"的目标，联通内蒙古分公司在用人制度上，坚持向社会公开招聘，通过考试、面试和试用多环节的严格考核，选拔聘用。干部能上能下、员工能进能出。在分配机制上，采取了根据本人岗位职责和业绩大小核定工资和奖金的激励机制。工资能高能低，对于工作表现突出者，公司另行给予奖励。在网络和技术上，联通内蒙古GSM130网采用当今国际上先进的NOKIA移动交换机和基站系统。经过一年多的运行证明，联通GSM130网服务功能多，上线速度快，接通率高，语音清晰，保密性强，受到了广大用户的青睐。在营销环节上，公司始终坚持以用户为中心的经营原则，想用户之所想、急用户之所急、帮用户之所需，努力搞好售前、售中及售后的全方位服务。面对激烈的市场竞争，公司坚持开拓新业务，做到人无我有、人有我优。

工程建设
中国联通内蒙古分公司GSM130网于1999年3月经联通总部批准投入试运营，一期工程建设规模为5万门，建成呼和浩特和包头2个交换局、60个基站、251 个载频，工程总投资为2.5亿元人民币，网络覆盖内蒙古自治区西部区6个盟市(呼和浩特、包头、乌盟、伊盟、巴盟和乌海)的主要城镇。二期工程对原有网络进行扩容，并新建赤峰、通辽和海拉尔3个交换局，于1999年10月建成并投入运行，全区网络总容量达到14万、基站138个、载频708个，工程总投资为2.7亿元人民币，网络覆盖内蒙古自治区西部和东部共9 个盟市。三期工程计划总体建设规模为40万，建成后网络总容量将达到54万。
内蒙古分公司GSM130网主设备采用芬兰诺基亚公司设备，诺基亚公司是世界上生产GSM设备最好的厂家之一。一期工程的诺基亚主设备已经运行了一年，网络运行稳定、可靠，呼叫接续时间短，话音质量好。
除GSM移动电话网外，内蒙古分公司将陆续开通数据业务(包括接入国际互连网和IP电话等) 和长途电话业务。三期工程计划总投资为13亿元人民币。
2000年是中国联通内蒙古分公司最关键的一年，我们将以更快的步伐前进、更强的战斗力迎接新的挑战，力争达到更高的目标，为配合党和国家实施西部大开发的战略，为内蒙古自治区通信事业的繁荣和民族通信业的发展做出自己的贡献。

运行维护
中国联通内蒙古分公司自1999年3月18日开通试运营以来，本着建设精品网络，提供最佳服务的方针，不断加强运行维护工作。
根据内蒙古地区地域狭长的特点，在组建网络结构时，为保证网络的统一性，确定了两个集中方式，一是集中网络管理，二是集中用户管理。集中网管有助于在处理网络故障时统一指挥，合理分工，职责分明，缩短故障延时。同时便于采集网络数据，对全网统一进行网络优化工作。集中用户管理，有助于用户数据的真实可靠，为全网用户提供统一的特服功能。
分公司按照联通总部制定的网络维护规程制定了详细的维护和优化计划，按照计划内容定期进行检查，根据网络情况随时进行网络优化。在向用户提供稳定的网络性能的同时，还尽可能圆满解决用户投诉。帮助用户解决手机性能不良、手机操作不当等非网络问题带来的烦恼。
经过一年多的运行，联通GSM130网性能稳定可靠。随着网络优化工作的不断进行，公司基本上实现了凡网络能覆盖到的地区全网的接通率高，掉话率低，上网速度快。同时开发了语音留言系统、人工及自动秘书台系统、股票及天气预报传送系统，保证联通GSM130网为用户提供优质高效的服务。

市场营销
1998年，内蒙古地区移动电话的拥有率不足2％，潜在市场很大。公司成立以来，始终把营销工作放在突出的位置上，以市场为导向，加大营销力度，建立了完善的营销体系。为满足用户需求，努力做好售前、售中及售后服务，开通130咨询热线，全面提供计费、技术、网络、业务功能等方面的咨询；联通首创的"低柜式"服务，拉近了企业与用户的距离，赢得了广大用户的信赖；"首问必答"，"全心全意、尽善尽美、微笑面对用户"的服务态度，让用户对联通的服务有了全新的认识；公司注重提高计费的准确性、即时性，免费为用户打印详细话单，更让用户切实体会到了"明明白白打电话"。
中国联通"两新(新机制，新网络)两高(高技术、高增长)一综合(开展综合电信业务)"，为营销工作的开展提供了强有力的支持。公司陆续开通了多项新业务、新功能：语音信箱，做到了信息无遗漏，手机不遇忙；短消息服务实现了手机、寻呼合二为一的梦想；股讯通业务让股民足不出户即可一手掌握股市风云；MO(手机发送)业务更给用户带来了便利。各类新业务的开通，使我们增强了竞争实力，也为用户提供了更好更全面的服务。为适应市场竞争的需要，公司将继续开发新业务、新功能。
至1999年10月，中国联通GSM130数字移动电话网内蒙古二期工程全部建成并投入运营，网上容量达到14万门，覆盖自治区12个盟市中的四盟五市的主要城镇。中国联通内蒙古分公司的成立，为内蒙古地区通信业带来了生机和活力，促进了移动电话价格的不断降低，服务水平的不断提高，广大消费者真正拥有了选择电信服务的权力，得到了实惠。中国通信业改革与发展的前景广阔，中国联通内蒙古分公司已经进入了快速发展阶段。